Гражданский кодекс часть 1

Судья Стрежевского городского суда Томской области Лебедева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Стрежевского городского суда Томской области поступил протокол об административном правонарушении инспектора СГ по ООП ЛПП в а/п и порту г. Стрежевого ШОП от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство (л.д.6), в котором просил рассмотреть дело без своего личного участия, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" абзац пятый статьи 19 изложен в редакции, согласно которой граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При этом пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ дополнен подпунктом "ф", в соответствии с которым органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей угрозы возникновения чрезвычайной ситуации во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно подпункту "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ в той же редакции при введении режима повышенной готовности Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения.

На основании данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями.

Правила предусматривают, в частности, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подпункт "б" пункта 3 Правил).

Распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», разработано и принято в порядке, установленном разделом 7 Регламента работы Администрации Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 14 января 2019 г. N 2 "О Регламенте работы Администрации Томской области".

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут, находясь в зале ожидания а/п Стрежевой, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 12.07.2021 № 363-ра «О внесении изменений в Распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не использовал в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях и общественном транспорте средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки), кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для обработки рук.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пункт 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 12.07.2021 № 363-ра) содержит обязанность граждан с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 30 сентября 2021 года, находящихся на территории Томской области, не покидать места жительства (пребывания), за исключением указанных в данном пункте случаев.

Судом установлено и следует из протокола об административном правонарушении, что ФИО2 находясь в месте массового скопления людей, в зале ожидания а/п Стрежевой, расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения, установленные п.п "а.2" ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ и дополнительно установленные распоряжением <адрес> от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), а именно не использовал в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки), кожные антисептики или дезинфицирующие салфетки для обработки рук, что указано в пункте 13 распоряжения от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции от 12.07.2021 № 363-ра).

Факт несоблюдения ФИО2 установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не оспаривается правонарушителем, что следует из его пояснений, изложенных в протоколе об административного правонарушения, подтверждается рапортом мл. инспектора СГ по ООП ЛПП в а/п и порту г. Стрежевого мл.сержанта полиции ШОП объяснениями МЕФ и КГВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что описанное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения соответствовало диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ошибочное указание в протоколе должностным лицом пункта 11 распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (а не самого содержания правил поведения, указанных в п.13 распоряжения), не является основанием для прекращения производства по делу в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, региональный нормативно-правовой акт (распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра) (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), указанный в протоколе об административном правонарушении, содержащий правила поведения при введении режима повышенной готовности, являлся действующим.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ находясь в зале ожидания аэропорта «Стрежевой» (в месте массового пребывания людей в закрытом помещении), без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, совершил административное правонарушение, которое судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО2 наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, который не оспаривал обстоятельства совершенного правонарушения.

Кроме того, ФИО2 ранее в течение года к административной ответственности не привлекался, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что цель предупреждения совершения ФИО2 новых административных правонарушений может быть достигнута применением административного наказания в виде <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья.<данные изъяты> Лебедева С.В.

<данные изъяты>