Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <адрес> <данные изъяты>

установил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста <адрес> <данные изъяты> нарушило требовании законодательства РФ в сфере образования при следующих обстоятельствах:

дата обезличена в 17 часов 00 минут главным специалистом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБОУ <адрес> <данные изъяты> в связи с нарушением п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от дата обезличена № «Об образовании», выявленным в результате проведенной дата обезличена плановой выездной проверки. С данным протоколом была ознакомлена директор ФИО5

В судебном заседании ФИО6 пояснила, что в рамках действующего законодательства проводилась плановая выездная проверка МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> в ходе которой выявлено нарушение, указанные в протоколе. При определении административного наказания полагала возможным определить административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее МБОУ <адрес> <данные изъяты> к административной ответственности не привлекалось, выявленное нарушение не создает угрозу жизни и здоровью окружающим.

В судебном заседании ФИО12 признала выявленное нарушение и пояснила, что в настоящее время оно устранено, просила строго не наказывать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к выводу, что вина МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью доказана, что подтверждается следующими доказательствами:

В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Из акта Министерства образования и науки <данные изъяты> № от дата обезличена усматривается, что при проведении проверки МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований, а именно: воспитатель ФИО1 не имеет образовательного ценза и квалификации, соответствующей требованиям, установленным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»; в группах раннего развития МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> образовательный процесс осуществляется в соответствии с примерной основной программой» от рождения до школы» под ред. ФИО2, ФИО3, ФИО4, не указанной в лицензии; образовательное учреждение не разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет» информации в соответствии с требованиями законодательства РФ; в уставе учреждения и локальных актах не отражены направления деятельности, обеспечивающие сохранение и укрепление здоровья, безопасный образ жизни обучающихся; в протоколах родительских собраний содержатся формулировки, свидетельствующие о нарушении принципа добросовестности внесения добровольных пожертвований учреждению родителями.

Из протокола главного специалиста отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования Министерства образования и науки <данные изъяты> № от дата обезличена усматривается, что МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> нарушило требование п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от дата обезличена № «Об образовании», за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из приложения № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от дата обезличена №-Б/С усматривается, что муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Астрахани <данные изъяты> имеет право осуществления образовательной деятельности по следующим образовательным программам: «Развитие» под редакцией ФИО7; «Детство» под редакцией ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Согласно образовательной программе дошкольного образования МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> на 2012 год - 2017 год, содержание образовательного процесса выстроено в группе раннего развития (от 2 до 3 лет) в соответствии с примерной основной программой «От рождения до школы» под редакцией ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> допустило осуществление образовательной программы дошкольного образования без лицензирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечен административное наказание.

Санкция указанной статьи предусматривает альтернативное административное наказание: на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> впервые совершило административное правонарушение, в судебном заседании представитель вину признал, что свидетельствует о его раскаянии. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния, совершение МБОУ г. Астрахани <данные изъяты> правонарушения впервые (данный факт подтвердил представитель Министерства образования и науки <данные изъяты>), отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста г. Астрахани <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Котова Т.С.