Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Гарант» (ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***>, дата регистрации 30.10.2014 г.; юридический адрес: 101000, <...>, стр 2, пом.1, ком.1),

по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному уполномоченным отдела административных расследований Башкортостанской таможни ФИО2, юридическое лицо ООО «С.В.Т.С. - Гарант» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ за то, что 10.10.2018 г. таможенным представителем ООО «С.В.Т.С-Гарант» по договору таможенного представителя с декларантом ООО «Элемент-Трейд» №0788/НТ-03-181 от 05.03.2018 г. от имени и в интересах ООО «Элемент-Трейд» на Башкортостанский таможенный пост (ЦЭД) была подана предварительная электронная декларация на товар № 1: «Консервированные маслины, оливки, без косточки, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, не содержат ГМО: 1. Маслины крупные в банках «Правильное решение» (2880 упаковок по 12*170 гр.; всего 34560 банок) количество 34560 шт.; 2. Оливки зеленые без косточки в банках «Правильное решение» (924 упаковок по 12*110 гр.; всего 11088 банок) количество 11088 шт. Производитель: «EUROLIVA, S.A.», товарный знак: «ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ», марка: «EUROLIVA, S.A.», код ТН ВЭД 2005700000, таможенная стоимость 1815051.85 руб./кг. (27333,8 долл. США/кг.).

Для подтверждения сведений о соответствии товара требованиям технических регламентов при декларировании товаров таможенным представителем ООО «С.В.Т.С-Гарант» в лице ФИО3 представлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г.

Согласно официальной информации Росаккредитации (информация представлена на официальном сайте) продукция сопровождаемая декларацией ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г. (гр.44 ДТ №10401090/101018/0014283) является потенциально опасной и может причинить вред жизни, здоровью граждан, ввиду отсутствия испытательной лаборатории по месту осуществления деятельности ООО «Химтест» (аттестат аккредитации № RA.RU.21AO48) - действие аккредитации приостановлено в отношении всей области аккредитации 17.08.2017 г. По итогам контрольной и судебной работы за ноябрь 2017 г. Росаккредитацией представлена информация от 29.12.2017 г. (официальный сайт) о прекращении действии аккредитации ООО «Химтест» (аттестат аккредитации №RA.RU.21AO48). Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г. содержит недостоверные сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям, на основании которых принята декларация о соответствии (протокол № 03-17-0768 от 10.03.17 испытательной лаборатории ООО «Химтест», в отношении которого принята декларация о соответствии), ввиду отсутствия испытательной лаборатории по адресу месту осуществления деятельности ООО «Химтест».

Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 не может являться документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям технического регламента Таможенного союза. Продукция, указанная в декларации о соответствии ЕАЭС № ТС RU Д-08.АЕ61.В.14417 от 10.03.2017 г., находящаяся в обращении на территории ЕАЭС не прошла полную процедуру подтверждения соответствия, а, следовательно, является потенциально опасной, создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Информация о декларациях соответствия зарегистрированных на основании протоколов испытаний ООО «Химтест» размещена в свободном доступе на официальном сайте Росаккредитации. Управлением Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу в адрес Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмом от 06.09.2017 № ПФО/Ю06/АВ направлены сведения о выданных испытательной лабораторией ООО «Химтест» (аттестат аккредитации № RA.RU.21A048) протоколах испытаний, на основании которых зарегистрированы декларации о соответствии продукции являющейся потенциально опасной, создавая угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. В действиях ООО «С.В.Т.С. - Гарант» усматриваются состав административного правонарушения по ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель Башкортостанской таможни - ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просит привлечь юридическое лицо ООО «С.В.Т.С. - Гарант» к ответственности.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

10.10.2018 г. таможенным представителем ООО «С.В.Т.С-Гарант» по договору таможенного представителя с декларантом ООО «Элемент-Трейд» №0788/НТ-03-181 от 05.03.2018 г. от имени и в интересах ООО «Элемент-Трейд» на Башкортостанский таможенный пост (ЦЭД) была подана предварительная электронная декларация № 10401090/101018/0014283 на товар №1: «Консервированные маслины, оливки, без косточки, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, не содержат ГМО: 1. Маслины крупные в банках «Правильное решение» (2880 упаковок по 12*170 гр.; всего 34560 банок) количество 34560 шт.; 2. Оливки зеленые без косточки в банках «Правильное решение" (924 упаковок по 12*110 гр.; всего 11088 банок) количество 11088 шт. Производитель: «EUROLIVA, S.A.», товарный знак: «ПРАВИЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ», марка: «EUROLIVA, S.A.», код ТН ВЭД 2005700000, таможенная стоимость 1815051.85 руб./кг. (27333,8 долл. США/кг.).

Данный товар попадает под действие технических регламентов Таможенного Союза: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г. принята на основании документов: протокола № 03-17-0768 от 10.03.17 г. испытательной лаборатории ООО «Химтест» (аттестат аккредитации №RA.RU.21AO48), с использованием схемы декларирования «3Д». Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г. в национальной части Единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме зарегистрирована органом по сертификации продукции и услуг ООО «Центр Декларирования Сертификации».

В соответствии с п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 вышеуказанного Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пп. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно статье 2 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 пп.4 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах для обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пп.4 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Согласно п.3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, в том числе обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Материалами дела установлено, что согласно официальной информации Росаккредитации (информация представлена на официальном сайте) продукция сопровождаемая декларацией ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г. (гр.44 ДТ №10401090/101018/0014283) является потенциально опасной и может причинить вред жизни, здоровью граждан, ввиду отсутствия испытательной лаборатории по месту осуществления деятельности ООО «Химтест» (аттестат аккредитации №RA.RU.21AO48) - действие аккредитации приостановлено в отношении всей области аккредитации 17.08.2017 г. По итогам контрольной и судебной работы за ноябрь 2017 Росаккредитацией представлена информация от 29.12.2017 (официальный сайт) о прекращении действии аккредитации ООО «Химтест» (аттестат аккредитации № RA.RU.21AO48).

Суд соглашается с мнением таможенного органа о том, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г. содержит недостоверные сведения о документах, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям, на основании которых принята декларация о соответствии (протокол №03-17-0768 от 10.03.17 г. испытательной лаборатории ООО «Химтест», в отношении которого принята декларация о соответствии), ввиду отсутствия испытательной лаборатории по адресу месту осуществления деятельности ООО «Химтест».

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В действиях ООО «С.В.Т.С-Гарант», выразившихся в заявлении недостоверных сведений о товарах, представления недействительных документов, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, усматривались признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании чего 30.04.2019 г. в отношении ООО «С.В.Т.С.-Гарант» было вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за представление недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования.

При этом под недействительными документами согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ понимаются поддельные документы, а также документы, полученные незаконным путем, содержащие недостоверные сведения, относящиеся к другим товарам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Отсутствия аккредитованной испытательной лаборатории, якобы проводившей испытания (исследования) продукции, либо органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия, в Едином реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) однозначно указывает на недействительность таких сертификатов соответствия, деклараций, поскольку такие документы не имеют юридической силы.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении вопроса о наличии оснований административной ответственности юридического лица Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.04.2001 № 7-П сформулировал правовую позицию, заключающуюся в том, что организации могут быть признаны невиновными, если докажут, что совершение таможенного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Материалы административного дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «С.В.Т.С.-Гарант».

В связи с тем, что товар предъявляемый к таможенному декларированию подлежит подтверждению соответствия в форме декларировании о соответствии, то, безусловно в целях соблюдения таможенного законодательства, была необходимость проверки документов, представляемых к таможенному декларированию на предмет относимости и действительности, тем более, что проверка достоверности сведений о товарах, является обязанностью таможенного представителя.

Прихожу к выводу, что ООО «С.В.Т.С.-Гарант» имело возможность проверить действительность декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-ES.АГ61.В.14417 от 10.03.17 г., однако своим правом не воспользовалось, то есть не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в соответствии с таможенным законодательством.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в противоправности деяния ООО «С.В.Т.С.-Гарант» выраженного в представления недействительных документов при таможенном оформлении товара.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО С.В.Т.С.-Гарант» от административной ответственности не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в данном случае правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, цель установления такого порядка - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. - Гарант» (ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***>, дата регистрации 30.10.2014 г.; юридический адрес: 101000, <...>, ком.1) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. руб. без конфискации товара, явившего предметом административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить, что по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа

Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: <...>, <...>, ИНН <***>.

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002

ОКТМО 45328000

СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 15311604000016000140

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)