Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Тетёркин А.В., при секретаре Носковой С.О., рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №.............. в отношении ЗАО «Тандер» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «Тандер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, – недекларирование по установленной форме части товара, подлежащего таможенному декларированию при следующих обстоятельствах.

01.10.2009 года между израильской фирмой «MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.)» и ЗАО «Тандер» заключен контракт № .............. на покупку-продажу товара, номенклатура которого приведена в приложениях к данному контракту, которые являются неотъемлемой частью этого контракта.

17.03.2014 года в порт Новороссийск на т/х «КЭТЛИН», по коносаменту №.............. прибыли, в том числе, контейнеры №№ .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............. с морковью, в количестве 15.000 грузовых мест, весом бруттосогласно предоставленным документам - 275.600 кг.

Получателем данного товара является ЗАО «Тандер», отправителем товара является компания ««MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.)», Израиль.

18.03.2014 года специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Тандер» В.С. на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни была подана декларация на товары №.............., в которой таможенному органу были заявлены сведения о товаре – «моркови свежей» (DAUCUS SP) 1 класс, калибр 35+, урожая 2014 года, предназначенной для употребления в пищу, код ОКИ 973222, упакованной в мешки, всего 15.000 полимерных мешков, расположенных на 200 паллетах, вес всех паллет около 4000 кг, вес брутто – 271.600 кг, вес нетто – 270.000 кг, изготовитель «MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.)» Израиль, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 0706100001, таможенная стоимость 4.886.611,17 руб.

22.03.2014 года в отношении товара, задекларированного по ДТ №.............., проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в ходе которого таможней установлено, что в контейнерах №№ .............., .............., .............., ............... .............., .............., .............., .............., .............., .............. находится товар – «свежая морковь», упакованная в прозрачные полимерные мешки, представляющие собой грузовые места, стянутые упаковочной сеткой из полимерного материала. Полимерные мешки с товаром размещены по 75 штук на 200 поддонах, всего 15.000 мешков, общим весом брутто 276.890 кг, общим весом нетто 275.840 кг.

На данный товар ЗАО «Тандер» в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни были представлены товаросопроводительные документы, в частности инвойс №.............. от 09.03.2014 года, упаковочный лист № .............. от 07.03.2014 года, согласно которым общая стоимость товара - «моркови свежей», весом нетто 270.000 кг. составила 113.400 долларов США, при этом цена товара установлена в размере 0,42 долларов США за один килограмм.

Учитывая данные инвойса, где единицей измерения товара является килограмм, и то, что стоимость товара определена исходя из стоимости одного килограмма, то есть количество товара в килограммах является основным количественным показателем, который должен быть указан при декларировании, ЗАО «Тандер» не была задекларирована часть товара - «морковь свежая» в количестве 5.840 кг.

Таким образом, декларантом ЗАО «Тандер» при декларировании товара «моркови свежей» по ДТ № .............. были нарушены требования ст.ст.179. 180. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара «моркови свежей» в количестве 5.840 кг, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию».

По данному факту 25.03.2014 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни И.И. в отношении ЗАО «Тандер» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № .............. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни по доверенности Гринько Е.С. пояснил, что совершение ЗАО «Тандер» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, взыскать при этом издержки, связанные с хранением вещественных доказательств в ЗАО «Ростэк-Новороссийск».

Представитель ЗАО «Тандер» по доверенности Скалкина М.А. в судебном заседании просила не привлекать общество к административной ответственности, производство по делу в отношении ЗАО «Тандер» прекратить, при этом пояснила следующее. На основании контракта от 01.02.2013 года № ..............09, заключённого ЗАО «Тандер» и компанией MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.), на территорию Таможенного союза поступил товар - морковь свежая, 15000 грузовых мест, инвойсовая стоимость товара составила 113.400 долларов США. В соответствии с условиями контракта поставка товара осуществлялась по заказу от 27.02.2014 года № .............., который является неотъемлемой частью контракта. В отношении ввезённого товара специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Тандер» была составлена декларация на товары №............... Сведения в декларацию вносились на основании документов (морской коносамент № .............. от 07.03.2014 г., заказ от 27.02.2014 года №.............., инвойс от 09.03.2014 года № .............., упаковочный лист, фитосанитарный сертификат страны отправления). При этом сведения, указанные в товаросопроводительных документах, проверялись на предмет возможных расхождений и несоответствий. Признаки, указывающие на возможную недостоверность указанных сведений о товаре, отсутствовали. Информация, в том числе, по весу товара, заявленному в ДТ № .............. подтверждалась документами, полученными не только от поставщика непосредственно, но и от третьих лиц, включая контролирующие государственные органы страны отправления (фитосанитарный сертификат, морской коносамент полученный от линии-перевозчика, документы учета, выданные администрацией порта разгрузки). В ходе фактического контроля по ДТ № .............. в форме таможенного досмотра было установлено превышение веса нетто товара на 5840 кг. По результатам контроля было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и изъятии части товара в размере 5840 кг. Оставшаяся часть товара была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Просила переквалифицировать действия общества на ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, освободить ЗАО «Тандер» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения. Считает, что при заявлении сведений таможенному органу в целях помещения товара под процедуру выпуска для внутреннего потребления ЗАО «Тандер» верно указало количество грузовых мест – 15.000 мешков, статистическую и таможенную стоимость товара. Сведения о товаре, в том числе, его количественные характеристики, были взяты из документов на товар, полученных от поставщика. Полагает, что количество поддонов и грузовых мест (мешков) указано верно, оснований для возникновения сомнений в достоверности указанных сведений не имелось. После окончания таможенного досмотра ЗАО «Тандер» инициировало повторное взвешивание партии товара. Согласно результатам взвешивания, проведенного Новороссийской Торгово-промышленной палатой (акт от 02.04.2014 г. № ..............), количество товара составило 14.647 мешков, 267423 кг.

Полагает, что таможенный орган неверно квалифицировал обнаруженный факт недостоверного заявления весовых характеристик товара. Спорный товар был задекларирован в соответствии с установленным законом порядком, и предъявлен к таможенному контролю. Количество грузовых мест и стоимость товара таможенный орган сомнению не подвергал. При этом ставка таможенной пошлины является адвалорной, то есть установлена не в виде фиксированной стоимости за единицу товара, а в процентах от таможенной стоимости. Таким образом, в случае установления в действиях общества признаков административного правонарушения состав должен определяться по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Требования представителя Новороссийской таможни в части взыскания с общества издержек, связанных с хранением вещественных доказательств в ЗАО «Ростэк-Новороссийск», Скалкина М.А. считает неправомерными, объяснив это тем, что активах у ЗАО «Тандер» имеется свой СВХ-склад, о чем Новороссийская таможня знала.

Не согласна также с тем способом, которым Новороссийская таможня определяла вес моркови – товар необходимо было взвешивать без тары, такая возможность была. В противном случае при определении веса возможна очень большая погрешность.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителя ЗАО «Тандер» Скалкину М.А. исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ЗАО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по делу доказана и подтверждается следующими документами, приобщенными к материалам дела в качестве доказательств: контрактом от 01.10.2009 № .............., заключенным между фирмой «MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.)» и ЗАО «Тандер» на покупку-продажу товара, номенклатура которых приведена в приложениях к данному контракту, которые являются неотъемлемой частью данного контракта и в соответствии с которым товар, впоследствии задекларированный по ДТ №............... перемещен через таможенную границу ТС в адрес получателя - ЗАО «Тандер»; декларацией на товары №.............., по которой обществом задекларирован товар: - «морковь свежая» (DAUCUS SP) 1 класс, калибр 35+. урожая 2014 года, предназначенная для употребления в пищу, код ОКИ 973222. упакованная в мешки, всего 15000 полимерных мешков, расположенных на 200 паллетах, вес всех паллет около 4000 кг., вес брутто 271600 кг., вес нетто 270.000 кг., изготовитель «MEHADRIN TNUPORT EXPORT (L.P.)» Израиль, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС .............., таможенная стоимость 4886611.17 рублей; актом таможенного досмотра №.............., в ходе которого таможней установлено, что в контейнерах №№ .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............., .............. находится товар - свежая морковь, упакованная в прозрачные полимерные мешки, представляющие собой грузовые места, стянутые упаковочной сеткой из полимерного материала. Полимерные мешки с товаром размещены по 75 штук на 200 поддонах, всего 15000 мешков, общим весом брутто 276.890 кг., общим весом нетто 275.840 кг., что превышает заявленный вес нетто па 5.840 кг.; протоколами осмотра, изъятия от 31.03.2014 г., согласно которым товар, явившийся предметом правонарушения осмотрен, изъят и помещен на ответственное хранение в ЗАО «РОСТЭК-Новороссийск»; заключением эксперта ЭИО №1 г. Новороссийска от 07.04.2014 года № 10-01-2014/277, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения по данному делу об АП – «моркови свежей», урожая 2014 года, в количестве 5840 кг., весом нетто, по состоянию цен на 18.03.2014 года составила 139342.40 (сто тридцать девять тысяч триста сорок два рубля 40 копеек) рублей.

Представителем ЗАО «Тандер» предоставлена суду также копия акта экспертизы № .............. Новороссийской торгово-промышленной палаты, согласно которому вес брутто свежей моркови в контейнерах на 2 апреля 2014 года составлял 271.023 кг, вес нетто – 267.423 кг. Суд не может принять этот акт в качестве доказательства по делу, подтверждающего невиновность ЗАО «Тандер», так как экспертиза проведена вне рамок административного дела, без ведома Новороссийской таможни. ЗАО «Тандер» имело возможность в рамках административного производства заявить ходатайство о проведении дополнительной либо повторной экспертизы, повторного взвешивания, но этим своим правом общество не воспользовалось.

Суд не видит оснований для переквалификации действий ЗАО «Тандер» с ч.1 ст.16.2 на ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, так как по делу установлено, что указанное общество не задекларировало более 5 тонн моркови, и действия общества правильно квалифицированы Новороссийской таможней по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид. маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст.189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС.

При незаявлении декларантом и (или) таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес. объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в части, касающейся декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России выражается в противоправном бездействии, заключающимся в невыполнении возложенной на декларанта, установленной ст.179 ТК ТС, обязанности произвести таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно положениям ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов: обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Совершение ряда таможенных операций сопровождается заявлением таможенному органу определенных сведений и представлением документов, подтверждающих эти сведения, в связи с чем, п.1 ч.2 ст.15 ТК ТС установлено, что таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст.971 ГК РФ права и обязанности, вытекающие из действий представителя, возникают непосредственно у представляемого им лица. В силу этого на таможенного представителя при таможенном декларировании, как указано в ст.16 ТК ТС возлагаются обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза только в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под иную таможенную процедуру.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся с его обязанностями в каждом правоотношении, как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель, подавший ДТ в таможенный орган. В данном случае субъектом административного правонарушения является декларант - ЗАО «Тандер», поскольку именно данным лицом была заполнена и подана в таможенный орган декларация о товарах, в которой отсутствовали сведения о части товара – «моркови свежей», весом нетто 5840 кг.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, закрепленное в ст.171 ТК ТС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, а с разрешения таможенного органа совершать операции по взятию проб и образцов товаров, позволяет декларанту указать в таможенной декларации необходимые сведения. Не использование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недостоверного декларирования не устраняет ответственности указанного лица.

Вина декларанта ЗАО «Тандер» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: общество могло и должно было провести предварительные операции с прибывшем товаром, до подачи декларации на товары в таможенный орган, установив при этом характеристики товаров, в том числе его наименование, количественные и весовые, удостовериться в соответствии сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах и фактически перемещенном товаре, после чего достоверно внести сведения о наименовании, количественных и весовых характеристиках товара в таможенную декларацию. Однако, данные действия обществом выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что привело к недекларированию части товара в ДТ № ...............

Таким образом, своими действиями ЗАО «Тандер» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Суду представлен по факсу расчет стоимости хранения товара в ЗАО «Ростэк-Новороссийск», из которого следует, что издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из издержек связанных, с хранением вещественных доказательств с 31.03.2014 года по 3.06.2014 года, составляют 49.536,10 рублей.

Однако суд считает, что издержки по делу об административном правонарушении, связанные с хранением товаров, явившихся предметами административного правонарушения не подлежат взысканию с ЗАО «Тандер», поскольку общество располагает необходимыми для хранения подобных товаров активами – складом временного хранения, куда и надлежало Новороссийской таможне направлять изъятый у общества товар, тем более, что таможня о существовании таких складов знала.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – 5.840 кг свежей моркови.

Во взыскании издержек по настоящему делу – отказать.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тетеркин А.В.