Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Авангард-Проф», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного 28 сентября 2002 года в ИФНС по <адрес>, находящегося в <адрес>, пом. 35, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Акционерного общества «Авангард-Проф» (далее – АО «Авангард-Проф», Общество) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, АО «Авангард-Проф», посредством используемого по договору аренды судна с экипажем (тайм-чартер) №/СБ-17 от ДД.ММ.ГГГГ рыболовного судна СРТМ «Сергей Бочкарев», под руководством капитана ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), Охотском море, в усредненных координатах 54?15,0? с.ш. 154?05,0? в.д., осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного АТУ ФАР, превысило нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах его обработки на 4 018 кг, на изготовление которой необходимо затратить 143 500 кг сырца минтая, сокрыв факт добычи минтая-сырца в указанном количестве.

АО «Авангард-Проф» вменено нарушение п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ», п. 11.9 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№).

В судебном заседании генеральный директор АО «Авангард-Проф» ФИО3 участия не принимал, извещен, письменным ходатайством просил рассмотреть дело в отношении АО «Авангард-Проф» в его отсутствие, с участием защитника ФИО4

Защитник ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагал подлежащим прекращению производство по делу, в связи с отсутствием в действиях АО «Авангард-Проф» события и состава административного правонарушения, поскольку административным органом неверно истолкован п. 11.9 Правил рыболовства, представил письменное пояснение с изложенными доводами в обоснование своей позиции, в котором, в частности, указал. Согласно абз. 2 п. 2 Приказа Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№ (о распределении квот добычи ВБР в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017 год) выдачу разрешений на добычу (вылов) минтая в Западно-Камчатской и Камчатско - Курильской подзонах пользователям, с которыми заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) минтая в обеих указанных подзонах, осуществлять по заявлению пользователя с учетом суммирования распределенных ему в соответствии с приказом квот добычи (вылова) минтая в этих подзонах, без превышения их суммарного объема. Аналогичное правило закреплено в выданном Обществу Амурским ТУ ФАР разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов №, в соответствии с которым добыча (вылов) минтая в Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской подзонах осуществляется с учетом суммирования квот в этих подзонах, без превышения их суммарного объема. Следовательно, названные подзоны объединены в единое промысловое пространство, что дает пользователю квот минтая в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах право освоить суммарную квоту минтая в любой из указанных в разрешении подзон (письмо Приморского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№). Средний процент выпуска Обществом икры минтая на судне СРТМ «Сергей Бочкарев» за январь 2017 года в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах составил 2,66 %, что подтверждается справкой Владивостокского филиала ФГБУ «ЦСМС» о выпуске рыбопродукции за январь 2017 года, справкой Владивостокского филиала ФГБУ «ЦСМС» о вылове минтая за январь 2017 года, СССД капитана СРТМ «Сергей Бочкарев» ФИО5, справкой выпуска икры минтая от ДД.ММ.ГГГГ. При освоении квоты в указанных подзонах и при выпуске икры минтая Общество строго руководствовалось имеющимся разрешением на вылов, воспользовалось предоставленной возможностью освоить суммарную квоту минтая в любой из двух подзон, при этом, Общество с учетом вышеуказанных положений абз. 2 п. 2 Приказа Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№, разрешения на вылов № обосновано исходило из того, что процентный объем выхода икры-сырца, установленный в п. 11.9 Правил рыболовства, также должен определяться, исходя из среднего процента выпуска икры минтая суммарно в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, в противном случае, получается, что конкретно для целей выпуска икры минтая имеет значение, в какой именно подзоне выбрана квота. Таким образом, возникает парадоксальная ситуация, при которой Общество может освоить суммарную квоту в одной из двух подзон, однако при выпуске икры вынуждено отходить от закрепленного принципа объединенного промыслового пространства и выпускать икру в меньшем объеме (с учетом количества минтая, добытого в каждой из двух подзон). В письме от ДД.ММ.ГГГГ№-ВС/704 Росрыболовство указало, что расчеты выхода икры минтая при проведении контрольных мероприятий в отношении пользователей, осуществляющих промышленную добычу (вылов) минтая в счет выделенных суммарных квот в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, необходимо производить без разделения уловов и произведенной продукции на указанные подзоны. Росрыболовство направило в адрес Заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России ФИО6 письмо от ДД.ММ.ГГГГ№-ВС/У04 с разъяснениями по учету выхода икры при добыче (вылове) минтая в объединенных Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Росрыболовство делает аналогичные выводы о необходимости расчета выхода икры без разделения уловов и произведенной продукции на подзоны Западно-Камчатскую и Камчатско-Курильскую при проведении контрольных мероприятий и предлагает направить соответствующие разъяснения в территориальные органы Пограничной службы ФСБ России в целях недопущения остановки добычи минтая, в связи с возможной иной трактовкой положений п. 11.9 Правил рыболовства. Росрыболовство является наиболее компетентным органом в данном вопросе, поскольку непосредственно разрабатывало Временное методическое руководство по определению фактического выхода икры минтая (утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№). Кроме того, ФГБНУ «ВНИРО» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщило, что Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна установлены единые проценты выхода икры-сырца минтая для Западно-Камчатской, Камчатско - Курильской и Северо-Охотоморской подзон. Согласно п. 6 Временного методического руководства по определению фактического выхода икры минтая (утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№) в Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах расчет выхода икры-сырца минтая осуществляется за полный календарный закончившийся месяц промысловой деятельности судна к моменту проверки, следовательно, учет выхода икры-сырца минтая производится суммарно без разделения на подзоны. В пользу неверного толкования инспектором п. 11.9 Правил рыболовства, свидетельствует представленная справка Владивостокского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» о выпуске рыбопродукции за январь 2017 года, согласно которой в системе мониторинга фиксируется информация о выпуске продукции без разделения по подзонам. Толкование инспектором п. 11.9 Правил рыболовства ограничивает права Общества на выпуск минтая, способно причинить вред окружающей среде, не учитывает специфику вылова минтая в январе 2017 года. В частности, не учтено, что процентное содержание икры в течение месяца распределяется неравномерно, постепенно увеличиваясь к концу соответствующего месяца, поэтому в п. 11.9 Правил рыболовства максимальный предел в январе составляет - 2,7 %, в феврале - 4 %, в марте - 5 %, в апреле - 7 %. С учетом изложенного, процент икры минтая, добытого в начале января, будет заведомо ниже, чем процент икры минтая,

добытого в конце месяца, в этой связи, Общество выпускало икру в Западно-Камчатской подзоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в конце месяца, когда процентное содержание икры в силу биологических, климатических и природных условий является самым высоким. Следуя логике инспектора, Общество должно выпускать икру в Западно - Камчатской подзоне в течение всего месяца, ведь только в таких условиях средний показатель выпуска икры не превысит установленного порогового значения в 2,7 %. При таком подходе (неверном по своей сути) Общество фактически не может выпускать икру в последние дни соответствующего месяца, поскольку выпуск икры в этот период автоматически приведет к формальному превышению максимального порога. В таких условиях, по логике инспектора, чтобы не нарушить п. 11.9 Правил рыболовства, судну пришлось бы в Западно-Камчатской подзоне излишки икры либо выбрасывать либо скрывать, что наносит прямой ущерб водным биологическим ресурсам, окружающей среде и вряд ли может быть названо рациональным природопользованием. В обоснование своей позиции о необходимости раздельного учета икры по двум подзонам инспектор сослался на письмо от ДД.ММ.ГГГГ№ заместителя директора ФГБУ «Тинро-Центр» ФИО7, указавшего, что процент выхода икры минтая сильно варьирует не только в зависимости от размерно-массового состава, но и от стадии зрелости гонад, что связано с периодом и районом вылова. Из данного вывода, по мнению инспектора, следует, что нельзя суммировать районы промысла, т.к. созревание икры дифференцировано по каждой промысловой подзоне отдельно, поэтому отчетность должна происходить по каждому промысловому району, что и подразумевалось законодателем при нормировании выхода икры-сырца минтая. Однако, этот вывод инспектора неверен и не вытекает из письма заместителя директора ФГБУ «Тинро-Центр» ФИО7 ФГБНУ «ВНИРО» и ФГБНУ «КамчатНИРО» указывают на необходимость проведения учета выхода икры-сырца минтая суммарно без разделения на подзоны во избежание причинения прямого ущерба водным биологическим ресурсам, окружающей среде. Согласно протоколу об административном правонарушении, предметом административного правонарушения явился сырец минтая в количестве 143 500 кг, затраченный на изготовление излишков икры минтая. При этом, указано, что сведения о добыче (вылове) данного количества минтая-сырца отсутствуют в промысловой документации судна, в связи с чем, вышеуказанное количество минтая сырца сокрыто от учета. Указанный вывод не соответствует действительности. Общество выловило минтай в пределах имеющейся квоты по разрешению на вылов №, сведения о вылове отражены в промысловой документации, в ССД, Общество добросовестно выполняло обязанности по учету добытого минтая, не скрывало и не планировало скрывать указанный объем минтая. Выводы инспектора в этой части являются голословными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. С учетом изложенного, Обществом не допущено нарушение п. 11.9 Правил рыболовства, поскольку средний процент выпуска икры минтая за январь 2017 года не превысил порогового значения в 2,7 %, поэтому действия Общества не образуют событие административного правонарушения, что влечет прекращение производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дополнительно к письменному пояснению защитник ФИО4 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Авангард-Проф», посредством рыболовного судна СРТМ «Сергей Бочкарев», под руководством капитана ФИО11, рыболовство не осуществляло. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камчатско-Курильской подзоне (54 район) добыто сырца минтая в объеме 1 574 274 кг, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Камчатской подзоне (52 район) добыто сырца минтая в объеме 490 945 кг, общий вылов сырца минтая за январь 2017 года составил 2 065 219 кг (1 574 274 кг + 490 945 кг). Из добытого в Камчатско-Курильской подзоне (54 район) сырца минтая изготовлена икра-сырец в объеме 37 140 кг, из добытого в Западно-Камчатской подзоне (52 район) сырца минтая изготовлена икра-сырец в объеме 17 764 кг, общий объем изготовленной икры-сырца минтая за январь 2017 года составил 54 904 кг (37 140 кг + 17 764 кг). При таких данных, средний показатель выпуска Обществом икры-сырца в январе 2017 года составил 2,659% (54 904 кг х 100 : 2 065 219 кг), то есть, не превысил установленного порогового значения в 2,7 %.

Как пояснил свидетель ФИО8, старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, позиция управления и его выражена в том, что

при добыче минтая в подзонах осуществляется в соответствии с п. 9.2 Правил рыболовства, административный орган считает, что Правила рыболовства не содержат пункт, в соответствии с которым при объединении квот объединяется выход искры. Учет осуществляется раздельно, поэтому все вытекающие последствия должны осуществляться также раздельно. Протоколом вменено нарушение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сокрытие добычи минтая-сырца в количестве 143 500 кг осуществлено предположительно путем выброса минтая за борт. Для Западно-Камчатской подзоны выход икры-сырца за полный календарный месяц не должен превышать в январе 2,7%, в данном случае, в районе промысла выявлено нарушение, выразившееся в превышении выхода икры. Рыболовство является предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение прибыли, пользователь заинтересован в увеличении количества ценного продукта, капитан судна опытный, не первый год осуществляет деятельность в указанных подзонах, ежегодно ведет дневники по добыче минтая, фиксируют период, в котором наблюдается наиболее высокое количество выхода икры. Капитаны судов предполагают в какой период высокий процент выхода икры, имеют возможность регулировать количество вылова минтая. Довод Общества о том, что добыча (вылов) в Западно - Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах осуществляется с учетом суммирования квот в этих подзонах, без превышения их суммарного объема, следовательно, разрешен выпуск икры суммарно по этим подзонам, является ухищрением юридического лица, способом ухода от административной ответственности. Считал, если превышение нормы выхода икры-сырца минтая произошло в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то это уже нарушение, независимо от периода, превышение нормы выхода икры-сырца минтая за одни сутки будет являться нарушением, влекущим привлечение к административной ответственности.

Заслушав защитника ФИО4, свидетеля ФИО8, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно поступившие документы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Соблюдение названных Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, далее – Правила рыболовства, действовавшие на момент совершения административного правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В соответствии с п. 11.9 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается допускать превышение нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах производства рыбной и иной продукции во всех районах добычи (вылова), за исключением Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзон, в срок с ноября по апрель включительно всеми способами и орудиями добычи (вылова), которая в среднем за весь период добычи (вылова) составляет не более 4,5 процента к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку.

В Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах выход икры-сырца за полный календарный месяц не должен превышать: в ноябре - 1,0 процент, в декабре - 2,0 процента, в январе - 2,7 процента, в феврале - 4,0 процента, в марте - 5,0 процентов, в апреле - 7,0 процентов.

Допускается отклонение фактического выхода икры-сырца минтая к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку, от нормативного за полный календарный месяц: в случае увеличения - не более 0,1 процента; в случае уменьшения - без ограничения.

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4), Охотском море, ИЭЗ РФ, государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 5 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в присутствии понятых, с участием капитана ФИО11, произведен осмотр судна СРТМ СРТМ «Сергей Бочкарев», используемого по договору аренды судна с экипажем (тайм-чартер) №/СБ-17 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Авангард-Проф». В ходе досмотра установлено, на борту имеются отцеживающие орудия лова - 4 разноглубинных трала, имеет достаточное механическое, электрорадионавигационное оборудование, а так же оборудование и снабжение для погрузки, выгрузки, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов (рыбы), а так же водных биологических ресурсов в мороженом виде. На судне имеются три морозильных трюма, в которых находится мороженная рыбопродукция в количестве 448383 кг минтая и 26847 кг икры. На главной палубе, в производственном помещении находится семь морозильных камер, по левому и правому борту, оборудованные моро-

зильными плиточными шкафами, находящимися в охлажденном состоянии, на плитах и охладителях-изморозь. В ходе произведенных расчетов установлено, что выход икры минтая за январь 2017 года по 6105.2 району составил 3,618%, что превышает допустимые 2,7% Правил рыболовства (т.1, л.д.1-4).

В протокол досмотра транспортного средства капитаном СРТМ «Сергей Бочкарев» ФИО11 внесено несогласие с протоколом, указал, согласно справке выпуска икры за январь 2017 года суммарный процент выпуска икры мороженой составил 2,659%, что не превышает нормы по Правилам рыболовства за январь месяц 2,7%, согласно п. 11.9 Правил рыболовства по ДВ бассейну.

Как следует из протокола об аресте товаров и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложен арест на икру минтая мороженную стандарт 5 мест, икру минтая мороженную не стандарт 4 места. Каждое место состоит из одной картонной коробки размером 495х265х200 мм. В коробке три брикета по 7 767 кг/нетто, масса одной коробки 23 кг/нетто. Заявление и замечания по проведенному процессуальному действию не поступали, арестованное имущество передано на ответственное хранение капитану СРТМ «Сергей Бочкарев» ФИО11 (т.1, л.д.11-12).

В соответствии с протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых, с участием капитана ФИО11, наложен арест на судно СРТМ «Сергей Бочкарев», бортовой № - СГ-0161, позывной UBAG4, порт приписки - Советская Гавань, длина - 65,35 м, ширина - 12,20 м, валовая вместимость - 1574 т, чистая вместимость - 472 р.т., дизельный двигатель - 2206 кВт, год постройки 1983, <адрес>, валовая вместимость - 172 т, чистая вместимость - 51 т, со всем судовым, навигационным, промысловым, механическим, рефрижераторным, аварийно-спасательным и иным оборудованием. Заявление и замечания по проведенному процессуальному действию не поступали, арестованное имущество передано на ответственное хранение капитану СРТМ «Сергей Бочкарев» ФИО11 (т.1, л.д.14-19).

По выявленному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Авангард-Проф» по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ7 года в Западно-Камчатской промысловой подзоне в январе 2017 года АО «Авангард-Проф», посредством судна СТРМ «Сергей Бочкарев», изготовило икру-сырец минтая, фактический выход которой составил 3,618% от промытого минтая-сырца, поступившего на обработку, отклонение фактического выхода икры-сырца минтая от нормированного составило 0,818%. На изготовление излишков икры минтая затрачено минтая-сырца в количестве 143 500 кг, что является предметом административного правонарушения (т.1, л.д. 23-29).

Как установлено в ходе проведения административного расследования в отношении АО «Авангард-Проф», икра, на которую наложен арест протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовлена из сырца минтая, добытого судном СРТМ «Сергей Бочкарев» в феврале 2017 года, поэтому определением от ДД.ММ.ГГГГ снят арест наложенный указанным протоколом на икру минтая мороженную стандарт 5 мест, икру минтая мороженную не стандарт 4 места (каждое место состоит из одной картонной коробки размером 495х265х200 мм. В коробке три брикета по 7 767 кг/нетто, масса одной коробки 23 кг/нетто) (т.1, л.д.198-199).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику ГРИ <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>, в соответствии со ст. 26.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направлено поручение о наложении ареста на рыбную продукцию, находящуюся на борту ТР «Сароник Бриз»: -«икра минтая ястычно-мороженная зрелая» в количестве 34 картонных коробок размером 495x265x200 мм, каждая коробка. Масса одной коробки 23 кг (нетто). Срок изготовления - 26 и ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель - СРТМ «Сергей Бочкарев»; -«икра минтая ястычно-мороженная OFF» в количестве 17 картонных коробок размером 495x265x200 мм, каждая коробка. Масса одной коробки 23 кг (нетто). Срок изготовления – 26 и ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель - СРТМ «Сергей Бочкарев». Указанное арестованное

имущество передать на ответственное хранение генеральному директору АО «Авангард-Проф» или назначенному им лицу (т. 1 л.д. 179-180).

Как следует из протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного по поручению старшего государственного инспектора ПУ ФСБ по восточному арктическому району, в целях применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Авангард-Проф», предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором ПУ ФСБ России по <адрес>, наложен арест на мороженную рыбопродукцию, находящуюся в грузовом трюме №, помещение «А» на судне ТС «Соронник Бриз», принятую по коносаменту № от СРТМ «Сергей Бочкарев»: -«икра минтая ястычная мороженная зрелая» в количестве 34 товарных места, общим весом 782 кг/нетто, упакованная в производственную тару - мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 23 кг/нетто, имеет правильную прямоугольную форму, способ укладки трехблочный рядовой и имеет размеры: 495x265x200 мм. На боковой поверхности коробки нанесен производственный штамп из самоклеющейся бумаги белого цвета с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, английском и китайском языках текст напечатан шрифтом черного цвета: изготовлено в России, ООО «Софко», <адрес>, СРТМ «Сергей Бочкарев», икра минтая ястычная мороженная, ТУ №, МАКО (сортовая), дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, масса нетто 23 кг, произведено и заморожено в море, район лова ОМЭ (6105.2), мастер ФИО9; -«икра минтая ястычная мороженная незрелая OFF» общим количеством 17 товарных мест, общим весом 391 кг/нетто, упакованная в производственную тару - мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 23 кг нетто, имеет правильную форму, способ укладки трехблочный рядовой и имеет размеры: 495x265x200 мм. На боковой поверхности коробки нанесен производственный штамп из самоклеящейся бумаги белого цвета с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском языке, текст напечатан шрифтом черного цвета: изготовлено в России ООО «Софко», <адрес>, СРТМ «Сергей Бочкарев», икра минтая ястычная мороженная, ТУ 9264- € -26191641-06, OFF, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, масса нетто 23 кг, произведено в море, район лова Охотское море (6105,2), мастер ФИО9 Имущество, на которое наложен арест, передано на ответственное хранение представителю АО «Авангад-Проф» ФИО10, арестованная рыбопродукция находится на береговом складском предприятии ОАО «Владивостокский Морской Рыбный Порт» в морозильной камере №, по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 182-185).

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, пользователю АО «Авангард-Проф», с использованием трала пелагического, трала разноглубинного, трала донного, посредством судна СРТМ «Сергей Бочкарев», в Западно-камчатской, Камчатско-Курильской, Охотоморской, Северо-Курильской промысловых подзонах разрешена добыча (вылов) минтая - 6738,202 т, сельди тихоокеанской - 1000 т, терпуга - 44,325 т (т. 1, л.д.30).

Обязательным условием разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, судно СРТМ «Сергей Бочкарев» принадлежит на праве собственности ООО «Софко» (т. 1, л. д.31).

Согласно Договору аренды судна с экипажем (тайм-чартер) №/СБ-17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ООО «Софко» (Арендодатель) и АО «Авангард-Проф» (Арендатор), акут приема-передачи судна Арендодатель передает, а Арендатор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимает во временное владение и пользование за плату укомплектованное экипажем судно СРТМ «Сергей Бочкарев» (т. 1, л.д. 47-49).

В соответствии со ст. 1 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее – КТМ), настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие из торгового

мореплавания. Согласно ст. 2 КТМ, под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.

В соответствии со ст. 206 КТМ, капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства (действовавших на момент совершения административного правонарушения), Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

При таких обстоятельствах, поскольку АО «Авангард-Проф», являясь пользователем водными биоресурсами на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, осуществляло промысел водных биологических ресурсов посредством судна СРТМ «Сергей Бочкарев» в силу Договора аренды судна с экипажем (тайм-чартер) №/СБ-17 от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности АО «Авангард-Проф», как пользователя водными биоресурсами, входило соблюдение Правил рыболовства и несение ответственности за их соблюдение во время нахождения судна СРТМ «Сергей Бочкарев» в промысловом рейсе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договорам о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов №№ ФАР-РЭ-15/0577, ФАР-РЭ-15/0576 от ДД.ММ.ГГГГ, каждый договор, дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным СВТУ ФАР (Орган государственной власти) и АО «Авангард-Проф» (Юридическое лицо), орган государственной власти предоставил, а юридическое лицо приобрело право на добычу (вылов) следующих видов водных биоресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства: -минтай в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0,777%; в Западно-Камчатской подзоне в размере 0,868% (т. 1, л.д. 228-243).

По данным судового журнала №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, промыслового журнала №, начатого ДД.ММ.ГГГГ, данным ССД, судно СРТМ «Сергей Бочкарев» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2).

Судном СРТМ «Сергей Бочкарев» добыто минтая-сырца (т. 1, л.д.50-91, 92-109):

-ДД.ММ.ГГГГ - 120 279 кг (12 067 кг в Западно-Камчатской промысловой подзоне и 108 212 кг в Камчатско-Курильской промысловой подзоне);

-ДД.ММ.ГГГГ - 113 236 кг (Западно-Камчатская промысловая подзона);

-ДД.ММ.ГГГГ - 150 180 кг (Западно-Камчатская промысловая подзона);

-ДД.ММ.ГГГГ - 151 389 кг (Западно-Камчатская промысловая подзона);

-ДД.ММ.ГГГГ 64 073 кг (Западно-Камчатская промысловая подзона).

Общий вылов минтая-сырца в Западно-Камчатской промысловой подзоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 490 945 кг.

Согласно журналу учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс, технологическому журналу судна СРТМ «Сергей Бочкарев», из добытого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Камчатской промысловой подзоне 490 945 кг минтая изготовлена рыбопродукция: «минтай б/г мороженный» в количестве 303 427 кг/нетто; «икра минтая яст. мороженная ст» в количестве 10 790 кг/нетто; «икра минтая мороженная ст.» в количестве 4 773 кг/нетто (т. 1, л.д. 110-137,138-148).

По коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, с судна СРТМ «Сергей Бочкарев» на ТР «Сароник Бриз» перегружена рыбная продукция «икра минтая ястычно-мороженная зрелая» в количестве 15 525 кг/нетто, «икра минтая ястычно-мороженная ОFF», «молоки минтая мороженные стандарт», изготовленные из минтая-сырца, добытого судном СРТМ «Сергей Бочкарев» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д.172-173,174).

В письменном объяснении капитан СРТМ «Сергей Бочкарев» ФИО11, данным в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении АО «Авангард-Проф», указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является капитаном СРТМ «Сергей Бочкарев», промысел по разрешению № осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ. Превышение допустимого процента выхода икры минтая в Западно-Камчатской промысловой подзоне в январе 2017 года объяснил тем, что в Правилах рыболовства нет деления по районам процента выхода икры. Превышение допустимого процента выхода икры не допускал, среднемесячный процент выпуска икры по 52-54 району за январь месяц составил 2,665%, что не превышает допустимые 2,7%. Никаких особых указаний и распоряжений в части добычи и способов промысла от судовладельца не поступало. Выход в море осуществлялся в рабочем порядке (т. 1, л.д. 20).

Письменное пояснение капитана СРТМ «Сергей Бочкарев» ФИО11 является допустимым доказательством, поскольку он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов 2 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве специалиста привлечен специалист-технолог заведующий производством ООО «Петропавловск-Камчатский рыбоконсервный завод» ФИО12, которому следовало определить: -процент выхода, допущенный судном СРТМ «Сергей Бочкарев» при изготовлении икры-сырца минтая, из добытого в январе 2017 года в Западно-Камчатской промысловой подзоне сырца минтая; -разницу (в процентном соотношении) между фактическим выходом икры-сырца минтая на судне СРТМ «Сергей Бочкарев» в январе 2017 года в Западно-Камчатской промысловой подзоне и установленной ст. 11.9 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для Западно-Камчатской промысловой подзоны нормой; -количество икры-сырца минтая, превышающее установленную ст. 11.9 Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна для Западно-Камчатской промысловой подзоны норму; -количество сырца минтая, необходимого для изготовления сверхнормативного количества икры-сырца минтая, изготовленного судном СРТМ «Сергей Бочкарев» в январе 2017 года в Западно-Камчатской промысловой подзоне (т. 2, л.д. 96-97).

Согласно заключению эксперта, в январе 2017 года из уловов минтая в Западно - Камчатской промысловой подзоне произведено продукции из икры минтая в переводе на сырец: 10 790 (икра минтая ст) х 1,010 (коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции, согласно «Бассейновым нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженой и кормовой продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденным заместителем руководителя ФАР ФИО13ДД.ММ.ГГГГ) = 10 897,9 кг икры-сырца минтая; 6 765 (икра минтая н/ст) х 1,015 (коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции, согласно вышеназванным бассейновым нормам) = 6 866,4 кг икры-сырца минтая. В соответствии с п. 12 Временного методического руководства по определению фактического выхода икры минтая (утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении временного методического руководства по определению фактического выхода икры минтая»), показатели абсолютных значений массы икры-сырца, рыбы-сырца (кг, тн) определяют с точностью до 1 кг; при округлении показателей с поправкой до n-го разряда последняя сохраняемая цифра (цифра n-го разряда) не меняется, если цифра, следующая за ней, меньше 5, и увеличивается на 1, если цифра, следующая за ней, равна или более 5. Итого общий фактический выход икры-сырца минтая за указанный период составил: 10 897,9 + 6 866,9 = 17 764 (17 764,3) кг, что в абсолютном значении составляет (17 764 : 490 945) х 100 = 3,618% от промытого минтая-сырца поступившего на обработку. Вместе с тем, нормативный выход икры-сырца минтая к массе промытой рыбы, поступившей на обработку в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) в январе, в соответствии со ст. 11.9 Правил рыболовства должен составлять 2,7%. В силу абз. 3 ст. 11.9 Правил рыболовства допускается отклонение фактического выхода икры-сырца минтая к массе рыбы сырца, поступившей на разделку, от нормативного за полный календарный месяц: в случае увеличения - не более 0,1%; в случае уменьшения - без ограничения. Учитывая увеличение нормативного показателя на 0,918%, применено данное правило, улучшающее положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. То есть, отклонение фактического выхода икры-сырца минтая от нормативного составило 0,818% в сторону увеличения. Следовательно, учитывая отклонение фактического выхода икры-сырца минтая к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку, от нормативного за полный календарный месяц в сторону увеличения на 0,1%, из добытого в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) в январе 2017 года сырца минтая АО «Авангард-Проф» должно было изготовить: 490 945 х 0,028 % = 13 746 (13 746,4) кг икры-сырца минтая. А изготовило 17 764 кг икры-сырца минтая. На основании вышеизложенного, установлен факт отклонения фактического выхода икры-сырца минтая к массе промытой рыбы, поступившей на обработку. Отклонение фактического выхода икры-сырца минтая от нормативного составило: 17 764 кг - 13 746 кг = 4 018 кг. На изготовление сверхнормативного сырца икры минтая в количестве 4018 кг необходимо затратить следующее количество минтая-сырца, являющегося предметом административного правонарушения (с учетом указанного выше отклонения на 0,1%) 4 018 : 0,028 = 143 500 кг сырца минтая (т. 2, л.д.100-102).

Таким образом, в ходе административного расследования должностным лицом установлено, что АО «Авангард-Проф», посредством судна СРТМ «Сергей Бочкарев», под управлением капитана ФИО11, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, в нарушение требований п. 11.9 Правил рыболовства, превысило нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах его обработки на 4 018 кг, с сокрытием факта добычи минтая-сырца в количестве 143 500 кг, необходимого на изготовление сверхнормативного сырца икры минтая.

По итогам проведенного административного расследования в отношении АО «Авангард-Проф» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 2, л.д. 112-129).

Как указано выше, протоколом об административном правонарушении в вину АО «Авангард-Проф» вменено, в том числе, сокрытие факта добычи минтая-сырца в количестве 143 500 кг, необходимого на изготовление сверхнормативного сырца икры минтая 4 018 кг.

Как показал свидетель ФИО8, АО «Авангард-Проф» вменено сокрытие добычи минтая-сырца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 143 500 кг, являющееся предметом административного правонарушения, сокрытие осуществлено, предположительно, путем выброса минтая-сырца за борт судна.

Защитник ФИО4 отрицал факт сокрытия сырца минтая в количестве 143 500 кг, считал вывод инспектора в этой части голословным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела. Общество выловило минтай в пределах имеющейся квоты по разрешению на вылов №, сведения о вылове отражены в промысловой документации, в ССД, Общество добросовестно выполняло обязанности по учету добытого минтая, не скрывало и не планировало скрывать указанный объем минтая.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об исключении из объема предъявленного АО «Авангард-Проф» обвинения сокрытия добычи минтая-сырца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 143 500 кг, поскольку добыча (вылов) водных биоресурсов осуществлялся АО «Авангард-Проф» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, в установленном районе, разрешенными орудиями лова, в установленный период времени, в пределах выделенных квот, улов и изготовленная из него продукция учтены в судовой документации, данные о местоположении судна не сокрыты и не искажены, отражены в судовой документации, нарушений подачи ССД не выявлено.

Нельзя согласиться со свидетелем ФИО8, поскольку его вывод в этой части основан на предположении, а не на установленных фактах и достоверных, и допустимых доказательствах.

Кроме того, указав в протоколе об административном правонарушении, что АО «Авангард-Проф» сокрыло добычу сырца минтая в количестве 143 500 кг, необходимого на изготовление сверхнормативного сырца икры минтая, должностное лицо не вменило нарушение нормы закона (Правил рыболовства), установившей ответственность за сокрытие добычи (вылова) водных биоресурсов.

Возражая против вмененного административного правонарушения, защитник ФИО4, ссылаясь на изложенные в письменном пояснении доводы, указал, что Обществом не нарушен п. 11.9 Правил рыболовства, поскольку на основании Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, а также п. 2 Приказа Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ№, Западно-Камчатская и Камчатско-Курильская подзоны объединены в единое промысловое пространство, поэтому пользователь квот минтая в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах имеет право освоить суммарную квоту минтая в любой из указанных в разрешении подзон, при этом, и процентный объем выхода икры-сырца, установленный в п. 11.9 Правил рыболовства, также должен определяться, исходя из среднего процента выпуска икры минтая суммарно в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Средний процент выпуска икры минтая на судне СРТМ «Сергей Бочкарев» за январь 2017 года в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах составил 2,66 %, что подтверждается справкой Владивостокского филиала ФГБУ «ЦСМС» о выпуске рыбопродукции за январь 2017 года, справкой Владивостокского филиала ФГБУ «ЦСМС» о вылове минтая за январь 2017 года, ССД капитана СРТМ «Сергей Бочкарев» ФИО5, справкой выпуска икры минтая от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении АО «Авангард-Проф» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Рассматривая довод защитника в этой части, прихожу к следующему.

В соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе российской федерации и в исключительной экономической зоне российской федерации по пользователям в дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017 год» регламентирующим порядок распределения квот добычи водных биологических ресурсов, выдача разрешений на добычу (вылов) минтая в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах пользователям, с которыми заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) минтая в обеих указанных подзонах, осуществляется по заявлению пользователя с учетом суммирования распределенных ему в соответствии с настоящим приказом квот добычи (вылова) минтая в этих подзонах без превышения их суммарного объема.

Как усматривается из Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, вылов минтая в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах осуществляется с учетом суммирования квот добычи (вылова) минтая в этих подзонах, без превышения их суммарного объема.

Согласно п. 11.9 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается допускать превышение нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах производства рыбной и иной продукции во всех районах добычи (вылова), за исключением Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзон, в срок с ноября по апрель включительно всеми способами и орудиями добычи (вылова), которая в среднем за весь период добычи (вылова) составляет не более 4,5 процента к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку.

Фактический выход икры-сырца минтая определяется в установленном порядке.

Пунктом 11.9 Правил рыболовства запрещено превышение 4,5% выхода икры-сырца минтая к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку, за весь период добычи, а в Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах максимально допустимый процент выхода икры-сырца минтая установлен за полный календарный месяц.

В рассматриваемом случае, выход икры-сырца минтая за полный календарный месяц в перечисленных подзонах не должен превышать в январе 2,7% к массе рыбы-сырца, поступившей на разделку.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено «Временное методическое руководство по определению фактического выхода икры минтая» (далее – Методическое руководство).

Методическое руководство разработано для специалистов в области добычи (вылова) минтая, производства из него рыбной продукции, а также сотрудников контролирующих органов в соответствующей сфере; носит рекомендательный характер и применяется в целях: единообразия проведения расчетов фактического выхода икры минтая к массе промытой рыбы, поступившей на разделку, всеми рыбодобывающими организациями, а также контролирующими органами; планирования и контроля выпуска готовой продукции и расхода сырья (п. 2 Методического руководства).

В силу п. 6 Методического руководства, расчет выхода икры-сырца минтая осуществляется во всех районах добычи (вылова), за исключением Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзон, всеми способами и орудиями лова за весь период добычи (вылова) на одно судно. В Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах расчет выхода икры-сырца минтая осуществляется за полный календарный закончившийся месяц промысловой деятельности судна к моменту проверки.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела, судно СРТМ «Сергей Бочкарев», под управлением капитана ФИО5, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного АТУ ФАР, осуществляло промысловую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ промысел велся в Камчатско-Курильской подзоне (54 район), добыто сырца минтая в объеме 1 574 274 кг; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ промысел велся в Западно-Камчатской подзоне (52 район), добыто сырца минтая в объеме 490 945 кг. Суммарный вылов сырца минтая в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах за январь 2017 года составил 2 065 219 кг.

Общий объем изготовленной рыболовным судном СРТМ «Сергей Бочкарев» икры-сырца минтая за январь 2017 года составил 54 904 кг (37 140 кг + 17 764 кг). При таких данных, средний показатель выпуска названным судном икры-сырца минтая в январе 2017 года составил 2,659% (54 904 кг х 100 : 2 065 219 кг), то есть, не превысил установленного порогового значения в 2,7 %, закрепленного п. 11.9 Правил рыболовства.

Вывод должностного лица о том, что расчет выхода икры-сырца минтая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 3,618% от промытого минтая-сырца, поступившего на обработку, не принимается, так как не соответствует требованиям п. 11.9 Правил рыболовства, поскольку произведен не за полный календарный месяц.

В силу вышеизложенного, нахожу не основанным на положениях п. 11.9 Правил рыболовства вывод должностного лица, указавшего в протоколе, что АО «Авангард-Проф», посредством рыболовного судна СРТМ «Сергей Бочкарев», под руководством капитана ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2), Охотском море, в усредненных координатах 54?15,0? с.ш. 154?05,0? в.д., осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданного АТУ ФАР, превысило нормы выхода икры-сырца минтая при всех видах его обработки на 4 018 кг.

Представленные в деле сообщения руководителей рыбодобывающих предприятий, ссылка на которые имеется в протоколе об административном правонарушении, не являются доказательством совершения АО «Авангард-Проф» административного правонарушения, а содержат информацию об осуществлении промысловой деятельности конкретных предприятий.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно подп. 1 п. 1.1. ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, АО «Авангард-Проф» не нарушен п. 11.9 Правил рыболовства, в протоколе не вменяется в вину и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие несоблюдение названным юридическим лицом нарушений иных необходимых условий законного ведения промысла и правил осуществления рыболовства, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу в отношении АО «Авангард-Проф» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, подлежит снятию арест с рыбопродукции «икра минтая ястычная мороженная зрелая», в количестве 34 товарных места, общим весом 782 кг/нетто, упакованную в производственную тару - мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 23 кг/нетто; «икра минтая ястычная мороженная незрелая OFF», общим количеством 17 товарных мест, общим весом 391 кг/нетто, упакованную в производственную тару - мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 23 кг нетто, находящуюся на береговом складском предприятии ОАО «Владивостокский Морской Рыбный Порт» в морозильной камере № (<адрес>), - наложенный протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ.

Также подлежит снятию арест с судна СРТМ «Сергей Бочкарев», со всем судовым, навигационным, промысловым, механическим, рефрижераторным, аварийно-спасательным и иным оборудованием, наложенный протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении Акционерного общества «Авангард-Проф» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По вступлении постановления в законную силу, вернуть владельцу рыбную продукцию «икра минтая ястычная мороженная зрелая», в количестве 34 товарных мест, общим весом 782 кг/нетто, упакованную в производственную тару - мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 23 кг/нетто; «икра минтая ястычная мороженная незрелая OFF», общим количеством 17 товарных мест, общим весом 391 кг/нетто, упакованную в производственную тару - мастер картон, песочного цвета, вес одного товарного места составляет 23 кг нетто (протокол ареста от ДД.ММ.ГГГГ).

По вступлении постановления в законную силу, снять арест с судна СРТМ «Сергей Бочкарев», бортовой № - СГ-0161, позывной UBAG4, порт приписки - Советская Гавань, длина - 65,35 м, ширина - 12,20 м, валовая вместимость - 1574 т, чистая вместимость - 472 р.т., дизельный двигатель - 2206 кВт, год постройки 1983 <адрес>, валовая вместимость - 172 т, чистая вместимость - 51 т, со всем судовым, навигационным, промысловым, механическим, рефрижераторным, аварийно-спасательным и иным оборудованием (протокол ареста от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.П. Лаевская