Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г. (адрес суда: г. Волгоград, ул. Кузнецова, дом №65), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»,

с участием представителя ООО «Водоканал» ФИО1, представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2020 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Водоканал» осуществляет без разрешительных документов водопользование рекой Арчеда для сброса сточной воды.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Водоканал» ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Водоканал» состава административного правонарушения. Пояснил, что ливневая канализация после ликвидации ее прежнего собственника ФСЛЗ была признана администрацией г. Фролово бесхозным движимым имуществом и принята на баланс в состав муниципального имущества. Между ООО «Водоканал» и администрацией городского округа г. Фролово был заключен договор аренды канализации, который 11.02.2021 расторгнут. Указанный договор аренды заключен незаконно, так как ливневая канализация построена ФСЛЗ без разрешительных документов, то есть является самостроем. На действия администрации городского округа г. Фролово, использующей самострой в виде ливневой канализации, ООО «Водоканал» подана жалоба, которая находится в производстве. ООО «Водоканал» акваторию реки Арчеда самовольно не занимал, а арендовал у администрации городского округа г. Фролово ливневую канализацию по ничтожному документу.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражал против прекращения производства по делу.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных вод производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно материалам дела в ходе проведения рейдового осмотра установлено, что 11.01.2021 с 10 часов 30 минут до 12 часов 30 минут при осмотре земельных участков водоохранной зоны, прибрежно – защитной полосы и береговой полосы, а также акватории реки Арчеда на территории городского округа г. Фролово Волгоградской области в районе улиц Набережная, Гвардейская и Садовая установлен факт сброса из водовыпуска сточной воды в акваторию реки Арчеда.

В ходе административного расследования административным органом установлено, что ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточной воды из водовыпуска ливневой канализации в районе ул. Садовая, д.1 г. Фролово Волгоградской области в поверхностный природный водный объект, находящийся в федеральной собственности – реку Арчеда. В результате длительной эксплуатации городской ливневой канализации ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод без решения о предоставлении водного объекта – реки Арчеда в пользование.

Основанием для вынесения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Водоканал» послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод без решения о предоставлении водного объекта – реки Арчеда в пользование.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии юридическим либо физическим лицом водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Из материала дела усматривается, что на основании договора аренды муниципального имущества №15 от 22.08.2011 и дополнительных соглашений к нему администрация городского округа г. Фролово передала муниципальное имущество – ливневые канализации, в том числе с водовыпуском в реку Арчеда в районе ул. Садовая, 1, в аренду ООО «Водоканал».

Согласно письму администрации городского округа г. Фролово Волгоградской области от 28.01.2021 указанная ливневая канализация принята в собственность муниципального образования 02.03.2020. За выдачей решения о предоставлении в пользование водного объекта – реки Арчеда в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области администрация городского округа г. Фролово Волгоградской области не обращалась.

Вместе с тем, согласно условий вышеуказанного договора аренды и дополнительных соглашений к нему на ООО «Водоканал» не были возложены обязанности о получении решения о предоставлении водного объекта – реки Арчеда в пользование.

Учитывая изложенное, нельзя признать обоснованными выводы административного органа о наличии в деянии ООО «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доказательств, свидетельствующих о факте совершения вмененного ООО «Водоканал» правонарушения, в материалах дела не имеется.

Вывод административного органа о виновности ООО «Водоканал» в совершении данного административного правонарушения является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «Водоканал» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: А.Г. Кудрявцева

Справка: мотивированное постановление изготовлено 25 марта 2021 года.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: А.Г. Кудрявцева