Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьёй 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «Химпродукт» ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ... № ... «О проведении плановой выездной проверки ООО «Химпродукт» в период с ... по ... проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО «Химпродукт» (ИНН ...).

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ... № ....

По результатам проверки комиссией Приволжского управления Ростехнадзора выявлены, что действиями (бездействием) юридического лица - ООО «Химпродукт» допущены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Не создана локальная система оповещения персонала об аварии на опасном производственном объекте II класса опасности «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № ц6-фЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов.

В отсутствии проектной документации на реконструкцию и положительного заключения экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности указанной документации, проведены работы по реконструкции опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», в части изменения параметров объекта, его частей (площади, объема), связанных с монтажом и последующим вводом в эксплуатацию цеха заключительной доработки гидрооксида алюминия. Работы выполнены на основании документации, разработанной Муниципальным унитарным предприятием г. Набережные Челны «Служба градостроительного развития»:

«Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ... с целью внедрения цеха заключительной доработки гидроксида алюминия производства коагулянта производительностью 30 м3/сутки» (проект шифр 38/17), чем нарушены статья 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Не установлен на ООО «Химпродукт» контроль за правильностью эксплуатации систем контроля, управления и ПАЗ, а именно:

не разработаны мероприятия по замене систем контроля, управления и ПАЗ отработавших расчетный срок службы;

не разработаны мероприятия по оснащению опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» системами контроля, управления и ПАЗ в соответствии с требованиями в области промышленной безопасности;

отсутствует график проверки исправности работы систем ПАЗ и сигнализации, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не установлен в «Специальной инструкции по проверке и подготовке технологического оборудования и трубопроводов серной и соляной кислот ОПО «Производство коагулянта» перед остановкой на ремонт», утвержденной генеральным директором ООО «Химпродукт» Ш.Ф.М. в 2016 году, порядок проверки и подготовки оборудования и трубопроводов химически опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» перед вводом в эксплуатацию и остановкой на ремонт, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не определен ООО «Химпродукт» порядок контроля за производством сварочных работ на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102.

Не определен инструкцией по эксплуатации промышленной вентиляции порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 342 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102.

Не обеспечена готовность персонала к действиям по локализации и ликвидации аварии на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», в соответствии с утвержденным планом мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛА). В ходе проведения учебной тревоги 12.03.2019 выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

оперативными службами и производственным персоналом объекта в ходе проведения учебно-тренировочного занятия не обеспечено необходимое оперативное взаимодействие при проведении мероприятий по локализации и ликвидации аварийной ситуации; не согласованы действия участников ликвидации аварии; недостаточная организация работ по информированию ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварии - генерального директора ООО «»Химпродукт» Ш.Ф.М. лицами, участвовавшими в локализации и ликвидации аварийной ситуации; у руководителя работ по локализации и ликвидации аварии - директора ООО «»Химпродукт» Ш.Ф.М. отсутствовал индивидуальный фильтрующий противогаз; после объявления тревоги не были перекрыты подъездные пути к объекту (пропущен автотранспорт и проходили люди); не обеспечен доступ к комплекту инструментов, материалов и средств защиты для локализации и ликвидации последствии аварий; при проведении учебной тревоги к действиям по локализации и ликвидации аварии не привлечен медицинский персонал скорой помощи; не организовано место проведения дегазации бойцов НАСФ, ПАСФ; у прибывших на место аварии профессионального аварийно-спасательного формирования ООО «...» отсутствовал комплект инструментов и материалов для локализации и ликвидации последствии аварий, чем нарушены пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 №559.

Не заключен в желоб с отводом утечек кислот и щелочей в безопасные места, определяемые проектом, трубопровод серной кислоты, проложенный в месте пересечения пешеходного прохода на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Не обеспечена защита персонала, эксплуатирующего оборудование опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», от воздействий химически опасных веществ (при химическом поражении, авариях): часть фланцевых соединений трубопроводов серной и соляной кислоты не имеет защитных кожухов; часть установленных на фланцевых соединениях трубопроводов серной и соляной кислоты кожухов неплотно прилегает к ним, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 24, 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

Не выполнен неразрушающий контроль в объеме не менее 100 процентов длины сварного шва каждого сварного соединения трубопроводов серной кислоты (токсичное вещество) опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» после проведения его ремонта, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 N° 559.

Не очищены от шлака, брызг и натеков металла швы сварных соединений трубопроводов серной кислоты опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102.

Не оформлена при проведении сварочных работ исполнительная документация (журналы сварочных работ, заключения по контролю, протоколы испытаний сварных соединений), обеспечивающая возможность идентификации записей с выполненными сварными соединениями по шифрам клейм сварщиков и схемам сварных соединений. Отсутствует указанная документация на сварочные работы, выполненные на трубопроводе серной кислоты опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», имеющие дефекты сварных соединений, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102.

Не соблюдены ООО «Химпродукт» условия использования полипропиленовых труб марки РР-Н, установленные обоснованием ПИ «Союзхимпромпроект» (№ 6-376/2597 от 29.04.2011), а именно: не предусмотрены трубопроводы обогрева линий с теплоизоляцией и защитным кожухом из оцинкованной стали или же по принципу «труба в трубе», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 №559.

Не имеет опознавательную окраску участок трубопровода транспортирования серной кислоты на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не имеют предупреждающие знаки и маркировочные щитки трубопроводы транспортирования серной и соляной кислоты на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не исключено провисание участка трубопровода транспортирования серной кислоты на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» при его прокладке, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 61 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Прокладка силового кабеля по территории резервуарного парка хранения серной кислоты опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» выполнена не по эстакадам, не в галереях и не на кабельных конструкциях технологических эстакад, кабель закреплен к перилам и конструкциям площадок обслуживания оборудования парка, имеет провисы, что не исключает возможности его механических повреждений, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 107 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10 2013 № 559.

Не предусмотрена у входных дверей (снаружи) насосной перекачки серной кислоты Площадки производства коагулянта ООО «Химпродукт» световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды для предупреждения персонала об опасности, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 75 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Нетиповые фасонные элементы использованы при монтаже стальных трубопроводов транспортирования серной кислоты на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 123 Федеральных норм и правил области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов». Не установлены сроки проведения ревизии трубопроводов, запорной арматуры для серной и соляной кислоты, а также объем и периодичность ревизии трубопроводов серной кислоты, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 140, 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не проводится ревизия трубопроводов транспортирования серной кислоты на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не пересмотрен «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» (ПМЛА) ООО «Химпродукт», разработанный для опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» II класса опасности, утвержденный генеральным директором ООО «Химпродукт» Ш.Ф.М. 09.11.2015, согласованный руководителем ПАСФ ООО «...» Д.К.Н. 10.01.2016. При этом неверно определен срок действия ПМЛА - 5 лет, вместо установленного срока - 3 года, чем нарушены пункт 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5, 7 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730.

В Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий ООО «Химпродукт», утвержденным генеральным директором Ш.Ф.М. не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей, не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 353 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 10 2013 № 559.

Не определен «Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» ООО «Химпродукт», утвержденным генеральным директором ... 09.11.2015, порядок и условия аварийной эвакуации для всех случаев аварийного освобождения резервуаров хранения серной и соляной кислоты Площадки производства коагулянта ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ».

Отсутствует аварийный комплект средств индивидуальной защиты, а также средства для локализации аварийной ситуации в помещениях, где проводят работу с кислотами: насосной перекачки соляной кислоты; в насосной перекачки серной кислоты; в помещении производства сернокислого алюминия Площадки производства коагулянта ООО «Химпродукт», чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 356 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не обеспечивается готовность опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно:

не обеспечена работоспособность душа для оказания первой помощи пострадавшим, в случае аварийной ситуации, установленного в помещении насосной серной кислоты, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 356 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не приведены в технологическом регламенте на производство продукции конкретные значения уставок систем защиты, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 93 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не обеспечены средствами (устройствами), предотвращающими попадание влажного воздуха и (или) влаги, расходные стальные складские емкости для хранения серной и соляной кислот на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 158 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.Не достаточна вместимость поддона мерника серной кислоты поз. 10, установленного в помещении производства сернокислого алюминия на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» для содержания разлившейся жидкости в случае его разрушения, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559. Не предусмотрена в помещениях управления и производственных помещениях сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 345 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559. Не сблокированы с пусковым устройством насосов (должны включаться одновременно с включением оборудования и выключаться после выключения оборудования) местные вентиляционные системы, удаляющие химически опасные вещества - пары кислоты в помещении насосной перекачки серной кислоты Площадки производства коагулянта UUU «Химпродукт», чем нарушены правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не обеспечена герметичность химико - технологических систем опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» не закрыт патрубок вертикального резервуара хранения серной кислоты приямок сбора проливов соляной кислоты является открытым сооружением при производстве операций слива - налива, применяемые шланги крепятся к патрубкам при помощи хомутов, проволоки, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Не установлен постоянный (периодический контроль) за уровнем вибрации насосов перекачки серной кислоты поз. 1, поз. 2, 3, 4; насосов перекачки соляной кислоты поз. 1, поз. 2 Площадки производства коагулянта, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Фланцевые соединения в местах установки арматуры трубопроводов серной кислоты расположены над местами, предназначенными для прохода людей и рабочими площадками в помещении насосной с участком трубопровода подачи серной кислоты в химцех Площадки производства коагулянта ООО «Химпродукт», чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 64 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Не окрашено в сигнальную разметку, оборудование: емкости хранения серной кислоты поз.20 (а, б, в, г, д, е);емкости хранения соляной кислоты (всего 6 ед.);мерник серной кислоты поз. 10, входящие в состав химически опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не определен перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса составляемый разработчиком процесса и указываемый в исходных данных на разработку документации химически опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10 2013 № 559.

Не обеспечено наличие второго датчика с отдельной точкой отбора, для осуществления контроля за текущими показаниями уровня кислот (соляной, серной), определяющими химическую опасность технологических процессов химически опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» II класса опасности, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не предусмотрена предаварийная сигнализация по предупредительным значениям параметров, определяющих химическую опасность опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 №559.

Не регистрируются приборами с автоматической записью и не документируются случаи загазованности, контролируемые по предельно допустимой концентрации (ПДК) в производственных помещениях, рабочей зоне открытых наружных установок химически опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не обеспечивает химическую безопасность персонала, находящегося в помещении управления опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт»:

- помещение, управления, бытовое помещение расположено в здании насосной перекачки серной кислоты, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 355 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Не осуществляется по I или II категории надежности электроснабжение химически опасного производственного объекта II класса опасности «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт» в связи с отсутствием, предусмотренной проектной документацией шифр 04-18-011 трансформаторной подстанции. При этом не обеспечена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства, в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Не осуществляется по особой группе I категории надежности аварийное освещение рабочих мест, электроснабжение системы АСУТП, ПАЗ для ХОПО I и II классов опасности химически опасного производственного объекта II класса опасности «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 110 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Не обеспечивается безопасная эксплуатация оборудования на опасном производственном объекте ООО «Химпродукт», а именно при отключении электроэнергии 12.03.2019 не обеспечивалась работоспособность системы контроля, управления, сигнализации и ПАЗ, тем самым не обеспечивается защита персонала, технологического оборудования и окружающей среды в случае возникновения на управляемом объекте нештатной ситуации, развитие которой может привести к аварии, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 07 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»- пункты 79, 81, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559.

Без учета требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485, разработана ООО «Химпродукт» «Инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ», утвержденная генеральным директором ООО «Химпродукт» Ш.Ф.М. 13.01.2018, уточняющая и конкретизирующая требования к ведению газоопасных работ на Площадке производства коагулянта, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1.2, 1.3, 1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Отсутствуют в ООО «Химпродукт» списки лиц, ответственных за безопасное проведение газоопасных работ подрядных организаций, выполняющих работы на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 07 1997 JV° 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт Z.I.9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила оезопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Не составлены списки ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ лиц на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 07 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»- пункты 2.1.9 2.2.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Не определены внутренними документами руководителя ООО «Химпродукт» структурные подразделения, на которые возложено согласование наряда-допуска на проведение газоопасных работ на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.2.4. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Не изложены ООО «Химпродукт» в технологическом регламенте, производственных инструкциях по рабочим местам (или в специально разрабатываемой инструкции) меры безопасности при проведении работ по установке (снятию) заглушек, отнесенные ко II группе газоопасных работ, проводимые эксплуатационным персоналом, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5.20. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 №485.

Не разделены на группы (I, II), в зависимости от степени опасности, газоопасные работы, определенные «Перечнем газоопасных работ», утвержденным начальником производства ООО «Химпродукт» Н.В.В. 01.01.2018, выполняемые на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.5., 2.1.6. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой - ООО «...», с которой заключен договор на обслуживание, «Перечень газоопасных работ», утвержденный начальником производства ООО «Химпродукт» Н.В.В. 01.01.2018. Руководителем ООО «Химпродукт» внутренними документами организации не определены структурные подразделения, на которые возложены полномочия по согласованию перечня газоопасных работ, чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.8. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Не утвержден руководителем ООО «Химпродукт» «Перечень газоопасных работ» - документ утвержден начальником производства ООО «Химпродукт» Н.В.В. 01.01.2018, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

В отсутствии проекта производства работ с подъемными сооружениями 12 марта 2019 года осуществлялись работы по демонтажу оборудования автомобильным краном КС- 55727 (гос. номер Т 519 СК 116 rus) на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 101, подпункт ж пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

Не удовлетворяет квалификационным требованиям работник, привлеченный 12 марта 2019 года к ликвидации пролива продукта на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ООО «Химпродукт», в том числе:

отсутствуют сведения о прохождении им медицинского освидетельствования;

работник не обеспечен соответствующими средствами индивидуальной защиты и не обучен правилам использования и простейшим способам проверки исправности средств индивидуальной защиты и пройти тренировку по их применению, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.10.2013 № 559; пункты 2, 6 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

Допущенные ООО «Химпродукт» грубые нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» (per. № А43-04871-0002) ведут к возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Представитель ООО «Химпродукт» по доверенности Халафетдинов А.Д. вину признал частично и суду показал, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, часть из которых уже устранена, просит суд строго не наказывать и не приостанавливать деятельность ООО «Химпродукт».

Начальник Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Салаватов А.Р. и государственны инспектор Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Мачин Р. А. суду показали, что на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ... № 273 «О проведении плановой выездной проверки ООО «Химпродукт» в период с ... по ... проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - ООО «Химпродукт» (ИНН ...). Выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки Приволжского управления Ростехнадзора от ... № ..., и просят суд приостановить деятельность ООО «Химпродукт».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, фото и видео материалы судья приходит к следующему.

Вина ООО «Химпродукт» полностью подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № ... от 20 марта 2019 года (л.д.79-91), протоколом о временном запрете деятельности от 20 марта 2019 года (л.д.92-104), актом проверки № ... от 18 марта 2019 года (л.д.9-38), распоряжением о проведении плановой выездной проверки №273 от 30.01.2019 г. (л.д.4-7) и другими материалами дела.

Ответственность за совершённое ООО «Химпродукт» административное правонарушение предусмотрена по частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания учитывается характер совершённого административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность не установлена.

С учётом всех обстоятельств дела, в том числе, что допущенные ООО «Химпродукт» грубые нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Площадка производства коагулянта» ... ведут к возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Химпродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ... на 30 суток, расположенного по адресу: ... с «20» марта 2019 года.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Химпродукт» по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка производства коагулянта» ... исчислять с 14 часов 00 минут «20» марта 2019 года.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Постановление вступило в законную силу 06.04.2019.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.