Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ТЭС» - ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2014 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ТЭС», <данные изъяты>, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения административного расследования 06 марта 2014 года в 14 часов 00 минут в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ТЭС» (далее - ООО «ТЭС»), было выявлено, что ООО «ТЭС» нарушаются правила розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции: в нестационарном торговом объекте, не являющемся предприятием быстрого обслуживания и не соответствующего требованиям СП 2.3.6.-1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» осуществляется розничная продажа пива в ассортименте с содержанием этилового спирта 4,5% в 100 мл. Кроме этого на момент проведения проверки в торговом объекте (киоске) «<данные изъяты>», принадлежащем ООО «ТЭС», <адрес>, представляющем собой временное нестационарное сооружение, отсутствует торговый зал для ведения торговли и рассчитан на одно рабочее место продавца. Услуга общественного питания в киоске не осуществляется, продукция собственного производства в реализации отсутствует, также отсутствует условие для ее изготовления непосредственно в киоске. На момент проведения осмотра договора с предприятием общественного питания на поставку продукции (выпечки, бутербродов и т.д.) не представлены. Осуществляется розничная продажа продовольственных товаров промышленного изготовления, табачных изделий и напитков. В торговом объекте (киоске) отсутствуют столы или кронштейны, для приема пищи стоя, столовая посуда и приборы, туалет с раковиной для мытья рук посетителей, вывеска, зал, не представлено меню. Также отсутствуют система вентиляции, централизованное водоснабжение и канализация. В торговом объекте (киоске) осуществляется розничная продажа пива, что является нарушением требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ), тем самым ООО «ТЭС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО3 вину в совершении ООО «ТЭС» административного правонарушения не признал и пояснил, что согласно уставу ООО «ТЭС» от 11.01.2013 года, общество относится к предприятиям общественного питания. Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не распространяется на предприятия общественного питания. Торговый киоск, расположенный по адресу: <адрес>, является предприятием быстрого питания, согласно ГОСТ Р 50762-2007. Для предприятия быстрого обслуживание не требуется, чтобы он был стационарным или не стационарным, а также наличие торгового зала. В киоске кроме пива продается сопутствующие продукты, такие как кириешки. В киоске нет туалета и раковины, но у ООО «ТЭС» есть договор, согласно которого посетители могут пользоваться туалетом через дорогу от киоска. Вышеуказанный торговый киоск находится на бетонном фундаменте, несмотря на то, что в киоске нет подключений (технологических присоединений) к сетям инженерно-технического обеспечения, но в киоске есть свет, вода бутилированная, привозится по договору.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала полностью и пояснила, что при проверке 06 марта 2014 года в торговом киоске «<данные изъяты>», принадлежащем ООО «ТЭС», <адрес>, представляющее собой временное нестационарное сооружение, было установлено, что в киоске отсутствует торговый зал для ведения торговли и рассчитан на одно рабочее место продавца. Услуга общественного питания в киоске не осуществляется, продукция собственного производства в реализации отсутствует, также отсутствует условие для ее изготовления непосредственно в киоске. На момент проведения осмотра договора с предприятием общественного питания на поставку продукции (выпечки, бутербродов и т.д.) не представлены. Осуществляется розничная продажа продовольственных товаров промышленного изготовления, табачных изделий и напитков. В торговом объекте (киоске) отсутствуют столы или кронштейны, для приема пищи стоя, столовая посуда и приборы, туалет с раковиной для мытья рук посетителей, вывеска, зал, не представлено меню. Также отсутствуют система вентиляции, централизованное водоснабжение и канализация. В торговом объекте (киоске) осуществляется розничная продажа пива, что является нарушением требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является предприятием быстрого обслуживания». Вышеуказанный киоск не является предприятием быстрого обслуживания, поскольку не соответствует «ГОСТ Р 50762-2007 и Санитарным правилам 2.3.6.1079-01. «2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила». Сам киоск только стоит на бетонном фундаменте, он не прочно связан с фундаментом, в нем нет подключений (технологических присоединений) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные доказательства в совокупности, считает, что в действиях ООО «ТЭС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд, исследовав доводы представителя ООО «ТЭС» ФИО3, считает их несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно п. 3.1 «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст), предприятие общественного питания: предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия.

Как следует из п.п. 4.10, 4.10.1 «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 475-ст), предприятие быстрого обслуживания - предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. Предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к наименованию слово «экспресс» или «бистро». Предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно. Предприятия быстрого обслуживания различают: - по ассортименту реализуемой продукции - неспециализированные и специализированные (гамбургерные, пиццерии, пельменные, блинные, пирожковые, пончиковые, шашлычные и т.д.); - по составу и назначению помещений - стационарные и передвижные; - по времени функционирования - постоянно действующие и сезонные (летние). На предприятиях быстрого обслуживания отпуск продукции и обслуживание потребителей осуществляют, как правило, на раздаточной линии, и могут использоваться одноразовые посуда и приборы. Потребление продукции осуществляется в зале предприятия или в зоне ресторанного дворика на территории торговых центров (комплексов), единой для нескольких предприятий общественного питания. При этом отдельные технологические операции допускается осуществлять на виду у потребителей в выделенных рабочих зонах, оснащенных малогабаритным специализированным оборудованием.

Согласно требований к предприятиям быстрого обслуживания, утвержденных «ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания» (таблица 2), к предприятиям быстрого обслуживания предусмотрены следующие требования:

- к архитектурно-планировочным решениям и оформлению: наличие вывески обычной; наличие зала, туалета с раковиной для мытья рук; использование современных декоративных элементов в интерьере; наличие системы вентиляции, обеспечивающей допустимые параметры температуры и влажности;

- к мебели, столовым посуде, приборам белью: мебель стандартная, соответствующая интерьеру помещений, столы с гигиеническим покрытием;

- к столовой посуде и приборам: полуфарфоровая, фаянсовая посуда; столовая посуда из полимерных материалов; столовые приборы из нержавеющей стали; столовые приборы из полимерных материалов; салфетки индивидуальные бумажные;

- к оформлению меню, ассортименту кулинарной продукции: меню на русском языке, меню компьютерном способом, меню в вид светового табло; ограниченный (узкий) ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления из полуфабрикатов высокой степени готовности и (или) из определенного вида сырья;

- к методам обслуживания потребителей, форменной одежде, обуви: самообслуживание.

Кроме этого на предприятиях быстрого обслуживания может быть собственный зал или зона в составе ресторанного дворика.

Суд приходит к убеждению, что торговый объект (киоск) «<данные изъяты>», принадлежащий ООО «ТЭС», <адрес>, как и само ООО «ТЭС» не является ни предприятием общественного питания, ни предприятием быстрого питания, что подтверждается уставом ООО «ТЭС» и выпиской из ЕГРЮЛ от 20.01.2014 года, а также, поскольку в киоске отсутствует торговый зал для ведения торговли, он рассчитан на одно рабочее место продавца. Услуга общественного питания в киоске не осуществляется, продукция собственного производства в реализации отсутствует, также отсутствует условие для ее изготовления непосредственно в киоске. Договор на поставку продукции (выпечки, бутербродов и т.д.) не представлены. Осуществляется розничная продажа продовольственных товаров промышленного изготовления, табачных изделий и напитков. В торговом объекте (киоске) отсутствуют столы или кронштейны, для приема пищи стоя, столовая посуда и приборы, туалет с раковиной для мытья рук посетителей, вывеска, зал, не представлено меню. Также отсутствуют система вентиляции, централизованное водоснабжение и канализация.

Как следует из ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе в нестационарных торговых объектах.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 2 Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Судом установлено, что торговый киоск «<данные изъяты>», принадлежащий ООО «ТЭС», <адрес>, представляет собой временное нестационарное сооружение, поскольку данный торговый объект лишь расположен на бетонном фундаменте, а не прочно с ним связан, а также на данном объекте отсутствуют подключенные (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, что не отрицается представителем ООО «ТЭС».

Таким образом, в торговом объекте (киоске) осуществляется розничная продажа пива, что является нарушением требований п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. № 218-ФЗ).

Вина ООО «ТЭС» подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ от 13.03.2014 года; заявление жителей дома по ул. Тополиная г. Тольятти от 10.02.2014 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.03.2014 года (л.д. 6); протоколом осмотра помещений, территорий от 06.03.2014 года; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 13.03.2014 года.

Действия ООО «ТЭС» следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившееся в нарушении п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Вина ООО «ТЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что, являясь юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 24.06.2004 года и выпиской из ЕГРЮЛ, нарушило п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначить ООО «ТЭС» наказание в виде административного штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области предпринимательской деятельности, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ТЭС», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в любом отделении Сбербанка РФ г. Тольятти с перечислением суммы штрафана расчетный счет - <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Самара, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, КБК 141 1 16 08010 01 6000 140, ОКТМО 36740000, получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области).

Протокол № от 13.03.2014 г. об административном правонарушении от 06.03.2014 г.

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Полянсков В.Н.