Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении начальника управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации МО «Город Астрахань» ФИО1, зарегистрированного по адресу <адрес>, паспорт серия №№, выдан <адрес><адрес>, код подразделения №, от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением внутреннего муниципального финансового контроля администрации МО «Город Астрахань» проведена внеплановая выездная проверка в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань», в ходе которой установлено, что представление от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено в полном объеме.

В судебном заседании начальник управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 протокол поддержала.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным стандартом №, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Положением об управлении внутреннего муниципального финансового контроля администрации МО «Город Астрахань», утвержденным постановлением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании распоряжения управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации МО «Город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управлением внутреннего муниципального финансового контроля администрации МО «Город Астрахань» проведена внеплановая выездная проверка в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в части исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам проверки установлено, что представление своевременно и в полном объеме не исполнено, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представление № было направлено в управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» по результатам рассмотрения акта плановой камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с Федеральным стандартом «Реализация результатов контрольного мероприятия», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пункт 2 представления содержит требование устранить следующие нарушения и принять меры по устранению их причин и условий, а именно (далее –нумерация пунктов соответствует нумерации пунктов представления):

2.1 в целях устранения нарушения требований, установленных ч. 6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), обеспечить наличие соответствующего образования в сфере закупок у сотрудников, входящих в состав контрактной службы.

2.2 в целях устранения нарушения требований, установленных ч. 5 ст. 19 Закона № 44-ФЗ, утвердить требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, в том числе предельные цены товаров, работ, услуг, закупаемым казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями, подведомственными управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству.

2.3 в целях устранения нарушений требований, установленных ч. 6 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, направить поставщикам 9подрядчикам, исполнителям0 требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) за ненадлежащее исполнение ими обязательств по контрактам:

2.3.1 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ИКЗ №), в соответствии с п. 7.6 контракта за непредставление обеспечения гарантийных обязательств;

2.3.2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ИКЗ №) в соответствии с п. 7.5 контракта:

- за непредоставление обеспечения гарантийных обязательств,

- за применение материалов, не соответствующих условиям контракта;

2.3.3 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ИКЗ №) в соответствии с п. 7.3 контракта за нарушение срока выполнения работ;

2.3.4 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ИКЗ №) в соответствии с п. 7.3 контракта:

- за нарушение сроков выполнения работ,

- за несоблюдение требований технического задания при производстве работ;

2.3.5 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ИКЗ №) в соответствии с п. 7.6 контракта:

- за непредставление документов, подтверждающих качество товаров,

- за непредставление обеспечения гарантийных обязательств;

2.3.6 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ИКЗ №) в соответствии с п. 7.6 контракта:

- за непредставление обеспечения гарантийных обязательств,

- за несоблюдение условий контракта в части согласования КСОДД в соответствии с действующим законодательством;

2.3.7 от ДД.ММ.ГГГГ№ (ИКЗ №) в соответствии с п. 7.6 контракта:

- за непредставление документов, подтверждающих качество товаров,

- за непредставление обеспечения гарантийных обязательств.

Представление содержит требование представить в управление внутреннего муниципального финансового контроля администрации МО «Город Астрахань» информацию об исполнении представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Представление направлено письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и получено начальником УКХБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Объектом контроля письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ в управление внутреннего муниципального финансового контроля администрации МО «Город Астрахань» представлена информация о принятых мерах по устранению нарушений, согласно которой устранены нарушения, указанные в пункте 2.2, подпунктах 2.3.1, 2.3.7 пункта 2.3 представления, не представлены в полном объеме документы, подтверждающие исполнение пункта 2.1, подпунктов 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6 пункта 2.3 представления.

В связи с этим в соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта №, на основании истечения срока исполнения объектом контроля ранее выданного представления, назначена внеплановая проверка.

По результатам внеплановой проверки установлено, что объектом контроля не приняты меры в части устранения следующих нарушений:

- ч.6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ, в части отсутствия соответствующего образования в сфере закупок у начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности ФИО6, состоящего в составе контрактной службы объекта контроля (п. 2.1 представления №);

- ч. 6 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в части:

- не направления подрядчику по контракту №, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «ТехРесурс» требования в сумме 20 000 руб., в соответствии с п. 7.5 контракта, п. 6 Правил № (п. 2.3.2 представления №);

- направления подрядчику акта определения размера пени по контракту №, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Волжская Ремонтная Строительная Компания», согласно которому размер пени завышен на 795,06 руб. (п. 2.3.3 представления №);

- отсутствия расчета неустойки по контракту от ДД.ММ.ГГГГ№,заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Интерстрой» в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о правильности ее расчета и учета в данной неустойке двух фактов нарушений (п. 2.3.4 представления №);

- неверного указания в требовании по контракту №, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО7 фактического основания (№ и дата заключенного контракта), на которое объект контроля ссылается в обоснование заявленных требований (п. 2.3.5 представления №);

- не направления претензии за непредставление обеспечения гарантийных обязательств по контракту №, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «ДорМостИзыскания» в сумме 5000руб. (п. 2.3.6 представления №).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что представление своевременно и в полном объеме не исполнено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжениям главы МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ№-р-л, от ДД.ММ.ГГГГ№-р-л). начальником УКХБ являлся ФИО1

На основании изложенного прихожу к выводу, что действия начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя:

Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» (администрация муниципального образования «Город Астрахань»)

Р/счет <***>,

ИНН <***> КПП 301501001

л/счет <***>

Банк получателя

Отделение Астрахань

БИК 041203001 ОКТМО 12701000

КБК 70211601194010003140

(Административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля).

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья: Рахматулина Е.А.