Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – «<...>» («<...>»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата. в промежутке времени с 17 часов 30 минут по 19 часов 30 минут в координатах 40 градусов 45 минут северной широты, 148 градусов 51 минута восточной долготы судно «<...>», осуществляя транспортировку, хранение (т.е. рыболовство) 599,32 тонн кальмара Бартрама и 136,5 тонн тихоокеанской сайры, вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации (<адрес>). О пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации капитан судна и судовладелец пограничные органы РФ не уведомляли, морские контрольные точки судно «<...>» не проходило.

дата. в 14 часов 47 минут в районе с координатами 45 градусов 23 минуты 7 секунд северной широты, 149 градусов 15 минут восточной долготы (<адрес>) судно «<...>» пересекло Государственную границу Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

дата. в 16 часов 16 минут в районе с координатами 45 градусов 45 минут 5 секунд северной широты, 149 градусов 12 минут 4 секунды восточной долготы (<адрес>) судно «<...>» пересекло Государственную границу Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и вошло в <адрес> (исключительная экономическая зона Российской Федерации), где находилось в дрейфе до дата. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

дата., снявшись с дрейфа, судно начало движение на выход из <адрес> в <адрес>. В 7 часов 12 минут в районе с координатами 44 градуса 40 минут 8 секунд северной широты, 146 градусов 32 минуты 8 секунд восточной долготы (<адрес>) судно «<...>» пересекло Государственную границу Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и его судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

дата в 10 часов 42 минуты в районе с координатами 45 градусов 13 минут 2 секунд северной широты, 146 градусов 31 минута 4 секунды восточной долготы (<адрес>) судно «<...>» пересекло Государственную границу Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

дата. в 11 часов 33 минуты в районе с координатами 44 градуса 04 минуты 7 секунд северной широты, 146 градусов 56 минут 1 секунда восточной долготы (<адрес>) судно «<...>» пересекло Государственную границу Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию, где в последующем судно было остановлено сотрудниками пограничной службы <...> и осмотрено. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и его судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

В ходе осмотра установлено: судно «<...>» - <...>, капитан судна гражданин КНР В.

Кроме того, осмотром определено, что данное судно является транспортным рефрижератором, находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым навигационным и иным оборудованием для работы в открытом море.

В трюмах осматриваемого судна обнаружен груз свежемороженого кальмара в количестве 599,32 тонн (принят к транспортировке в период с 19 по дата с иностранных судов под №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №) и свежемороженой сайры в количестве 136,5 тонн (принят к транспортировке дата. с судна под №).

Технические средства контроля на судне отсутствовали, в отраслевой системе мониторинга рыболовства (ОСМ) судно «<...>» не зарегистрировано, ССД (судовые суточные донесения) капитаном судна не подаются. Схема трюмов и грузовых твиндеков капитаном судна «<...>» представлены не были.

По данному факту в отношении юридического лица – «<...>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебном заседании вину компании признал в полном объеме.

В судебном заседании защитник Толмачев В.А. вину юридического лица – «<...>» в совершении административного правонарушения подтвердил, пояснив, что пересечение государственной границы РФ судном было вынужденным по причине штормовой погоды. Данное пересечение госграницы не противоречит международным нормам, в соответствии с которыми судно имеет право на мирный проход. О запрете такого прохода необходимо извещать судовладельцев в Бюллетене Мореплавателя. Каких-либо извещений о запрете прохода в указанном районе моря опубликовано не было. Капитан судна пытался сообщить пограничной службе о своем намерении пересечь госграницу, но по ошибке передавал сообщение не на том канале связи, на котором это необходимо было сделать. Выявленные на борту судна ВБР были перегружены на судно с других судов, добывающих ВБР в открытом море на основании лицензий, выданных им соответствующими органами КНР. О том, что судно находилось в территориальном море и в исключительной экономической зоне РФ с находящимися на борту ВБР, компания не знала, хотя капитан судна ежесуточно направлял донесения о полученной на борт продукции и координатах своего местонахождения, так как ранее таких случаев не было, а то, что координаты судна находились в юрисдикции РФ, в компании не обратили внимание. Каких-либо мер по инструктажу капитана судна о необходимости соблюдения законодательства РФ при заходе в территориальные воды и в исключительную экономическую зону РФ компанией не принималось.

Должностное лицо пояснило, что вина компании в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Мирный проход судов распространяется только на территориальное море и не может быть связан с осуществлением какой-либо деятельности. За нарушение правил пересечения государственной границы компания была привлечена к административной ответственности в виде штрафа. Вещественные доказательства по делу указаны в протоколе об административном правонарушении, однако к материалам дела они не приобщались, поскольку наложение ареста является правом должностного лица, а не обязанностью. Судно было возвращено владельцу, а ВБР выгружены на склад ОАО «<...>» в <адрес> и находятся на ответственном хранении в ООО «<...>». Документы об этом к материалам дела также не приобщены.

Прокурор посчитал вину юридического лица доказанной, настаивая на применении к нему наказания в виде штрафа исходя из трехкратной стоимости ВБР. Поставить перед судом вопрос о применении наказания в виде конфискации судна, по мнению прокурора, не представляется возможным, поскольку мера обеспечения в виде ареста судна административным органом в рамках производства по делу не применялась.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – «<...>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно данным судового журнала ППС «<...>» № на дата. в 10:30 судно «<...>» было обнаружено в районе с координатами 44 градуса 14 минут 2 секунды северной широты, 146 градусов 29 минут 2 секунды восточной долготы и опознано в районе с координатами 44 градуса 16 минут 7 секунд северной широты, 146 градусов 44 минуты 5 секунд восточной долготы. В 12:40 судно «<...>» покинуло зону видимости РЛС в районе с координатами 43 градуса 57 минут 7 секунд северной широты, 146 градусов 51 минута 4 секунды восточной долготы.

Согласно выписке из НВЖ № от дата., данных занесенных дата. в районе от <адрес> до <адрес>, рапорту капитана <...> М дата., объяснению вахтенного офицера Т от дата., объяснению старшины 1 статьи Ш от дата., в 11:16 дата. в координатах 43 градуса 54 минуты 8 секунд северной широты, 146 градусов 48 минут 4 секунды восточной долготы была обнаружена цель, опознанная позже как судно «<...>». В 11:33 данное судно пересекло Государственную границу РФ без уведомления о намерении пересечения. В 11:42 береговым катером была предпринята попытка связаться с судном «<...>» на 16 канале. В 11:52 судно «<...>» ответило на вызов, после чего ему было предложено следовать в <адрес> для проведения осмотра. В 12.07 капитан «<...>» согласился следовать в указанное место.

Согласно акту осмотра от дата., акту осмотра невоенного судна от дата. должностными лицами ПУ ФСБ России по Сахалинской области произведен осмотр судна «<...>», тип судна - транспортный рефрижератор, под управлением капитана В, собственник <...>, <...>, прибывшего из открытой части Тихого океана, в результате которого установлено, что разрешения на право добычи морских биоресурсов и орудий добычи судно не имеет, однако на судне имеются 4 морозильных трюма и 8 твиндеков, в которых обнаружены водные биоресурсы: 599,32 тонн мороженной тушки кальмара; 136,5 тонн сайры н/р мороженной, копии приемо-сдаточных актов. В ходе осмотра были проверены судовые документы, согласно которых дата. в координатах 40 градусов 39 минут северной широты, 148 градусов 50 минут восточной долготы судно «<...>» пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации. Уведомление в ФСБ России по Сахалинской области капитан судна о намерении пересечения линии ИЭЗ РФ не подавал. дата. в координатах 44 градуса 4 минуты 7 секунд северной широты, 146 градусов 56 минут 1 секунда восточной долготы судно «<...>», никого не уведомив, пересекло внешнюю линию Государственной границы РФ.

Согласно ответу начальника координационного отдела ПУ ФСБ России по Сахалинской области уведомления о пересечении Государственной границы РФ, а также о прохождении морских контрольных точек в адрес ПУ ФСБ России по Сахалинской области владельцем, фрахтователем либо капитаном судном «<...>» в период с дата по дата. не подавались.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от дата. из трюма № судна «<...>» изъято 4 особи кальмара, из трюма № судна «<...>» изъято 16 особей сайры.

Из протокола опроса специалиста ФГУП «<...>» от дата. следует, осмотрев представленные на изучение изъятые с судна «<...>» особи водных биоресурсов являются:

- четырьмя особями кальмара Бартрама, размерами 273, 335, 389, 331 мм. Согласно данным исследований в конце сентября и октябре 2013г. промысловые скопления кальмара Бертрама находились в южной части ИЭЗ РФ (Южно-Курильский промысловый район);

- шестнадцатью особями тихоокеанской сайры, размерами в диапазоне от 282 до 344 мм. Согласно данным исследований в конце сентября и октябре 2013г. промысловые скопления сайры находились в южной части ИЭЗ РФ (Южно-Курильский промысловый район). Указанный район является основным районом промысла сайры.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от дата. для проведения экспертизы из трюма № судна «<...>» изъято 1 место сайры, из трюма № судна «<...>» изъято 1 место кальмара.

Согласно заключению эксперта ФГУП «<...>» от дата. водные биологические ресурсы были представлены 36 экземплярами кальмара Бартрама и 94 экземплярами тихоокеанской сайры. Скопления промыслового характера тихоокеанской сайры и кальмара Бертрама отмечаются в Южно-Курильском районе, где ведется их промышленный лов, в летне-осенний период как в исключительной экономической зоне Российской Федерации, так и за ее пределами. Однако более плотные концентрации и скопления этих видов отмечаются в ИЭЗ РФ в сентябре-октябре. В первой половине путины (до 14 сентября) промысловые скопления сайры встречаются в ИЭЗ РФ и за ее пределами, но наиболее мощные подходы в этот период отмечаются в ИЭЗ РФ у о.Кунашир, о.Итуруп, о.Шикотан.

Согласно акта приема передачи изъятых вещей и документов от дата., изъятые 2 места образцов биоресурсов после экспертизы переданы на хранение в ОД и АП ПУ ФСБ России по ПК.

Согласно протоколу опроса флагманского штурмана отдела береговой охраны ПУ ФСБ России по ПК от дата. в результате изучения записей судового журнала судна «<...>» им установлено, что дата. приблизительно с 17 часов 30 минут по 19 часов 30 минут судно пересекло линию внешней границы исключительной экономической зоны РФ (вошло в зону) в координатах 40 градусов 45 минут северной широты, 148 градусов 51 минута восточной долготы. В период с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут дата. судно прошло <адрес> (пересекло при этом дважды внешнюю границы территориального моря РФ) в <адрес>, далее в период с 06 часов 00 минут дата. по 11 часов 30 минут дата. судно находилось в территориальном море РФ возле <адрес>, далее при следовании в <адрес> судно вышло из ИЭЗ РФ в период с 11 часов 30 минут по 15 часов 00 минут дата. и вошло в ИЭЗ РФ около 18 часов 00 минут дата.

Согласно письму Китайской ассоциации океанического рыболовства, подчиненной Минсельхозу КНР, обнаруженные на судне «<...>» морские биоресурсы являются законным выловом других судов и были перегружены на данное судно, а именно:

- дата. с судна № в координатах 42 градуса 20 минут северной широты 153 градуса 22 минуты восточной долготы было перегружено 45 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 42 градуса 150 минут северной широты 153 градуса 40 минут восточной долготы было перегружено 60 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 42 градуса северной широты 153 градуса 39 минут восточной долготы было перегружено 100 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 42 градуса 01 минута северной широты 153 градуса 36 минут восточной долготы было перегружено 43,32 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 41 градус 50 минут северной широты 154 градуса 43 минуты восточной долготы было перегружено 39 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 41 градус 51 минута северной широты 154 градуса 40 минут восточной долготы было перегружено 60 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 41 градус 51 минута северной широты 154 градуса 38 минут восточной долготы было перегружено 45 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 41 градус 53 минуты северной широты 154 градуса 37 минут восточной долготы было перегружено 75 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 41 градус 56 минут северной широты 154 градуса 36 минут восточной долготы было перегружено 81 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 42 градуса 04 минуты северной широты 154 градуса 41 минута восточной долготы было перегружено 32 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 42 градуса 05 минут северной широты 154 градуса 40 минут восточной долготы было перегружено 20 т кальмара;

- дата. с судна № в координатах 40 градусов 18 минут северной широты 148 градусов 50 минут восточной долготы было перегружено 136 т сайры;

что также подтверждается данными предоставленными владельцем судна «<...>» Ч в ходе опроса от дата. и данными предоставленными капитаном судна «<...>» В в ходе опроса от дата.

Опрошенный в рамках дела специалист-штурман по представленным Генконсульством КНР и судовладельцем судна «<...>» схемам позиционирования иностранных промысловых судов под №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № обнаружил факты заходов/нахождения обозначенных промысловых судов в промежутке времени с дата по дата, как в исключительную экономическую зону Российской Федерации, так и в территориальное море Российской Федерации.

В ходе производства по делу определено, что иностранные суда под №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, № в отраслевой системе мониторинга рыболовства (ОСМ) не зарегистрированы, ССД капитанами судов не представлялись, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов на данные суда не выдавались. О пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации капитаны указанных судов и их судовладельцы пограничные органы не уведомляли (подпункт 15 статьи 7 Федерального закона от 17.12.1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»), также как и не уведомляли контрольные органы о пересечении Государственной границы Российской Федерации (статья 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).

По факту поиска и разработки без соответствующего разрешения водных биоресурсов, в том числе, обнаруженных на судне «<...>», дата в отношении неустановленных лиц, управлявших иностранными рыбопромысловыми судами, возбуждено уголовное дело № по части 2 статьи 253 УК РФ.

Согласно протоколам опроса владельца судна Ч от дата., дата. он является директором компании <...>, которой с дата принадлежит судно «<...>», которое с дата в аренду не сдавалось. Компания специализируется на добыче кальмара и рыбы в северной части Тихого океана. Судно «<...>» используется как транспортное судно. Капитан судна В работает в данной компании не более 1 года. Контроль за деятельностью судна ведется путем приемки от капитана судна ежедневных сообщений оператором компании. Указания о деятельности судна капитан судна получает от оператора кампании. Как правило, капитан судна заранее имеет предварительный грузовой план. На судне имеется судовой журнал, в котором отображается путь плавания судна. Приемка рыбопродукции на судно «<...>» ведется с китайских судов других компаний на основании договоров, по факту приемки составляются приемо-сдаточные документы, с указанием места приемки, названия судов, вида и количества рыбопродукции. О фактах захода судна «<...>» в территориальное море Российской Федерации и ИЭЗ РФ ему стало известно после задержания судна российскими пограничниками. Судно заходило в ИЭЗ РФ в связи с приближающимися тайфунами. Капитан судна при входе в территориальное море РФ пытался выйти на связь на 12 канале с береговой охраной РФ, но ему никто не ответил. Пытался ли капитан судна сообщить береговой охране РФ о пересечении Государственной границы РФ, ему не известно. Район добычи рыбопродукции, перегруженной на судно «<...>», ему не известен.

Согласно протоколу допроса генерального директора ООО «<...>» С. В.. от дата. промысловые суда компании осуществляют добычу сайры как в экономической зоне Российской Федерации, так и за ее пределами. В связи с этим ему достоверно известно, что температурный режим обитания сайры от 11 до 14 градусов Цельсия, ее добыча ведется с июня по декабрь. В период с августа по ноябрь ее добыча ведется в экономической зоне РФ. Согласно данных температурных карт и донесений капитанов судов компании, сайра мигрирует следующим образом: в начале августа сайра входит в ИЭЗ РФ в районе 47 градуса северной широты и находится там до сентября, после чего подходит к южным островам Курильской гряды. К концу сентября, началу октября сайра мигрирует на юг в район со средними координатами 42 градуса северной широты, 148 градусов восточной долготы. Промысловый флот вынужден следовать по указанному маршруту. По неоднократным донесениям капитанов, принадлежащих ему судов, по пути следования миграции сайры следуют суда Китая и Тайваня, которые до наступления темноты находятся за пределами ИЭЗ РФ, а в темное время суток углубляются в ИЭЗ РФ на расстояние до 50 морских миль, где осуществляют промысел сайры на протяжении всей ночи, до наступлением светлого времени суток. Возможный улов сайры за ночь составляет до 100 тонн. Рассмотрев данные судового журнала «<...>» о маршруте движения и обстоятельствах плавания, показал, что указанное судно, действовало по описанной им схеме.

Из протоколов опроса командира <...> М., командира штурманской боевой части <...> Б., радиометриста штурманской боевой части <...> Ш. от дата., следует, что дата. находясь на штурманской вахте, был получен доклад об обнаружении цели в координатах 44 градуса 07 минут 3 секунд северной широты, 146 градусов 52 минуты 7 секунд восточной долготы. Данная цель была опознана как судно «<...>», которое в координатах 44 градуса 04 минуты 7 секунд северной широты, 146 градусов 56 минут 1 секунды восточной пересекло Государственную границу РФ и вошло в территориальное море РФ. Далее было принято решение о его опознании, для чего начали вызов данного судна. Капитан судна «<...>» сообщил, что на борту судна находится груз кальмара и сайры, после чего ему было предложено следовать в <адрес> для проведения проверочных мероприятий, под сопровождением пограничного судна.

Согласно протоколу опроса капитана судна «<...>» В от дата. капитаном судна «<...>», принадлежащего компании «<...>», директором которой является Ч, он является с дата. дата. судно «<...>» вышло из <адрес> и направилось в район с координатами 42 градуса северной широты, 154 градуса восточной долготы., куда прибыло дата. и приступило к приемке рыбопродукции с различных судов, о чем составлены приемо-сдаточные документы. Ветром, поднявшимся дата., судно занесло в ИЭЗ РФ дата., о чем он никого не уведомлял. Получив указание дата. судно вышло из ИЭЗ РФ для погрузки рыбопродукции. Согласно полученным сводкам надвигался тайфун, в связи с чем дата. судно вошло в ИЭЗ РФ, о чем он никого не уведомлял. дата. судно пересекло Государственную границу РФ на вход, а затем на выход, в связи с чем он пытался связаться с береговой охраной РФ, но ему никто не ответил. Прибыв в <адрес>, судно залегло в дрейф до дата. дата. судно «<...>» пересекло Государственную границу РФ на вход и на выход. О том, что судно находится в территориальном море РФ он знал, но никого не уведомлял, т.к. при предыдущих пересечениях Государственной границы РФ ему по радиосвязи никто не отвечал. дата. по радиосвязи на 16 канале на судно «<...>» вышло судно береговой охраны РФ и предложило проследовать с ним для проведения проверочных мероприятий, после чего они проследовали в <адрес>.

Согласно протоколу опроса капитана т/х «<...>» от дата. судно специализируется на транспортировке различной мороженой рыбопродукции. дата. т/х «<...>» вышло их <адрес> в направлении Южно-Курильского пролива для приемки сайры. Учитывая, что судно в пограничном и таможенном отношении не оформлялось, приемка велась с судов, осуществлявших промысел по Постановлению Правительства №560 (по разрешению на неоднократное пересечение Государственной границы РФ). С его слов промысел сайры в ИЭЗ РФ начинается примерно с конца июля начала августа и оканчивается в декабре, когда основные скопления сайры заходят в район со средними координатами 45 градусов северной широты, 156 градусов восточной долготы. Постепенно промысел сайры смещается вглубь ИЭЗ РФ. К моменту завершения приемки сайры с промысловых судов (дата.) скопление добывающего флота, специализировавшегося на добыче сайры, переместилось в район южной части <адрес>. Добыча сайры в другой период времени возможна только с использованием спецсудов типа <...>, т.к. использование судов типа <...> для добычи сайры невозможно, в связи с погодными условиями. Основными районами добычи кальмара в промышленных масштабах являются <адрес>, т.е. ИЭЗ РФ от Четвертого <адрес> до <адрес>. В этом же районе добычу кальмара осуществляют и суда иностранного промыслового флота.

Постановлением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от дата. капитан судна «<...>» - гражданин КНР ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ, а именно в незаконной транспортировке в ИЭЗ Российской Федерации 599,32 тонн кальмара Бертрама и 136,5 тонн сайры тихоокеанской, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 379 440 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10.12.1982г.), установленных частью 3 статьи 58, определено, что государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17.12.1998г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Согласно подпункту 2 пункта 7.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.07.2011г. №671) пользователи при осуществлении рыболовства обеспечивают на судах выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) на российских и иностранных судах и их исправной работе.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.2, 4.1. 4.2, 4.6. 4.7 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов (утв. приказом Госкомрыболовства России от 22.11.1999г. № 330):

- временное положение распространяется на все иностранные промысловые суда. ведущие промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в морских водах Российской Федерации;

- для регистрации судна и тестирования ТСК судовладелец (фрахтователь) должен подать заявку;

- капитан судна с помощью любого средства связи (ТСК, радио, телефакс или телекс) не позднее чем за 72 часа до входа в морские воды Российской Федерации направляет в РЦМ сообщение о входе в соответствии с форматом, рекомендованным РЦМ;

- капитан судна обеспечивает постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии, начиная с момента подачи сообщения о намерении войти в морские воды Российской Федерации (п.4.1) и кончая 6-ти часовым периодом после выхода из морских вод Российской Федерации;

- капитан судна не позднее, чем за 8 часов до выхода судна из морских вод Российской Федерации, используя любые средства связи (ТСК, радио, телефакс или телекс), передает в РЦМ сообщение о выходе в формате, рекомендованном РЦМ;

- выполнение пункта 4.2 настоящего документа не освобождает капитана иностранного судна от передачи сообщений о результатах промысловой деятельности судна и от выполнения других обязанностей, установленных правилами рыболовства в морских водах Российской Федерации;

При осуществлении рыболовства пользователи:

- располагают схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и учета выработанной из них рыбной и иной продукции сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата (пункт 7.2 Правил рыболовства);

- ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в том числе, приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного липа, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года) (пункт 7.4 Правил рыболовства);

- имеют на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (пункт 7.5 Правил рыболовства).

Пунктом 7.8 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическом