Гражданский кодекс часть 1

Судья Ирафского районного суда РСО-Алания Батыров А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Сабанова Виталия Хасановича,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> РСО-Алания Хаев М.В. обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Сабанова Виталия Хасановича.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса в процессе эксплуатации автозаправочных станций. В ходе проверки установлено, что автозаправочная станция «Сабан», расположенная по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в нарушение ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выстроена и функционирует без разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Средства измерения эксплуатируются с истекшими сроками поверки. Не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов. На рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания. Площадка резервуара СУГ и площадка газозаправочной колонки не оборудована электромагнитным датчиком с клапанами довзрывоопасных концентраций паров СУГ. Не осуществляется проверка предохранительных сбросных клапанов. Не представлены квалификационные удостоверения операторов, подтверждающие их профессиональную подготовку. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. В соответствии с п. 2.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, введенной в действие приказом Миэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229, эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Проекты реконструируемых и вновь строящихся АЗС должны соответствовать настоящим Правилам и действующей нормативной технической документации. В соответствии с п. 2.12. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций Здания, сооружения, технологическое и энергетическое оборудование, а также вспомогательные устройства и оборудование АЗС эксплуатируются в соответствии с разработанной на них проектно-эксплуатационной документацией. Согласно Правилам безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №40, объект, использующим сжиженные углеводородные газы (СУГ) является объектом производственного и коммунально-производственного назначения, обеспечивающим хранение и (или) реализацию СУГ, транспортировку СУГ по газопроводам до потребителя, а также использование его в качестве топлива на опасных производственных объектах. Объект производственного назначения - объект хранения и (или) реализации, транспортировки СУГ по газопроводам, в том числе автомобильные газозаправочные станции (АГЗС). В соответствии с п. 3.1.1. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы - строительство, реконструкция, техническое перевооружение ГНС, ГНП, АГЗС, резервуарных и групповых баллонных установок должны производиться по проекту, разработанному с учетом требований строительных норм и правил, настоящих Правил, требований к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, технических условий, выданных и согласованных в установленном порядке. В соответствии с п. 2.11. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций руководитель АЗС является ответственным за техническую эксплуатацию АЗС. Руководители и работники АЗС проходят квалификационную подготовку (переподготовку) и аттестацию. В соответствии с п.п. 6.6.2.-5.6.3. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, контроль за техническое освидетельствование, обслуживание и ремонт резервуаров СУГ должны осуществляться в соответствии с требованиями по устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением и настоящими Правилами. В организации решением руководителя назначается лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию резервуаров, из числа прошедших обучение, проверку знаний по устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением и аттестованных в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 5.8.1. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, при заправке газобаллонных автомобилей общественного и частного транспорта должны выполняться требования правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением и настоящих Правил. В соответствии с п. 1.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 91, Правила обязательны для исполнения всеми должностными лицами, специалистами, работниками, занятыми проектированием, изготовлением, реконструкцией, монтажом, наладкой, ремонтом, техническим диагностированием и эксплуатацией сосудов. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6.4.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, разрешение на ввод в эксплуатацию сосуда, подлежащего регистрации в органах Госгортехнадзора России, выдается инспектором после его регистрации на основании технического освидетельствования и проверки организации обслуживания и надзора, при которой контролируется: наличие и исправность в соответствии с требованиями настоящих Правил арматуры, контрольно-измерительных приборов и приборов безопасности; соответствие установки сосуда правилам безопасности; правильность включения сосуда; наличие аттестованного обслуживающего персонала и специалистов; наличие должностных инструкций для лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов; инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию, сменных журналов и другой документации, предусмотренной Правилами. В соответствии с п. 7.2.1. - 7.2.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, к обслуживанию сосудов могут быть допущены лица обученные, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания сосудов. Подготовка и проверка знаний персонала, обслуживающего сосуды, должны проводиться в учебных заведениях, а также на курсах, специально создаваемых организациями. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Сабановым В.Х. нарушены требования правил пользования топливом, правил эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11. КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Темираев А.В. постановление и.о. прокурора <адрес> Хаева М.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Сабанова В.Х. поддержал и просил привлечь Сабанова В.Х. к административной ответственности в виде штрафа.

В судебном заседании Сабанов В.Х. указал, что указанные в постановлении и.о. прокурора <адрес> Хаева М.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют место, однако он уже принимает меры по их устранению. Просил суд ограничиться штрафом, так как в случае приостановления деятельности АЗС он не сможет устранить недостатки без материальных средств.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании представленные материалы, прихожу к следующему.

Установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> исполнения законодательства в сфере топливно - энергетического комплекса в процессе эксплуатации автозаправочной станции «Сабан», расположенной по адресу: РСО-Алания, <адрес>, выявлены следующие нарушения:- в нарушение ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выстроена и функционирует без разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию; отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; средства измерения эксплуатируются с истекшими сроками поверки; не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов, на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания; площадки резервуара СУГ и газозаправочной колонки не оборудована электромагнитным датчиком с клапанами довзрывоопасных концентраций паров СУГ; не осуществляется проверка предохранительных сбросных клапанов; не представлены квалификационные удостоверения операторов, подтверждающие их профессиональную подготовку.

В соответствии с п. 2.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций, введенной в действие приказом Миэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229, эксплуатируемые АЗС должны соответствовать проектам. Проекты реконструируемых и вновь строящихся АЗС должны соответствовать настоящим Правилам и действующей нормативной технической документации. В соответствии с п. 2.12. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций Здания, сооружения, технологическое и энергетическое оборудование, а также вспомогательные устройства и оборудование АЗС эксплуатируются в соответствии с разработанной на них проектно-эксплуатационной документацией. Согласно Правилам безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №40, объект, использующим сжиженные углеводородные газы (СУГ) является объект производственного и коммунально-производственного назначения, обеспечивающий хранение и (или) реализацию СУГ, транспортировку СУГ по газопроводам до потребителя, а также использование его в качестве топлива на опасных производственных объектах. Объект производственного назначения - объект хранения и (или) реализации, транспортировки СУГ по газопроводам, в том числе автомобильные газозаправочные станции (АГЗС). В соответствии с п. 3.1.1. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы - строительство, реконструкция, техническое перевооружение ГНС, ГНП, АГЗС, резервуарных и групповых баллонных установок должны производиться по проекту, разработанному с учетом требований строительных норм и правил, настоящих Правил, требований к устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, технических условий, выданных и согласованных в установленном порядке. В соответствии с п. 2.11. Правил технической эксплуатации автозаправочных станций руководитель АЗС является ответственным за техническую эксплуатацию АЗС. Руководители и работники АЗС проходят квалификационную подготовку (переподготовку) и аттестацию. В соответствии с п.п. 6.6.2. - 5.6.3. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, контроль за техническое освидетельствование, обслуживание и ремонт резервуаров СУГ должны осуществляться в соответствии с требованиями по устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением и настоящими Правилами. В организации решением руководителя назначается лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию резервуаров, из числа прошедших обучение, проверку знаний по устройству и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением и аттестованных в области промышленной безопасности. В соответствии с п. 5.8.1. Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, при заправке газобаллонных автомобилей общественного и частного транспорта должны выполняться требования правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением и настоящих Правил. В соответствии с п. 1.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 91, Правила обязательны для исполнения всеми должностными лицами, специалистами, работниками, занятыми проектированием, изготовлением, реконструкцией, монтажом, наладкой, ремонтом, техническим диагностированием и эксплуатацией сосудов. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 6.4.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, разрешение на ввод в эксплуатацию сосуда, подлежащего регистрации в органах Госгортехнадзора России, выдается инспектором после его регистрации на основании технического освидетельствования и проверки организации обслуживания и надзора, при которой контролируется: наличие и исправность в соответствии с требованиями настоящих Правил арматуры, контрольно-измерительных приборов и приборов безопасности; соответствие установки сосуда правилам безопасности; правильность включения сосуда; наличие аттестованного обслуживающего персонала и специалистов; наличие должностных инструкций для лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов; инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию, сменных журналов и другой документации, предусмотренной Правилами. В соответствии с п. 7.2.1. - 7.2.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, к обслуживанию сосудов могут быть допущены лица обученные, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания сосудов. Подготовка и проверка знаний персонала, обслуживающего сосуды, должны проводиться в учебных заведениях, а также на курсах, специально создаваемых организациями.

Сабанов В.Х. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Индивидуальным предпринимателем Сабановым В.Х. по адресу:РСО-Алания, <адрес>, организована автозаправочная станция «Сабан», в которой осуществляется предпринимательская деятельность по реализации топлива для автомобилей.

Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем Сабановым В.Х. правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки подтверждается материалами дела, которые составлены уполномоченными на то должностными лицами в присутствии самого Сабанова В.Х., подписаны ими, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

В действиях индивидуального предпринимателя Сабанова В.Х. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю, что индивидуальным предпринимателем Сабановым В.Х., в настоящее время предприняты меры по устранению указанных нарушений, а именно привлечены специалисты ООО «СевОсПромЭкспертиза» по проведению экспертизы безопасности здания операторской, емкости СУГ 5, разработки паспорта, в связи с чем считаю возможным ограничиться штрафными санкциями, без назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Сабанова Виталия Хасановича виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>)рублей.

Штраф перечислить на расчетныйсчет 04101000000000000005 ГРКЦ НБ по РСО-Алания,КБК 41511690010016000140,БИК 04901001,ИНН 1502009295,КПП 151601001,Л/С 04101279300, наименование получателя платежа: УФК по РСО-Алания (прокуратура РСО-Алания).

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Федеральный судья А.Р. Батыров