Гражданский кодекс часть 1

Судья Вохомского районного суда Костромской области Белехова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Перфиловой Н.А., <адрес>

Установил:

17 августа 2018г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе Поповой Т. В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Перфиловой Н.А., которой вменяется в вину нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как следует из указанного протокола при проведении внеплановой выездной проверки с 23.07.2018г. по 16.08.2018г. установлено, что ИП Перфилова Н.А. при осуществлении деятельности по продаже пищевых продуктов в магазине «Премьер», расположенном по адресу: дер. Марково, Вохомского района Костромской области, допустила нарушение обязательных требований санитарного законодательства, а именно: п.п. 3.1, 3.9, 4.2, 5.4, 10.5, 5.9, 10.8, 7.8, 8.24, 13.1 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: на момент проверки отсутствует водоснабжение и канализация, отсутствует раковина для мытья рук, отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, торговый инвентарь при отсутствии водоснабжения моется ручным способом в пластиковом тазике, внутренняя отделка помещений, торговый зал, стены и потолок оклеены обоями, что не позволяет проводить их мойку и дезинфекцию, в складском помещении бутылки с пивом хранятся на полу. Кроме того, у ИП Перфиловой Н. А. просрочен срок прохождения периодического медицинского осмотра (последняя дата 15.06.2011г.). у продавца Адеевой Т. С. отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по должности «продавец».

Так же, на реализации находились мясные продукты с истекшим сроком годности, а именно полуфабрикат мясосодержащий, котлеты классические «Рубатки» масса нетто 225 гр, срок годности до 11.03.2018г, полуфабрикат мясосодержащий, котлеты «Домашние» масса нетто 500 гр, срок годности до 10.04.2018г.

На реализации имелись мясные продукты, на которых отсутствует информация о дате изготовления и сроке годности продукта: колбаса вареная «Свиная» масса нетто 394гр, изготовитель АО «Шувалово», информация об изготовителе и продукте, сроке его годности отсутствует полностью на таких продуктах, как филе куриное в панировке масса нетто 1321 гр, котлеты свино-говяжьи масса нетто 1 кг, блины с мясом масса нетто 432 гр, хинкали масса нетто 2856 гр.

Кроме того, в магазине нарушаются условия хранения продуктов, а именно температурный режим и режим влажности. Так, хранение мясных консервов осуществлялось при температуре + 25,5 градуса, тогда как они должны храниться при температуре не выше + 20.

В соответствии с протоколом от 17.08.2018г. деятельность ИП Перфиловой Н.А. в магазине «Премьер» приостановлена 18 августа 2018г. в связи с тем, что выявленные нарушения санитарных правил создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, могут являться причиной возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний.

ИП Перфилова Н.А. при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что все нарушения будут устранены в скором времени, в настоящее время уничтожены продукты с истекшим сроком годности. Кроме магазина «Премьер» в дер. Марково работает еще один магазин, принадлежащий ПО «Вохомское».

Представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе Попова Т. В. административный протокол поддержала, огласила нарушения, изложенные в нем. Считает, что необходимо приостановить деятельность магазина на срок 90 суток.

Выслушав объяснения представителя административного органа, ИП Перфилову Н. А., исследовав материалы дела, приходит к выводу о виновности Перфиловой Н. А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа …..на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее по тексту Закон №52-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 07 октября 2001 года № 23).

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

Согласно п. 3.9 СП 2.3.6.1066-0 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Согласно п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Согласно п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

Согласно требованию пункта 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно требованию 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно требованиям 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения,- с истекшими сроками годности;- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой выездной проверки в период с 23.07.2018г. по 16.08.2018г. установлено, что ИП Перфилова Н.А. при осуществлении деятельности по продаже пищевых продуктов в магазине «Премьер», расположенном по адресу: дер. Марково, Вохомского района Костромской области, допустила нарушение обязательных требований санитарного законодательства, а именно: п.п. 3.1, 3.9, 4.2, 5.4, 10.5, 5.9, 10.8, 7.8, 8.24, 13.1 СП 2.3.6.1066-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: на момент проверки отсутствует водоснабжение и канализация, отсутствует раковина для мытья рук, отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, торговый инвентарь при отсутствии водоснабжения моется ручным способом в пластиковом тазике, внутренняя отделка помещений, торговый зал, стены и потолок оклеены обоями, что не позволяет проводить их мойку и дезинфекцию, в складском помещении бутылки с пивом хранятся на полу. Кроме того, у ИП Перфиловой Н. А. просрочен срок прохождения периодического медицинского осмотра (последняя дата 15.06.2011г.), у продавца Адеевой Т. С. отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации по должности «продавец». На реализации находились продукты с истекшим сроком годности, продукты, на которых отсутствует информация об изготовителе, о дате изготовления и сроке годности продукта, нарушались условия хранения продуктов, а именно температурный режим и режим влажности.

Вина ИП Перфиловой Н.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ доказана материалами дела об административном правонарушении, исследованными при рассмотрении дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении от 17.08.2018г. (л.д. 4-5);

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 23.07.2018г. № 380/88-Ш (л.д.15-16),

-актом проверки от 16.08.2018г. (л.д. 11-14).

-протоколом о временном запрете деятельности от 17.08.2018г. (л.д. 6-8)

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 25.1 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность достаточна для вывода о виновности ИП Перфиловой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения санитарных правил создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При определении Перфиловой Н.А. вида и размера наказания суд учитывает личность виновной, обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения, количество допущенных нарушений санитарных норм, вид деятельности индивидуального предпринимателя, которая связана с оказанием услуг торговли пищевыми продуктами населению.

.
Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также те обстоятельства, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, эпизоотии… (ст. 3.12 КоАП РФ).

Учитывая, что вышеуказанные нарушения санитарных правил в деятельности ИП Перфиловой Н.А. создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, могут являться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, считаю, что в качестве административного наказания следует применить административное приостановление деятельности предприятия на определенный срок, так как, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, одной из которых, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ является предупреждение совершения новых правонарушений

.
Устранение выявленных недостатков без приостановления деятельности невозможно. Проведение работ по устранению недостатков с одновременной деятельностью магазина может привести к угрозе жизни и здоровью населения.

В судебном заседании ИП Перфилова Н.А. не представила суду доказательств, что ею принимаются меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, пояснив, что лишь изъяла продукты с истекшим сроком годности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:
Индивидуального предпринимателя Перфилову Н.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг торговли пищевыми продуктами в магазине «Премьер», расположенном по адресу: <адрес> сроком на 40 (сорок) суток.

Срок административного приостановления деятельности по оказанию услуг торговли пищевыми продуктами в магазине «Премьер», расположенном по адресу: <адрес>, исчислять с 18 августа 2018г.

.
Данное постановление направить для исполнения в Отдел судебных приставов по Вохомскому и Октябрьскому районам УФССП по Костромской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности за совершение административного правонарушения, что при устранении всех вышеуказанных недостатков до истечения срока приостановления деятельности, это лицо в соответствии с ч. 3ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Г. А. Белехова