Гражданский кодекс часть 1

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности директора ООО «ХАТРА ГРУПП» ФИО1, представителя юридического лица ООО «ХАТРА ГРУПП» ФИО3, помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Солдатовой Н.И.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ХАТРА ГРУПП», (далее ООО «ХАТРА ГРУПП») юридический адрес 680000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, законный представитель директор ООО «ХАТРА ГРУПП» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан <адрес> по <адрес> в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2019 года в 10 часов 01 минуту, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ХАТРА ГРУПП», осуществляя свою деятельность по адресу <...>, умышленно не выполнило законных требований прокурора, предъявленных в адрес ООО «ХАТРА ГРУПП» в порядке ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не предоставило информацию и документы в соответствии с запросом прокурора от 19.12.2019 года №2-12-2019, а именно не предоставило- сведения о количестве сотрудников, привлеченных Обществом к осуществлению деятельности по гражданско-правовым договорам, копии гражданско-правовых договоров с указанными гражданами; заверенные копии трудовых договоров, заявлений о приеме, увольнении, отпусках, приказов о приеме, увольнении (с запиской-расчетом), отпусках, о командировании на каждого работника организации (или гражданско-правого договора, копию акта выполненных работ, документы подтверждающие оплату выполненных работ); листки расчета заработной платы (развернутые), табеля учета рабочего времени по всем работникам организации с сентября 2019 года по настоящее время, документы, подтверждающие выплату заработной платы работникам организации с сентября 2019 года по настоящее время; кассовые книги с первичными документами (ПКО, РКО), чем нарушило ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО4 от 27.12.2019 года о возбуждении производства об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда <адрес>.

Законный представитель юридического лица директор ООО «ХАТРА ГРУПП» ФИО1, представитель ФИО3, в судебном разбирательстве, дополняя друга дали пояснения, согласно которым, Общество не оспаривает вменяемое нарушение предоставление сведений прокурору не в полном объеме, мотивируя большой занятостью, и отсутствием ряда истребуемых документов, по причине их утраты и необходимостью временных затрат на их поиски, просили применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по основаниям, изложенным в письменном отзыве по делу, предоставленному суду для приобщения к материалам дела. Письменный отзыв приобщен к материалам дела. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не заявлено.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО5 в судебном заседании дала пояснения по существу вменяемого состава правонарушения и проведенной проверке в отношении юридического лица ООО «ХАТРА ГРУПП», возражала против применения судом положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку игнорирование законного требования прокурора в рамках проводимой им проверки по обращению граждан на нарушение трудовых прав, не может быть признано малозначительным.

Заслушав участников процесса, прокурора, изучив материалы дела, письменный отзыв, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном разбирательстве, по поручению прокуратуры Хабаровского края по факту обращения гр.ФИО6 о нарушении ООО «ХАТРА ГРУПП» трудового законодательства, на основании решения заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска ФИО7 №684 от 19.12.2019 года, проведена проверка исполнения законодательства о труде и соблюдения трудовых прав граждан при осуществлении деятельности ООО «ХАТРА ГРУПП».

Вышеуказанное решение о проведении проверки, с требованием о предоставлении указанных в письменном запросе прокурора документов, сроком исполнения до 12 часов 00 минут 24.12.2019 года, было получено юридическим лицом, что подтверждается материалами дела.

24.12.2019 года в прокуратуру поступило письмо директора ООО «ХАТРА ГРУПП» о продлении срока предоставления документов по запросу прокуратуры до 30.12.2019 года.

Данное обращение было рассмотрено прокурором в установленном порядке, в адрес ООО «ХАТРА ГРУПП» 24.12.2019 года было направлено письмо с разъяснением положений ч.2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и сообщением о продлении срока предоставления документов до 10 часов 00 минут 26.12.2019 года. Данное письмо было получено юридическим лицом 24.12.2019 года, а также директором ФИО1 лично 25.12.2019 года.

25.12.2019 года, юридическим лицом ООО «ХАТРА ГРУПП», требование прокурора было исполнено частично, в части предоставления документов и сведения согласно изложенному в постановлении прокурора списку, иных истребованных документов и сведений прокурору не представлено.

В связи с не исполнением требования, 27.12.2019 года, в рамках проверки, прокурором был осуществлен выезд по месту осуществления фактической деятельности ООО «ХАТРА ГРУПП» по адресу <адрес>, в ходе которого было установлено осуществление трудовой деятельности гр.ФИО10 с сентября 2019 года, а также гр.ФИО8, также установлено согласно графику дежурств охранников ООО «ХАТРА ГРУПП» за декабрь 2029 года, что в Обществе работает гр.ФИО9

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закона) установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22,?27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ст.22 Закона -прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

С учетом вышеизложенного и установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, нахожу, что постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 27.12.2019 года в отношении ООО «ХАТРА ГРУПП» законно и обоснованно, соответствует требованиям ст.ст.28.4, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о времени и месте вынесения постановления юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, копия постановления направлена в установленном порядке.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица. Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо ООО «ХАТРА ГРУПП».

Доказательства исполнения указанного выше законного требования прокурора, осуществляющего производство проверки по факту обращения граждан о нарушении трудового законодательства в установленный срок и в полном объеме, материалы дела не содержат, и суду иного не предоставлено.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению юридическим лицом ООО «ХАТРА ГРУПП» законного требования прокурора, осуществляющего проверку в установленном законом порядке, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу, что в бездействии юридического лица ООО «ХАТРА ГРУПП» выразившимся в неисполнении законного требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в части не предоставления истребуемой информации и документов, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, считаю правильной квалификацию вменяемого юридическому лицу правонарушения по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы законного представителя директора ООО «ХАТРА ГРУПП» ФИО1 и представителя юридического лица в судебном разбирательстве во внимание не принимаю, нахожу их основанными на неверном толковании норм права, избранным способом защиты с целью смягчить степень своей вины и иного суду предоставлено не было, в связи с чем, полагаю, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона, но не были приняты надлежащие для этого меры и иного суду не представлено, равно как и не представлено сведений о передаче прокурору истребованных документов на момент рассмотрения дела по существу.

Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 27.12.2019 года в отношении ООО «ХАТРА ГРУПП» и административный материал составлены правомочным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицирую действия и устанавливаю вину юридического лица ООО «ХАТРА ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения юридическим лицом ООО «ХАТРА ГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 27.12.2019 года в отношении ООО «ХАТРА ГРУПП», поручение прокуратуры Хабаровского края от 19.12.2019 года о проведении проверки в отношении ООО «ХАТРА ГРУПП» с предоставлением сведений о результатах проверки до 27.12.2019 года (л.д.11), обращение работников ООО «ХАТРА ГРУПП» (л.д.12), уведомление о проверке ООО «ХАТРА ГРУПП» с запросом о предоставлении сведений (л.д. 13-15), решение о проведении проверки (л.д.16), письмо в адрес ООО «ХАТРА ГРУПП» о продлении срока предоставления сведений (л.д.20-21), объяснение гр.ФИО10 (л.д.24), акт выездной проверки от 27.12.2019 года (л.д.25-27), сведения ЕГРЮЛ, акт о поступлении документов (л.д.10),, иные материалы дела.

В судебном разбирательстве установлено и подтверждено материалами дела, что у юридического лица ООО «ХАТРА ГРУПП» имелась возможность для соблюдения требований закона, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и иного суду не представлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю, неисполнение законного представления прокурора не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на интересы государства, общества и неустановленного круга лиц, порядок управления, в связи с выполнением прокурором функции по осуществлению надзора за соблюдением законности на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим ответственность признаю совершение правонарушения впервые, признание вины в части вменяемого нарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для освобождения юридического лица ООО «ХАТРА ГРУПП» от административной ответственности, а также, оснований для назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3, санкцию ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта – юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание изложенное, полагаю, что менее строгий вид административного наказания, предусмотренного санкцией статьи сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу возможным назначить менее строгий вид наказания в виде административного штрафа в пределах санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ХАТРА ГРУПП», юридический адрес 680000, <адрес>, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***> -виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ХАТРА ГРУПП», юридический адрес 680000, <адрес>, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель-УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код дохода 415, Код бюджетной классификации 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 08070001, УИН-0.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.А. Забелина