Гражданский кодекс часть 1

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Альчикова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Чащинского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, юридический адрес: <адрес>, привлекающегося к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и <адрес>х ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – администрации Чащинского сельсовета <адрес> за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из протокола об административном правонарушении следует следующее. ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 10 мин. при административном расследовании места массового скопления людей (2500-3000 человек) пляжа, расположенного по адресу: территория проведения турнира площадка относительно ориентира жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на юг 360 метров в радиусе 100 метров общей площадью 1000 квадратных метров, администрация Чащинского сельсовета использует пляж при отсутствии санитарно- эпидемиологического заключения, не обеспечила наличие питьевого водоснабжения, отсутствует питьевой фонтанчик, отсутствуют теневые навесы, открытые и закрытые раздевалки (павильоны для раздевания), отсутствует водонепроницаемый выгреб общественных туалетов, контейнеры установлены не на бетонированной площадке, установлены 4 общественных туалета, что не соответствует расчету одно место на 75 посетителей (в период проведения турнира 2500-3000 человек), что является нарушением п.5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

С протоколом об административном правонарушении глава Чащинского сельсовета <адрес> ФИО2 был согласен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.

По делу возбуждалось административное расследование(л.д.3).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол об административном правонарушении был передан на рассмотрение в Мучкапский районный суд на основании ч.1 ст.28.8, ст.23.1 КоАП РФ(л.д.42).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, представитель администрации Чащинского сельсовета <адрес>, глава Чащинского сельсовета ФИО2 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, нарушения, указанные в протоколе, имели место.

Факт нарушения администрацией Чащинского сельсовета <адрес> законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтвержден материалами дела:

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому произведен осмотр территории проведения турнира-площадка относительно ориентира жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на юг 360 метров в радиусе 100 метров общей площадью 1000 квадратных метров. Пляж не имеет санитарно- эпидемиологического заключения. По периметру пляжа отсутствуют урны для сбора мусора. Три больших контейнера для мусора не оборудованы крышками и бетонированной площадкой. Сбор мусора проводится ежедневно, по договору на вывоз. На территории пляжа не организован питьевой режим с подводкой водоснабжения. Питьевой режим обеспечен в торговых точках. Имеются четыре общественных туалета, выгреб которых не водонепроницаемый, фильтрующий. На момент проведения выгребные ямы в 2-х туалетах заполнены. Участников турнира 180 человек, всего на турнире присутствовало 2000-2500 человек. Количество туалетов не рассчитано на большое количество посетителей(4х75=300 человек). Для посетителей и зрителей отсутствуют солнцезащитные навесы, скамейки. На пляже отсутствуют скамьи, лежаки, навесы или зонты для тени. Дезинфекция туалетов не проводится.(л.д.7-9). Данный протокол подписан главой администрации Чащинского сельсовета <адрес> ФИО2, каких-либо замечаний к протоколу не имеется.

Санитарные правила 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» определяют, что порядок организации рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должен удовлетворять требованиям настоящих правил(п.1.1).

Из п.п. 5.1.1., 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8 вышеуказанных правил следует: технический персонал пляжа после его закрытия должен производить основную уборку берега, раздевалок, туалетов, зеленой зоны, мойку тары и дезинфекцию туалетов. Днем следует производить патрульную уборку. Вывозить собранные отходы разрешается до 8 часов утра; урны необходимо располагать на расстоянии 3-5 м от полосы зеленых насаждений и не менее 10 м от уровня воды. Урны должны быть расставлены из расчета не менее одной урны на 1600 м2 территории пляжа. Расстояние между установленными урнами не должно превышать 40 м.; контейнеры емкостью 0,75 м3 следует устанавливать из расчета один контейнер на 3500-4000 м2 площади пляжа; на территориях пляжей необходимо устраивать общественные туалеты из расчета одно место на 75 посетителей. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 м и не более 200 м.; на территории пляжа должны быть установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям ГОСТ "Вода питьевая". Расстояние между фонтанчиками не должно превышать 200 м. Отвод использованных вод допускается в проточные водоемы на расстоянии не менее 100 м ниже по течению реки от границы пляжа. Запрещается отвод воды из питьевых фонтанчиков в места, не предназначенные для этой цели; открытые и закрытые раздевалки, павильоны для раздевания, гардеробы следует мыть ежедневно с применением дезинфицирующих растворов; ежегодно на пляж необходимо подсыпать чистый песок или гальку; при наличии специальных механизмов на песчаных пляжах не реже одного раза в неделю следует производить механизированное рыхление поверхностного слоя песка с удалением собранных отходов. После рыхления песок необходимо выравнивать.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов следует, что между ООО «Родник» и администрации Чащинского сельсовета <адрес> был заключен вышеуказанный договор(период действия с 01.01.2013г. по 31.12.2014г.).(л.д.12-14).

Из письменных объяснений главы Чащинского сельсовета ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.10-11) следует, что маленьких урн для сбора мусора не имеется. Приобретение урн, устройство водопровода на территории пляжа, приобретение теневых навесов и зонтов для тени, общественных туалетов, бетонирование площадки под мусорные контейнеры не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете денежных средств. Раздевалка была развалена купающимися. Ответственным за организацию пляжа <адрес> является он, как глава сельсовета.

Из акта технического освидетельствования пляжа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что владельцем пляжа является администрация Чащинского сельсовета <адрес>, пляж организован на основании постановления администрации Чащинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № 89.

Согласно п. 9 распоряжения №120-р от 22.07.2014г. главы администрации <адрес> «Об организованном проведении и обеспечении безопасности XVIII открытого областного турнира по пляжному волейболу» главе администрации Чащинского сельсовета <адрес> рекомендовано обеспечить порядок и своевременную уборку территории на Коростелевском пляже реки Вороны (л.д.19).

Таким образом, суд считает вину администрации Чащинского сельсовета <адрес> доказанной и квалифицирует действия по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При определении вида и размера наказания судьей учитываются обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом признается совершение правонарушения впервые.

Учитывая вышеизложенное, а также совершение впервые административного правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, суд считает возможным назначить виновному наказание в виде предупреждения.

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Чащинского сельсовета <адрес>, юридический адрес: <адрес>, привлечь к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Альчикова