Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски административное дело по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТУЗЖБК» - ФИО10, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, проживающего в <адрес>, суд

у с т а н о в и л:

Должностное лицо начальник отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области (Далее по тексту – ГИТ в КО) направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ТУЗЖБК» ФИО10

Из представленных материалов следует, что начальником отдела надзора и контроля в г. Междуреченске Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО11 в соответствии с поводом к возбуждению дела об административном правонарушении непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения составлен настоящий протокол в отношении генерального директора ООО «ТУЗЖБК» ФИО10

В ходе проведения по месту нахождения обособленного подразделения ООО «ТУЗЖБК» <...>, внеплановой выездной проверки, инициированной поступившим в адрес Государственной инспекции труда в Кемеровской области коллективным обращением от работников ОП ООО «ТУЗЖБК» о нарушениях трудовых прав в части оплаты труда, где выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенные работодателем ООО «ТУЗЖБК», о чем составлен акт проверки. Также в ходе проверки исследованы учредительные документы (Устав ООО «Томь-Усинский завод железобетонных конструкций», свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.12.2014 г., свидетельство о постановке на учет, уведомление территориального органа Федеральной службы Росстат по Кемеровской области, положение об обособленном подразделении Общества, справка о количестве работающих на 16.03.2016 г., справка о задолженности по выплате заработной платы перед работниками ООО «ТУЗЖБК» на 17.03.2016 г., в том числе перед заявителями ОП ООО «ТУЗЖБК», Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные генеральным директором 09.12.2014 г., документы кадрового и бухгалтерского учета в отношение заявителей (Трудовые договора, приказы о приеме на работу, приказы о расторжении трудовых договоров, табели учета рабочего времени, графики сменности, расчетные листки работников), платежные документы, подтверждающие перечисление заработной платы работникам.

Согласно п. 5.12 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «ТУЗЖБК» заработная плата выплачивается работникам только в денежной форме (рублях), два раза в месяц - первая часть не позднее 15-го числа, оставшаяся часть не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным периодом, путем перечисления на банковскую карточку работника. Несмотря на это, из представленных на проверку расчетных листков работников, платежных документов, подтверждающих перечисление заработной платы, справок о задолженности по заработной плате следует, что в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата перечисляется работникам ООО «ТУЗЖБК» с нарушением сроков, установленных трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка.

Так, на 17.03.2016 задолженность по выплате заработной платы перед работниками ООО «ТУЗЖБК» в количестве 596 человек за январь 2016 года составила 6 061 573 (шесть миллионов шестьдесят одна тысяча пятьсот семьдесят три) рублей; за февраль 2016 года - 4 938 268 (четыре миллиона девятьсот тридцать восемь тысяч двести шестьдесят восемь) рублей. Общая сумма задолженности, образовавшаяся 15 февраля 2016 года, составила 10 999 841 (десять миллионов девятьсот девяносто девять восемьсот сорок один) рубль.

В частности, перед заявителями задолженность по выплате заработной платы за январь-февраль 2016 года составила: перед отделочником железобетонных изделий ФИО1<данные изъяты> рублей; перед отделочником железобетонных изделий ФИО2<данные изъяты> рублей; перед отделочником железобетонных изделий ФИО3<данные изъяты> руб.; перед слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования ФИО4<данные изъяты> руб.; перед слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования ФИО5<данные изъяты> руб.; перед формовщиком изделий, конструкций и строительных материалов ФИО6<данные изъяты> руб.; перед отделочником железобетонных изделий ФИО7<данные изъяты> руб.; перед электросварщиком ручной сварки и резки ФИО8<данные изъяты> руб.; перед формовщиком изделий, конструкций и строительных материалов ФИО9<данные изъяты> руб. и другими.. .

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В ООО «ТУЗЖБК» указанное требование по выплате компенсации при задержке заработной платы не выполняется.

Вместе с тем, согласно ст. 22, 211 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;.. . обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами...

В соответствии со статьей 142 ТК РФ Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Указанные выше нарушения, допущенные генеральным директором ООО «ТУЗЖБК» ФИО10, на которого, как на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 в декабре 2015 года по результатам внеплановой проверки по обращению работников ООО «ТУЗЖБК» привлекался за аналогичные правонарушения к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 5,0 тысяч рублей по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, а именно за необеспечение выплаты заработной платы работникам ООО «ТУЗЖБК» в установленные сроки (Постановление от 30.12.2015 № 05/09/100/179).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, данное нарушение установлено протоколом об административном правонарушении от 22.03.2016 № 05/09/100/031.

Дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассматривается судом.

Таким образом, генеральным директором ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В связи с чем, ГИТ в КО просит привлечь генерального директора ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГИТ в КО ФИО11 не явилась, о причинах неявки не известила, хотя была извещена надлежащим образом, о чем имеется ее расписка в получении судебной повестки.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 признал наличие события административного правонарушения, поскольку действительно у предприятия имеется задолженность перед работниками по заработной плате. Однако, в настоящее время, по мере возможности, нарушения устраняются, предпринимаются меры по выплате заработной платы всем работникам в полном объеме. В настоящее время, задолженность по заработной плате, перед работниками погашена по март 2016 года включительно. Невыплата работникам заработной платы вызвана отсутствием у предприятия заказов на изготавливаемую и уже готовую продукцию, и, как следствие, отсутствие денежных средств на счетах предприятия. Им лично как генеральным директором предпринимаются все возможные меры по недопущению выявленных нарушений. Просил суд не наказывать его слишком строго.

Выслушав пояснения директора ООО «ТУЗЖБК», а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;…

Согласно ст. 22, 211 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;.. . обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами...

Суд считает, что вина генерального директора ООО «ТУЗЖБК» - ФИО10 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими документами: распоряжением от 16 марта 2016 года № 741 о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 1- 2); актом проверки № 05/09/100/011 от 22.03.2016 г. (л.д. 3 - 6); протоколом об административном правонарушении (л.д. 7 - 12), определением по делу об административном правонарушении (л.д. 18 - 21), а также пояснениями и признанием вины самого генерального директора ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 в судебном заседании.

Из имеющейся в материалах дела выписки ЕГРЮЛ следует, что ООО «ТУЗЖБК» является действующим юридическим лицом (л.д. 22 - 27).

Согласно имеющейся в материалах дела справки за подписью главного бухгалтера ООО «ТУЗЖБК» в адрес ГИТ в КО от 17 марта 2016 года видно, что имеется задолженность по выплате заработной платы за январь и февраль 2016 года в общем размере 10 999 841 руб. 86 коп., задолженность за декабрь 2015 гола погашена (л.д. 28).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд находит доказанным, что генеральным директором ООО «ТУЗЖБК» - ФИО10, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В его действиях судом установлен вмененный состав административного правонарушения.

Суд считает, что вина генерального директора ООО «ТУЗЖБК» - ФИО10, в совершении административного правонарушения подтверждается полным признанием вины в судебном заседании лицом, в отношении которого проводилось административное расследование и письменными доказательствами по делу.

Судом установлено, что на момент проверки, проводимой ГИТ в КО в отношении ООО «ТУЗЖБК», расположенного в <...> были выявлены нарушения пункта 5.12 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «ТУЗЖБК», ст. ст. 22, 136, 142, 211, 235 Трудового кодекса РФ, поскольку выявлены нарушения трудовых прав работников предприятия в части оплаты труда, а также нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенные работодателем ООО «ТУЗЖБК» в лице его генерального директора, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, имеется наличие задолженности работодателя перед работниками по выплате заработной платы в установленные законом сроки.

Суд считает, что нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы установлена в судебном заседании, а вина генерального директора ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 полностью доказана в судебном заседании.

Кроме того, цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно п.п. 1, 5 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ одним из обстоятельств, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Вместе с тем, судом установлено, что генеральный директор ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 является лицом, ранее привлекавшимся за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 30 декабря 2015 года, которым ему был назначен штраф (л.д. 13 - 17).

Поэтому с учетом изложенного, принимая во внимание раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полное признание вины, наличие совершенного ранее однородного административного правонарушения, а также и то обстоятельство, что на предприятии ООО «ТУЗЖБК» имело место нарушение трудовых прав работников на получение причитающейся заработной платы в установленные сроки, в связи с чем, суд считает необходимым назначить генеральному директору ООО «ТУЗЖБК» ФИО10 наказание по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТУЗЖБК» ФИО10 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить наказание по-настоящему закону в виде штрафа в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья Т.Н. Титова