Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>. КПП 272101001), юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. АО «Дальневосточная генерирующая компания» (Далее - АО «ДГК»), расположенное по адресу, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.36 ст.19.5, а именно: будучи привлеченным к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением №512 от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не выполнило законное предписание отдела государственного контроля управления Росгвардии по, не исполнив требования, содержащиеся в пунктах 5, 8, 9, 13 Предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания» от ДД.ММ.ГГГГ№/ГК-252, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Пункт № - в соответствии с требованием пунктов 86, 87 Правил, подпункта «в» пункта 1 и примечания № Приложения № к Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», периметр объекта не оборудован просматриваемым предупредительным ограждением, расположенным с внешней стороны основного периметрального ограждения, либо дополнительным рубежом охраны, организуемым с помощью технических средств охраны;

Пункт № - в соответствии с требованием пункта 101 Правил, подпункта «а» пункта 7 Приложения № к Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», постовая будка поста охраны № не оборудована тревожно-вызывной сигнализацией (постовые будки постов охраны №, 5, 7 оборудованы тревожно-вызывной сигнализацией);

Пункт № - в соответствии с требованием пункта 112 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» ворота проезда железнодорожного транспорта (пост №) не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения (входы в КПП для прохода людей, ворота автомобильного и железнодорожного транспорта (посты №, 3, 6) оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение при попытке их вскрытия и разрушения; входная дверь в КПП (пост №) оборудована замковым устройством);

Пункт № - в соответствии с требованием пунктов 147-152, 154-158, 159 Правил, подпункта «в» пункта 3 Приложения № к Правилам, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» КПП для железнодорожного транспорта не оборудован досмотровыми площадками или зонами досмотра техническими средствами визуального контроля (телекамерами) со сценой просмотра транспортного средства со всех сторон (пост № - отсутствует сцена просмотра техническими средствами (телекамерами) транспортного средства снизу; пост № - отсутствует досмотровая площадка или зона досмотра техническими средствами визуального контроля (телекамерами) со сценой просмотра транспортного средства со всех сторон).

В судебном заседании должностное лицо Управления Росгвардии поФИО2 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении, указал, что виновность АО «ДГК» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Защитник АО «ДГК» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что вину не признает, однако не отрицала, что нарушения имеются, но ввиду отсутствия финансирования не представилось возможным выполнить в установленный срок Предписание.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, должностное лицо, прихожу к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.37 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с п. 23 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 226-ФЗ) федеральный государственный контроль (надзор) за деятельность подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны возложен на войска национальной гвардии.

На основании ч.3 ст.9 указанного Федерального закона должностные лица подразделений войск национальной гвардии вправе выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан, выдавать в ходе осуществления контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности.

Согласно п.7 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№дсп в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее - Правила №дсп).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-Р должностными лицами Управления Росгвардии поФИО4, ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса: структурное подразделение «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания», по адресу:.

В ходе проверки установлено, что согласно пунктов №, 2, 3, 5, 8, 9, 13, 14 Предписания должностного лица Управлением Росгвардии поФИО5№/ГК-252 от ДД.ММ.ГГГГ, АО «ДГК» обязано было устранить нарушения пункта 16 Приложения к Правилам, пунктов 68-70, 73, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 101, 112, 147-152, 154-158, 159, 171, 177 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, пункт 5 предписания не исполнен. В соответствии с требованием пунктов 86, 87 Правил, подпункта «в» пункта 1 и примечание № Приложения № к Правилам, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, периметр объекта не оборудован просматриваемым предупредительным ограждением, расположенным с внешней стороны основного периметрального ограждения, либо дополнительным рубежом охраны, организуемым с помощью технических средств охраны.

Пункт № предписания исполнен не в полном объеме. В соответствии с требованием пункта 101 Правил, подпункта «а» пункта 7 Приложения № к Правилам, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, постовая будка поста охраны № не оборудована тревожно-вызывной сигнализацией (постовые будки постов охраны №, 5, 7 оборудованы тревожно-вызывной сигнализацией).

Пункт № предписания исполнен не в полном объеме. В соответствии с требованием пункта 112 Правил, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ворота проезда железнодорожного транспорта (пост №) не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения (входы в КПП для прохода людей, ворота автомобильного и железнодорожного транспорта (посты №, 3, 6) оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение при попытке их вскрытия и разрушения; входная дверь в КПП (пост №) оборудована замковым устройством).

Пункт № предписания не исполнен. В соответствии с требованием пунктов 147-152, 154-158, 159 Правил, подпункта «в» пункта 3 Приложения № к Правилам, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, КПП для железнодорожного транспорта не оборудован досмотровыми площадками или зонами досмотра техническими средствами визуального контроля (телекамерами) со сценой просмотра транспортного средства со всех сторон (пост № - отсутствует сцена просмотра техническими средствами (телекамерами) транспортного средства снизу; пост № g. отсутствует досмотровая площадка или зона досмотра техническими средствами визуального контроля (телекамерами) со сценой просмотра транспортного средства со всех сторон).

Таким образом, АО «ДГК» не выполнены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования п.п. 5, 8, 9, 13 Предписания должностного лица Управлением Росгвардии поот ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен акт внеплановой проверки №/ГК-572.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и вина АО «ДГК» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Управления Росгвардии по№-Р от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой проверки №/ГК-572 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №/ГК-252 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями ФИО6; письмом АО «ДГК» от ДД.ММ.ГГГГ№; Уставом АО ДКГ»; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными документами.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, признаются судом относимыми, допустимыми, достоверными и являются достаточными для обоснования вывода о наличии в действиях АО «Дальневосточная генерирующая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что АО «ДГК» приняло все зависящие от него меры по исполнению законного предписания, в материалы дела не представлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Учитывая имущественное положение привлекаемого лица, суд полагает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи 19.5 ч.37 КоАП РФ в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по(Управление Росгвардии полс 04221D26110, ИНН <***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, наименование банка Отделение Хабаровск Банк России // УФК по, БИК 010813050, расчетный счет 03№, ЕКС (корр.сч.) 40№, КБК 18№, назначение платежа – оплата штрафа, УИН 18№.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в 60-тиднвный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано ввой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд .

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Владимирова