Гражданский кодекс часть 1

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., при секретаре Лопатиной О.В. с участием и.о. директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» ФИО1, государственного инспектора ОГПН по ... и ... ФИО2, представителя администрации МО «...» ФИО3, рассмотрев поступивший от начальника отделения ГПН по ... и ... материал об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен»

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года и.о. ... межрайонного прокурора в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» (далее МОУ «СОШ Номер обезличен») было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела явились результаты проведенной проверки помещений пришкольного лагеря в МОУ «СОШ Номер обезличен», расположенном по адресу: ..., ..., .... В ходе проверки Бологовской межрайонной прокуратурой были выявлены нарушения Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.94 года «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности»), а именно, в помещении МОУ «СОШ Номер обезличен» здание не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим пунктом пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39), не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97, МДС 21-2-98 п.10.1), не исправен внутренний противопожарный водопровод (ППБ 01-03 п.89). Таким образом, в действиях МОУ «СОШ Номер обезличен» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель отделения ГПН по ... и ... ФИО2 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил суд приостановить деятельность МОУ «СОШ Номер обезличен», поскольку при эксплуатации здания создается непосредственная угроза жизни и здоровья людей, в том числе и несовершеннолетних.

В судебном заседании и.о. директора МОУ «СОШ Номер обезличен» ФИО1 признала наличие выявленных нарушений правил пожарной безопасности и вину школы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснив суду, что указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего финансирования учреждения. В настоящее время предпринимаются все возможные меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. При решении вопроса о назначении вида наказания просила деятельность школы не приостанавливать, т.к. это нарушит учетный процесс.

Представитель учредителя образовательного учреждения – администрации МО «...» ФИО3 возражала против приостановления деятельности школы.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства выявленных правонарушений в области пожарной безопасности МОУ «СОШ Номер обезличен» подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства в пришкольном лагере в МОУ «СОШ Номер обезличен» от Дата обезличена года, постановлением о возбуждении административного дела об административном правонарушении от Дата обезличена года. Указанные в данных документах нарушения требований пожарной безопасности не отрицаются руководством МОУ «СОШ Номер обезличен». В свою очередь, из представленных в суд документов видно, что со стороны руководителя действительно принимаются меры к устранению указанных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено. Суд считает, что в данном случае не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку таким образом будет сорван процесс обучения, что повлечет за собой безусловное нарушение прав и интересов школьников, в том числе нарушит их право на образование.

Суду не приведено доказательств того, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Назначение административного штрафа в такой ситуации также нецелесообразно, поскольку руководством школы необходимые меры по устранению выявленных нарушения пожарной безопасности приняты, на устранение выявленных нарушений требуются значительные средства, меры по их получению директором школы предпринимались неоднократно.

Руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.Н. Бондарева