Гражданский кодекс часть 1

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1 (653045, <...>), с надлежащим извещением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием представителя органа, должностным лицом которого составлен протокол об АП, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с Ограниченной Ответственностью «Кузбасское вагоноремонтное предприятие «Новотранс» (ООО «КВРП «Новотранс», ИНН <...>, ОГРН <...> от 03.07.2007г., юридический адрес и место осуществления деятельности: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>),

УСТАНОВИЛ:

В период с 01 сентября 2017г. по 29 марта 2018 г. в г.Прокопьевске по <...> ООО «КВРП «Новотранс» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, а именно:

ООО «КВРП «Новотранс», согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности <...>, регистрационный <...>, от 14.09.2011г., является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при этом не оказывает платных образовательных услуг, а осуществляет обучение своих работников, без извлечения прибыли, образовательные услуги сторонним организациям не оказывает.

Согласно п.6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (ред. от 18.01.2018) «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

д) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст.46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

и) наличие у …организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со ст.79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об образовании в Российской Федерации», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством РФ.

Согласно ч.10 ст.79 того же Закона, организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, под которыми, в соответствии с ч.3 этой же статьи, понимаются условия обучения…, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. <...>.

Указанные требования и условия ООО «КВРП «Новотранс» грубо нарушены:

- в штате ООО «КВРП «Новотранс» отсутствуют педагогические работники, не привлекаются они и на иных законных основаниях; единственное лицо, фактически выполняющее функции педагогического работника – Щ – замещает должность «Начальник отдела технического обучения и подготовки кадров», которая не предусмотрена номенклатурой должностей педагогических работников;

- специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в ООО «КВРП «Новотранс» не созданы.

Согласно пп. «а» п.9 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (ред. от 18.01.2018) «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «д» и «и» п.6 указанного Положения.

В судебном заседании представитель органа, должностным лицом которого составлен протокол об АП – отдела лицензирования и лицензионного контроля Кузбассобрнадзора – Г, действующий на основании доверенности <...> от 18.05.2018г., пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе об АП, полностью подтверждены прилагаемыми к протоколу материалами. Выразил мнение о наказании – на строгом наказании не настаивает.

Законный представитель ООО «КВРП «Новотранс» - Генеральный директор А – о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Явившаяся в судебное заседание в качестве защитника ООО «КВРП «Новотранс» – С - предоставила суду доверенность <...> со сроком действия по 31 декабря 2017г., в связи с чем присутствовала в судебном заседании в качестве слушателя. Вместе с тем, ею предоставлен и был приобщен к материалам дела подписанный законным представителем ООО «КВРП «Новотранс» А отзыв на протокол об АП.

Согласно отзыву, ООО «КВРП «Новотранс» полностью признает вину в правонарушении, просит признать в качестве смягчающих наказание обстоятельств признание юридическим лицом вины в нарушении пп. «д» п.6 Положения о лицензировании… и ст.70 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации», а так же привлечение к ответственности впервые, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение нарушений. Так, заключены трудовые договоры с педагогическими работниками К (копия договора <...> от 02.04.2018г. прилагается) и П (копия договора <...> от 02.04.2018г. прилагается), сотрудники ООО «КВРП «Новотранс» проходят обучение в АНО ДПО ПКиПРО «Сибирский профессионально-педагогический институт» по программам профессиональной переподготовки «Мастер производственного обучения» и «Преподаватель среднего профессионального образования» (копия договора <...> от 02.04.2018г. прилагается); расходы на «доступность» получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в годовой финансовый план, утвержденный в июне 2017г., включены не были, однако предприятие обязуется в срок до 01.09.2018г. устранить нарушения в этой части своими силами – оформить пандусы, поручни, кнопку вызова и т.п.. Просил применить наказание в виде предупреждения.

Выслушав Г, изучив материалы дела, отзыв А и приложения к нему, суд считает, что вина ООО «КВРП «Новотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, установлена, подтверждается следующим:

- протоколом об АП от 04 мая 2018г. (л.д.63-69),

- актом проверки Кузбассобрнадзором ООО «КВРП «Новотранс» от 29 марта 2018г. (л.д.14-20);

- лицензией на право ведения образовательной деятельности, с приложением (л.д.21-22);

- пояснениями начальника отдела технического обучения и подготовки кадров ООО «КВРП «Новотранс» Щ от 22.03.2018г (л.д.36-38);

- журналом проведения занятий по технической учебе (л.д.70-72);

- Положением об отделе технического обучения и подготовки кадров предприятия ООО «КВРП «Новотранс» (л.д.42-46),

- отзывом А, с приложениями (л.д.84-110).

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КВРП «Новотранс» не предоставлены сведения, свидетельствующие о невозможности соблюдения законодательства в области осуществления образовательной деятельности и оказания образовательных услуг, более того, приложения к отзыву А, подтверждающие устранение нарушений после составления протокола об АП, косвенно подтверждают наличие возможности соблюдения ООО «КВРП «Новотранс» законодательства в указанной области.

Ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения. Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в таком случае административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, ООО «КВРП «Новотранс» за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, так как установлены обстоятельства, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - впервые совершено административное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и отсутствует имущественный ущерб.

Обстоятельства, исключающие замену наказания на предупреждение, предусмотренные ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, ст.3.4., ст.4.1.1, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «Кузбасское вагоноремонтное предприятие «Новотранс» (ООО «КВРП «Новотранс», ИНН <...> ОГРН <...> от 03.07.2007г., юридический адрес и место осуществления деятельности: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, назначить ему меру административного наказания в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании юридического лица, в письменной форме.

Копию постановления направить в Кузбассобрнадзор (650000, г.Кемерово, <...>), в ООО «КВРП «Новотранс» (653047, г.Прокопьевск, <...>).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Судья: подпись ФИО1

Подлинник постановления находится в материалах дела об АП № 5-350-2018 в Рудничном районном суде г.Прокопьевска Кемеровской области.