Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ...ФИО..., гражданина РФ, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего и малолетнего детей, работающего КФХ ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... с. ......

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ... ФИО1 ... в 12.00ч. в ... осуществил незаконное ношение форменной одежды со знаками различия и символикой ФИО войскового казачьего общества, не имея на то законных оснований.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал, свою позицию изложил в представленном письменном возражении. Не оспаривал, что на представленных в материалы дела фототаблице и видеозаписях отражено событие проходившее ..., где он принимал участие. В указанный день он был одет в традиционную казачью форму, ношение которой ему как ФИО Шарлыкского ХКО не запрещено учитывая Устав Шарлыкского ХКО и Положения о форме одежды (справа) принятого на круге Шарлыкского хуторского казачьего общества. Указанная форма существенно отличается от форма ФИО войскового казачьего общества. Кроме того, на его форменном обмундировании на рукаве нашит шеврон Общероссийской общественной организации по развитию казачества «ФИО казаков-воинов России и зарубежья».

Допрошенная в судебном заседании инспектор ОиАЗ МУ МВД РФ «ФИО» ФИО2 показала, что факт инкриминируемого административного правонарушения был установлен на основании публикации в сети Интернет. Было установлено, что в нарушение Указа Президента РФ от ...N «О форме одежды и знаках различия членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ», Указа Президента РФ от ... N169
"О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" не имея на то законных оснований ФИО1 незаконно ... находился в форменной одежде казачьего генерала со знаками различия и символикой ФИО войскового казачьего общества. Поскольку событие административного правонарушения установлено из публикации сети Интернет возможности изъятия форменной одежды не имелось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" российское казачество - граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации - информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах.

Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, ФИО казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

В силу п. 7 ст. 5 Федерального закона от ... N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы, а также форма одежды, знаки различия, чины и форма удостоверения члена казачьего общества не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» от ...N в соответствии с Федеральным законом от ... N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" утверждены форма одежды членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации; знаки различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указа признан утратившими силу Указ Президента Российской Федерации от ... N 447 "О форме одежды, знаках различия и чинах не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 18, ст. 2016);

Пунктом 2 данного Указа установлено, что порядок изготовления предметов формы одежды, знаков различия по чинам и знаков различия по принадлежности к войсковым казачьим обществам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяется соответствующими казачьими обществами;

Форма одежды, знаки различия по чинам и знаки различия по принадлежности к войсковым казачьим обществам лиц, не являющихся членами казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не могут быть аналогичными форме одежды, знакам различия по чинам и знакам различия по принадлежности к войсковым казачьим обществам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также сходными с ними до степени смешения;

В соответствии с Указом Президента РФ от ...N "О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" специальное звание «казачий генерал» отнесено к высшему казачьему чину, который присваивается Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами, членами казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ. В соответствии с п.п. «д» п.8 Указа специальный чин «казачий генерал» может быть присвоен ФИО войскового казачьего общества».

Указом Президента Российской Федерации от ... N 171 утверждены «Знаки различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ». Знаками различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются погоны с вышитыми и металлическими пятилучевыми звездами золотистого или защитного цвета, с нашивками серебристого (белого) цвета. Размеры звезд и нашивок на погонах составляют: диаметр размещаемых на погонах пятилучевых звезд - 13 мм; ширина размещаемых на погонах широких нашивок - 30 мм; ширина размещаемых на погонах узких нашивок - 10 мм.

Члены войсковых казачьих обществ носят прямоугольные погоны двух видов: а) с трапециевидными (у высших, главных, старших чинов, старших вахмистров и вахмистров) и треугольными верхними краями (у младших вахмистров и нижних чинов), с полями из галуна специального переплетения серебристого цвета или цвета ткани одежды либо из сукна установленных цветов или цвета ткани одежды, без кантов или с кантами установленных цветов. Погоны старших и главных чинов имеют просветы установленных цветов: для казачьих полковников и войсковых старшин - два просвета, для есаулов и старших чинов - один просвет. Погоны нижних и младших чинов имеют поле установленных цветов, без кантов или с кантами установленных цветов; б) из ткани одежды. Знаки различия: казачьего генерала - погоны с двумя звездами, размещенными с двух сторон от продольной осевой линии погона;

В соответствии с п. 15 Положения о порядке присвоения чинов членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ... N 169 "О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" незаконное присвоение и использование чинов, а также ношение соответствующих им знаков различия и формы одежды влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Частью 1 статьи 17.12 КоАП РФ за незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией форменной одежды, знаков различия, символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренноеч. 1 ст. 17.12КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. Ношение форменной одежды со знаками различия, а также соответствующей символикой свидетельствует о наличии определенных властных полномочий у сотрудника государственной военизированной организации, правоохранительных или контролирующих органов.

ФИО войсковое казачье общество (далее ОВКО) внесено в государственный реестр казачьих обществ в РФ, что подтверждается свидетельством о внесении в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации от ... выданным Министерством юстиции Российской Федерации, реестровый N. ФИО отдельское казачье общество «Первый отдел ФИО казачьего войска» входит в состав ФИО войскового казачьего общества (первый отдел ОВКО).

В судебном заседании были исследованы следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении ... от ... согласно которому ФИО1 ... в 12.00ч. в ... осуществил незаконное ношение форменной одежды со знаками различия и символикой ФИО войскового казачьего общества, не имея на то законных оснований;

- рапорт старшего инспектора ОиАЗ ОООП и ИАЗ МУ МВД России «ФИО» о поступившем сообщении о проведении ... очередного Совета по делам казачества ФИО... с участием граждан представляющихся казаками общественной организации в форменной одежде с символикой государственных казачьих обществ соответствующих званиям казачьи генерал и казачий полковник без права ношения данной формы;

- протокол осмотра от ... инспектора ОиАЗ ОООП и ИАЗ МУ МВД России «ФИО» ФИО2, согласно которому в присутствии понятых осмотрена публикация интернет страницы «KAZAK 56 RU» Информационно-аналитического центра новости на Казак 56 размещенная ... в 11 часов 06 мин. на интернет странице «1753.ru» официальный сайт Шарлыкского хуторского казачьего общества, категория Государство/право, раздел Армия, модератор support@hotlog.ru, название публикации «Состоялось очередное заседание Совета по делам казачества ФИО...». Данная публикация содержит тексты и фотографии, к одной из которой имеется запись «С докладом о проекте Закона ФИО... «о казачестве» выступил начальник штаба ФИО казачьего войска – заместитель председателя Совета казачий генерал ФИО1.

-приказ NФИОФИО войскового казачьего общества» от ..., согласно которому ФИО1 – заместителю ФИО ОВКО по работе с молодежью присвоен очередной казачий чин войскового старшины;

- выписка из протокола круга ФИО отдельского казачьего общества «Первый отдел ФИО казачьего войска» от ..., согласно которому Шарлыкское хуторское казачье общество (ШКХО) исключено из ООКП «Первый отдел ФИО казачьего войска»;

-ответ за подписью помощника Губернатора ФИО от ...N согласно которому ФИО1 в государственном реестре казачьих обществ РФ не состоит. ... сложил с себя полномочия по работе в Шалыкском хуторском и Софиевском станичном казачьих обществах по собственному желанию и сдал в штаб Первого отдела реестровое удостоверение;

- копия рапорта ФИО1 от ..., согласно которому сообщает, что по семейным обстоятельствам вынужден сложить с себя полномочия по организации и создании станичного казачьего общества ...;

- ответ заместителя главы администрации ...ФИО... руководителя аппарата ФИО от ..., согласно которому на территории ... зарегистрировано Шарлыкское хуторское казачье общество, Устав принят на Круге ... и утвержден постановлением администрации района N-п от .... Сведений о численности членов казачьего общества не имеется, исполняющим обязанности ФИО назначен ФИО.И., приказ подписан ФИО полковником ФИО1;

- письменные объяснения ФИО от ..., согласно которым пояснил, что ... в 12.00ч. по адресу г. ... Победы ... состоялось очередное заседание Совета по делам казачества ФИО.... ... на сайте «Казак 56» принадлежащем Шарлыскому хуторскому казачьему обществу, прочитал статью. На фотографиях размещенных на сайте изображены ФИО1, ФИО которые одеты в казачью форму. ФИО1 одет в форму казачьего генерала со всеми знакам отличия, право на ношение которой у него не имеется;

- письменные объяснения ФИО, ФИО от ..., согласно которым ... в период времени с 11 до 13 часов прогуливались в районе .... В районе ... проходили мимо здания, увидели как из здания выходят и заходят люди в форме казаков. Поинтересовались о мероприятии и возможности поприсутствовать. Заинтересовавшись мероприятием вошли в конференц - зал, где участники собрания рассказывали об охране природных ресурсов, выступали мужчины в форменном обмундировании казаков;

- объяснения ФИО от ..., согласно которым пояснил, то состоит в должности начальника отдела по внутренней политики .... ... ему стало известно, что ... в 12.00ч. по ... будет проходить Совет казаков ФИО.... К указанному времени он прибыл по указанному адресу, где находились в том числе ФИО1, ФИО Последние были в казачьей форме. Какие у них были погоны и в каком они звании не обратил внимание. Обсуждались вопросы касающиеся развития казачества в области. Пояснить в каком звании и какой должности в настоящее время состоит ФИО1, ФИО не смог;

- уведомления о времени и месте проведения заседания Общественного совета по делам казачества ФИО... от ... адресованные Врио губернатора ФИО..., Его ФИО и Саракташскому, представителям бассейнового совета ...;

- повестка дня очередного заседания общественного совета по делам казачества от ...;

- письменное объяснение ФИО от ..., согласно которому является настоятелем храма «Архангела Михаила .... ... присутствовал на Совете казаков ФИО.... В зале находились казаки ФИО, ФИО, ФИО1, все они были в форменной одежде казаков, зеленого цвета, в знаках отличия и погонах он не разбирается;

- объяснения ФИО от ..., согласно которым показал, что состоит в должности начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по ФИО.... ... по приглашению присутствовал на Общественном совете по делам казачества ФИО..., где участвовали казаки и доктора наук. На совете присутствовали трое мужчин в казачьей форме, один из которых ФИО, остальные ему не известны. На них была форма зеленого цвета с погонами золотого цвета;

- объяснения доктора географических наук ФИО, согласно которым пояснил, что ... присутствовал на заседании Общественного совета по делам казачества ФИО.... Среди участников ему был знаком только ФИО, за центральным столом также сидели двое мужчин в форме казаков, в званиях и чинах не разбирается;

- ответ за подписью ФИОФИО, согласно которому ФИО1, ФИО не являются членами Общероссийской общественной организации «ФИО казаков», в связи с их исключением, казачью форму со знаками отличия носить не вправе;

- допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО показал, что является заместителем ФИОФИО отдельского Казачьего общества, «Первый отдел ФИО казачьего войска», казачий чин – войсковой старшина. При обозрении представленной фототаблицы показал, что форма одетая на ФИО1 не относится к форменной одежде ФИО войскового казачьего общества. Указанная форма похожа на форму которая была утверждена Указом Президента Российской Федерации от ... "О форме одежды, знаках различия и чинах не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»;

- вступившее в законную силу ... решение Ленинского районного суда ... от ... по административному делу по иску Управления Министерства юстиции РФ по ФИО... к ФИО региональному отделению Общероссийской общественной организации «ФИО казаков» «Первый отдел ФИО казачьего войска» о признании общественной организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ;

-выписка ЕГРЮЛ в отношении Шарлыкского хуторского казачье общества, согласно которой юридический адрес: ..., ФИО ШХКО является ФИО1;

- Устав Шарлыкского хуторского казачьего общества утвержденный главой администрации МО ....... Согласно Уставу, ШКХО является структурным подразделением ФИО казачьего общества «Первый отдел ФИО казачьего войска» и может быть исключено из государственного реестра казачьих обществ в РФ в случаи нарушения казачьим обществом Конституции РФ, федеральных законом и иных нормативных правовых актов РФ, Устава ФИО..., законов и иных нормативных правовых актов ФИО...; систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы; Уставом предусмотрено право членам ШКХО носить в установленном порядке казачью форму установленного образца, в том числе с холодным оружием;

- Положение о присвоении казачьих чинов в Шарлыкском хуторском казачьем обществе, Положение о форме одежды (справа) принятые на круге Шарлыкского хуторского казачьего общества ..., согласно которым справа у казаков делится на два вида зимняя и летняя. Форма одежды: парадная, парадно-выходная, повседневная, повседневная для строя, походная;

- апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ... на решение Замоскворецкого районного суда ... от ... по делу по заявлению Общероссийской общественной организации «ФИО казаков» о признании незаконным предупреждения Министерства юстиции РФ;

- выписка ЕГРЮЛ от ... в отношении Регионального отделения общероссийской общественной организации по развитию казачества «ФИО казаков-воинов России и зарубежья» в ФИО... зарегистрировано в ..., учредителем является ФИО1;

- выписка из протокола второго Большого Круга (Съезда) членов Объединения юридических лиц «Международная неправительственная организация «Всемирный ФИО казачьих ФИО» от ..., согласно которой в состав Объединения юридических лиц «Международная неправительственная организация «Всемирный ФИО казачьих ФИО» принято Региональное отделения общероссийской общественной организации «ФИО казаков» «Первый отдел ФИО казачьего войска» с ...;

- приказ N от ... Верховного ФИО Общероссийской общественной организации по развитию казачества «ФИО казаков-воинов России и зарубежья» согласно которому всем казачьим организациям входящим в ФИО ФИО4 привести форму (справу) в соответствии с данным приказом, в данном приказе описаны все формы одежды (справы) и знаки различия, которые соответствуют СКВРиЗ;

- приказ N от ... верховного ФИО казачьих ФИО казачьего генерала ФИО о произведении в высший казачий чин казачий генерал казачьего полковника ФИО1 первого заместителя войскового ФИО - начальника Главного штаба ФИО казачьего Войска;

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств по делу с учетом требований ст.ст. 24.1. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 17.12 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

К данному выводу суд приходит учитывая тот факт, что доказательств, безусловно подтверждающих факт виновности ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении суду не представлено.

Согласно протоколу об административном правонарушении с учетом пояснений допрошенного в судебном заседании должностного лица его составившего, в нем описано событие административного правонарушения, выразившееся в появлении ФИО1 в нарушение Федерального закона от ... N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Указа Президента РФ от ...N "О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации", Указа Президента РФ «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» от ...N в общественном месте в форменной одежде со знаками различия, с символикой ФИО войскового казачьего общества без наличия права на ношение указанной формы.

Вместе с тем тот факт, что ... ФИО1 находился в форме со знаками различия, с символикой ФИО войскового казачьего общества, материалами дела не подтвержден.

Как следует из материалов дела, личного досмотра и изъятия форменной одежды не производилось. Событие инкриминируемого правонарушения установлено по публикации в сети Интернет. На представленной видеозаписи и фотографий сделанных с публикации полностью все знаки отличия и символика не отображены.

Письменными объяснениями свидетелей ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО подтвержден факт присутствия ФИО1 в форменной одежде казака ... в 12.00ч. на заседании Общественного совета по делам казачества ФИО.... Вместе с тем из показаний указанных свидетелей не следует, что ФИО1 находился в форменной одежде со знаками различия и символикой ФИО войскового казачьего общества.

В судебном заседании лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 не оспаривая факт своего участия в заседании Общественного совета по делам казачества ФИО...... по адресу .... Подтвердил, что фототаблица и видеозапись отображают события ... в которых он принимал участие. Вместе с тем указал, что на указанном мероприятии находился в традиционной казачьей форме, ношение которой ему как ФИО Шарлыкского ХКО не запрещено Уставом Шарлыкского ХКО и Положением о форме одежды (справа), которая не аналогична форме установленной для реестрового казачества.

При осмотре фототаблицы представленной в материалы дела, видимого соответствия носимой форменной одежды ФИО1 форменнойодежде, знакам различия и символике образца формы «казачьего генерала» ФИО войскового казачьего общества, сходство с форменной одеждой «казачьего генерала» казачьих обществ, внесенных в государственный реестр не установлено.

Данные обстоятельства подтверждены, в том числе свидетелем ФИО допрошенным в судебном заседании, подтвердившем, что форма одетая на ФИО1 согласно представленной фототаблице не относится к форменной одежде ФИО войскового казачьего общества, имеющиеся на ней погоны имеют схожесть с погонами «казачьего генерала» утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 1998 года.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.2 с.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 28.9. КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, принимая во внимание исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности факта инкриминируемого ФИО1 состава административного правонарушения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.12 КоАП РФ в отношении ФИО1, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.В.Ермошкина