Гражданский кодекс часть 1

06 июля 2020 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Распадская-Коксовая», юридический адрес и фактическое расположение по адресу: <адрес>, о привлечении к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. проведена проверка в отношении АО «Распадская-Коксовая», в ходе которой установлено, что опасный производственный объект «Разрез угольный (филиал «Разрез Коксовый», зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов <данные изъяты> эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, определенных частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:

1.«Проектом...» горно-капитальные работы предусматривается производить по строительству стационарной въездной траншеи внутреннего заложения для вскрытия глубинной части участка в границах оперативного подсчета запасов 2 очереди. Объем вскрыши должен был составить 115 тыс.м3, навалы прошлых лет в объеме 320 тыс.м3. Фактически при проверке маркшейдерской документации - исполнительной съемки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что положение въездной траншеи не соответствует проекту, не построены горизонты +420,0м., +410,0м., в результате, чего нарушена система и порядок отработки участка недр. «Проектом...» предусмотрено вскрытие глубинной части участка осуществлять с въездной траншеи, по факту вскрытие осуществляется с уже существующих горных выработок.

Нарушены требования: статьи 9 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Статья 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах»; пункты 36, 38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№.

2.Отсутствует исходная маркшейдерская документация (разрезы по профильным линиям) в месте заложения въездной траншеи. Пользователь недр обязан обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 22,24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах»; пункт 33 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03 ;пункты 401, 402 «Инструкции по производству маркшейдерских работ» РД 07- 603-03.

3.Ведение горных работ осуществляется с нарушением проекта и плана развития горных работ на 2020 год (далее ПРГР 2020г.), а именно, высота уступа составляет 10 метров, фактически допускается ведение горных работ с высотой уступа до 30 метров.

Так, в профильной линии 15 высота уступа составила 35 метров; в профильной линии 14-20 метров; в профильной линии 18-25 метров; в профильной линии 16-30 метров; в районе профильной линии 15 (разведочная линия VI) ведение горных работ по добыче свиты пластов по ПРГР 2020г. планировалось до гор.+320,0м. в 4 квартале 2020г., по факту на момент проверки свита пластов отработана до гор.+310,0м., причем вышележащие горизонты по вскрыше не отработаны.

Нарушены требования: статьи 9 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 36, 38 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№.

4. На опасном производственном объекте ведение отвальных работ осуществляется с нарушением проектной документации в части порядка и периода отсыпки ярусов отвала вскрышных пород (календарного плана отвалообразования). Так, «Проектом...» предусмотрена первоочередная отсыпка ярусов отвала +320, +330,+ 350, по факту допускается отсыпка отвала местами до гор.+409, причем нижние ярусы до проектных отметок не отсыпаны, конфигурация и расположение нижних ярусов отвала не соответствует «Проекту...»

Таким образом, выше перечисленные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте –АО «Распадская-Коксовая», представляют угрозу жизни или здоровью людей и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель юридического лица – ФИО2, действующий на основании доверенности № РК-10/18 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что вину АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, признает в полном объеме, пояснив, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности, поддержала в полном объеме, полагая, что в отношении АО «Распадская-Коксовая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте.

Судья, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.

Вина АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, в настоящее время не представлено доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, суду не представлено, и в материалах дела не имеется.

Суд, с учетом мнения представителя Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица АО «Распадская-Коксовая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: стационарной въездной траншеи внутреннего заложения в профильных линиях (-)8 - (-)3, ведение горных работ в профильных линиях 5-18 на гор.+330,0м и ниже гор.+330,0м, формирование отвала выше гор.+350,0м. в профильных линиях 30-70на опасном производственном объекте «Разрез угольный филиал «Разрез Коксовый»)»,принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Распадская - Коксовая», до приведения вышеуказанных объектов в соответствие с проектом «Технический проект разработки запасов Ольжерасского каменноугольного месторождения Отработка запасов открытым способом на участке <данные изъяты> на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Распадская-Коксовая» (Юридический адрес: <адрес><адрес>, Фактический адрес: юридического лица: <адрес>; расчетный счет 40№; корреспондентский счет 30№; банковские реквизиты <данные изъяты>; №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты> принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Распадская - Коксовая», до приведения вышеуказанных объектов в соответствие с проектом «Технический проект разработки запасов Ольжерасского каменноугольного месторождения Отработка запасов открытым способом на участке «Поле Шахты №» АО «Распадская-Коксовая» Дополнение №» расположенная в <адрес>, сроком на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: И.М. Антипова