Гражданский кодекс часть 1

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из Министерства культуры Ростовской области Правительства Ростовской области протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего директором <данные изъяты>», проживающего <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 02 сентября 2016 года в 15 часов 40 минут по адресу <адрес>, будучи руководителем ГБУК <данные изъяты> и ответственным за обеспечение сохранности объекта культурного наследия,

- допустил неудовлетворительное состояние части помещений объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, где жил художник ФИО2, кон.Х/Х-ХХ вв.(филиал музея-заповедника)», который находится в безвозмездном пользовании ГБУК РО «АМЗ «Танаис» на основании договора №367/05 от 11.07.2005г. (дополнительного соглашения №9 от 10.06.2016г.): отсутствует покрытие пола и потолков, общее загрязнение и трещины штукатурного слоя стен);

- произведены ремонтно-реставрационные работы фасадов и кровли объекта культурного наследия, оштукатурены фасады и выполнены покрытие кровли из камыша;

- не разместил на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения, предусмотренные ст.27 ФЗ от 25.06.2002г. №73 «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов РФ».

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по факту ненадлежащего исполнения служебных обязанностей руководителем <данные изъяты>

- пояснительной запиской ФИО1 за №243 от 07.09.2016 года, где он отрицая свою причастность к совершению инкриминируемого правонарушения указывает, что «Усадьба, где жил художник ФИО2, кон.Х/Х-ХХ вв.(филиал музея-заповедника)» никогда на балансе музея-заповедника «Танаис» не состоял и в качестве филиале не числился; доводы об изменении первозданного облика объекта культурного наследия отрицает, так как за 136 лет дом многократно перестраивался и для реконструкции и реставрации нет никаких оснований; ГБУК РО «АМЗ «Танаис» собственником не является и обязанности информационного обозначения нет(л.д.10-14);

- копией предписания №53 об устранении выявленных нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия(л.д.17,18);

- копией акта плановой выездной проверки ГБУК РО «Археологический музей-заповедник «Танаис» №15 от 02.09.2016 года(л.д.19-22);

- фотофиксацией состояния объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба, где жил художник ФИО2, кон.Х/Х-ХХ вв.(филиал музея-заповедника)», расположенный по адресу Ростовская область Мясниковский район х.ФИО3 ул. Нижняя 3(л.д.23-25);

- копией акта №8 осмотра объекта культурного наследия от 05.03.2013 года(л.д.26,27);

- копией приказа №299 о проведении плановой выездной проверки ГБУК «Археологический музей-заповедник «Танаис», где указан в том числе «Усадьба, где жил художник ФИО2, кон.Х/Х-ХХ вв.(филиал музея-заповедника)»(л.д.36-38);

- сведениями из ЕГРЮЛ, где директором ГБУК РО «Археологический музей-заповедник «Танаис» указан ФИО1(л.д.39-49);

- копией договора №367/05 безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности РФ от 11.07.2005 года с актом приема-передачи объектов недвижимости федеральной собственности и дополнительным соглашением №9 об изменении условий договора безвозмездного пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности №367/05 от 11.07.2005 года от 10.06.2016 года с актом приема-передачи объектов недвижимости федеральной собственности(л.д.50-60).

Согласно ст.27 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

В соответствии со ст.33 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Часть 1 ст.47.2 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Пункт 11 ст.47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливает, что в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с ч.1 ст.47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, ответственные лица обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

К доводам ФИО1 об отсутствии охранного обязательства и права собственности на объект культурного наследия «Усадьба, где жил художник ФИО2, кон.Х/Х-ХХ вв.(филиал музея-заповедника)», не передачу ему ключей, попытки расторжения договора безвозмездного пользования в качестве оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, суд относится критически. Ссылка на данные обстоятельства прежде всего указывают на не желание руководителя ГБУК АМЗ «Танаис» принимать на себя обязательства, предусмотренные законодательством для ответственного должностного лица.

С учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного: официально работает, ранее не привлекался к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено - суд назначает наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Получатель штрафа: УФК по Ростовской области (министерство культуры Ростовской области); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по РО г. Ростов-на-Дону, р/сч. 40№, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК 80№ - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.