Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 23 июня 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданка <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты> образование, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

в отсутствие ФИО1,

у с т а н о в и л:

04.04.2017 года в 00 час. 01 мин. на ВЖДПП "Белгород" при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу таможенного союза в вагоне № поезда № сообщением «Харьков-Москва» в вагоне №, ФИО1 осуществила действия по незаконному перемещению товара: посадочный материал саженцы растения «Фиалка» – 30 шт. без надлежащего таможенного оформления.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена, ФИО1 не явилась и о причинах неявки не сообщила, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ей правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 полагает, что вина ФИО1 доказана представленными доказательствами. В рамках производства по настоящему делу ФИО1 является владельцем товара. Сведений о том, что товар изъят из оборота, при производстве по делу получено не было.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу п.п.22 п.1 ст.4 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу признается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии с требованиями п.п.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В силу п.6 «Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 501 при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров перевозчик или лицо, действующее по его поручению, представляет в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза разрешение на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии (далее - разрешение на ввоз), и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 607 «О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ подконтрольные товары из третьих стран» утверждены формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением подкарантинной продукции перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при условии, что количество такой подкарантинной продукции не превышает пять килограммов и она не является семенами (семенным материалом), посадочным материалом или картофелем.

Товар – растение «Фиалка» с корнями, ввезенный ФИО1, включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС и таможенной территории ЕАЭС, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (ред. от 16.05.2016) «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

В соответствии со статьей 8 п. 2 п.п. 2 Соглашения между Правительствами государств, участников таможенного союза от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п. 4.1, п. 7.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 (ред. от 16.05.2016) «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска на таможенную территорию Таможенного союза в момент проведения документальной проверки должен представляться фитосанитарный сертификат, представляющий собой документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года).

Вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом досмотра вещей, находящихся при ней от 04.04.2017 г. (л.д.5); протоколом изъятия товара от 04.04.2017 г. (л.д. 6-7); показаниями свидетелей Свидетель 1 (л.д.15-16) и Свидетель 2 (л.д.17.-18) о том, что 04.04.2017 г. они следовали в вагоне № поезда сообщением «Харьков-Москва» и были очевидцами тому, что при проведении таможенного контроля на станции «Белгород», после того как сотрудники таможни предложили пассажирам, перемещающим коммерческие партии товаров, заполнить пассажирскую таможенную декларацию и предупредили об ответственности за недекларирование, ФИО3 отказалась от заполнения таможенной декларации. В ходе досмотра находящегося при ней багажа была обнаружена коммерческая партия товара; объяснениями (л.д.11-12), о том, что товар она перевозила с территории Украины в <адрес> для личного пользования. Не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил. Ветеринарные и фитосанитарные документы на товар у нее отсутствовали. Вину в совершении административного правонарушения признала; протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2017 года (л.д. 41-44), возражений на который ФИО1 не представила.

На основании акта об уничтожении, 14.04.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения (растение «Фиалка» с корнями), был уничтожен (л.д. 10) на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 14 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п. 3.7, п. 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 18.06.2010 № 317, и согласия собственника товара.

Согласно заключению товароведческой экспертизы от 25 апреля 2017 года № рыночная стоимость предъявленной для экспертизы партии товара (растение «Фиалка» с корнями) в ценах Белгородского региона, с учетом НДС, качества товара и коньюктуры Российского рынка, по состоянию на 04.04.2017 г. составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 30-33).

Таможенная стоимость товара (посадочный материал саженцы растения «Фиалки»), являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 04.05.2017 определена в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 36-37).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 подтвердила факт того, что товар ей приобретен для личного пользования, ветеринарные сопроводительные документы, а также фитосанитарные документы на товар у нее отсутствовали, не задекларировала перевозимый товар по причине незнания таможенных правил.

Учитывая характер и количество товара, предназначение ввозимого товара, перемещаемый ФИО1 товар не может быть признан как предназначенный для личного пользования и подлежит декларированию в письменной форме, с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота и ФИО1 владела им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении к ней такого вида наказания как конфискация товара.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара: <данные изъяты>.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

<данные изъяты>