Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Китайской народной республики Го Дуньцай (GUO DUNCAI), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в Китайской народной республике, <адрес>, <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 16.2, 16.3 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2016 года в 11 часов 12 минут в зале таможенного оформления физических лиц пункта пропуска «Нижнеленинский» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, расположенном в селе Нижне-Ленинское, Ленинского района ЕАО, по улице Вилкова, 10, при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля на выезд из российской Федерации в Китайскую Народную Республику (далее – КНР), служебная собака обозначила сопровождаемый багаж гражданина КНР Го Дуньцай (GUO DUNCAI), выявив таким образом наличие товара, предположительно подлежащего обязательному письменному таможенному декларированию. После чего был произведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа. В результате досмотра у гражданина КНР Го Дуньцай (GUO DUNCAI) в сопровождаемом багаже обнаружены части животного происхождения (предположительно дериват – когти животного происхождения).

20.10.2016 года с целью проведения таможенной экспертизы был произведен отбор проб и образцов (акт отбора проб и образцов от 20.10.2016 №).

В ходе проведения расследования была назначена и проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению эксперта № от 28.11.2016 года, объектом экспертизы явились – когти медведя в сушеном виде, в количестве 2 штук, общей массой нетто 17,3 г. Рыночная стоимость представленного на исследование товара по состоянию на 20.10.2016 года составляла 4080 руб. 35 коп. за 17,3 гр., в процессе исследования объект не изменялся, не разрушался.

27.01.2017 года ГТИ ОСТП Амурзетского т/п Биробиджанской таможни ФИО2 когти медведя в сушеном виде изъяты в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, с последующей передачей на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Биробиджанской таможни по адресу: ЕАО, <...>.

29.09.2016 года в отношении Го Дуньцай вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2, 16.3 КоАП РФ.

27 февраля 2017 года старшим уполномоченным отделения административных расследований Биробиджанской таможни ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Го Дуньцай по ч. 1 ст. 16.2, 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 113 ТК РФ, в присутствии переводчика, было получено объяснение у гражданина Го Дуньцай, который пояснил, что когти купил в <адрес> за одну тысячу двести рублей, чек потерял, какому животному принадлежат когти, не знает, о необходимости письменного таможенного декларирования товара ему известно не было.

Го Дуньцай, будучи уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно пунктам 1,4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза. Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры.

Согласно частям 1 и 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Аналогичная норма закреплена в пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств - участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии разделом 2.7 «виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС) приложения №2 Решения Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21 апреля 2015 г. №30 «О мерах нетарифного регулирования» когти медведя подпадают под действие Конвенции (СИТЕС).

В соответствии с приложением 1,2 Конвенции (СИТЕС), вывоз с территории РФ видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, допускается при наличии разрешительного документа уполномоченного органа (Росприроднадзор).

Как следует из материалов дела, 20 октября 2016 года Го Дуньцай следуя в зоне таможенного контроля пункта пропуска «Нижнеленинское» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику не произвел декларирование ввезенного на таможенную территорию Таможенного Союза товара, а именно деривата – когтей медведя, общей стоимостью 4080 рублей 35 копеек.

Согласно заключению таможенной экспертизы № от 28.11.2016 года объектом экспертизы явились – когти медведя в сушеном виде.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Биробиджанской таможни от 12.12.2016 № когти медведя в сушенном виде 17,3 грамма классифицируются в товарной подсубпозиции 0511998599 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и являются дериватом.

Вид дикой фауны – медведь (согласно заключению таможенного эксперта – семейства медвежьи) входит в перечень Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03 марта 1973 года (СИТЕС).

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения, выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 19 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пп. 3.4 п. 3 в декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

Таким образом, Го Дуньцай на ограниченный к ввозу товар был обязан подать письменную декларацию.

Своими бездействиями Го Дуньцай нарушил положения подпункта 2 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, в соответствии с которой таможенное декларирование товаров перемещаемых физическим лицом производится в письменной форме с использованием таможенной декларации, на которые в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза распространяются запреты и ограничения.

Должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного контроля бездействия Го Дуньцай квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП.

Исходя из материалов дела, следует, что товар, а именно когти медведя в сушеном виде гражданин КНР Го Дуньцай перемещал незаконно, без заполнения пассажирской таможенной декларации то есть, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию и ст. 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Факт совершения гражданином КНР Го Дуньцай административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом таможенного досмотра (осмотра), из которого видно, что в сопровождаемом багаже Го Дуньцай обнаружен дериват (когти животного происхождения) (л.д. 25-26); объяснением Го Дуньцай (л.д. 29); акт отбора проб и образцов у Го Дуньцай (л.д. 34-36); заключением эксперта (л.д. 41-47), протоколом опроса свидетеля ФИО2 (л.д. 55-58), а также иными доказательствами, содержащимися в материалах настоящего дела.

Санкция ст. 16.2. ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Анализ составов административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, показывает, что данные административные правонарушения отличаются по объекту и объективной стороне, устанавливают ответственность за нарушения в разных сферах экономических и таможенных отношений и, таким образом, являются самостоятельными административными правонарушениями.

В связи с тем, что требования законодательных и нормативных правовых актов были нарушены лицом в результате совершения одного бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, подлежат применению положения части 2 статьи 4.4. КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице его совершившим, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить Го Дуньцай наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. «1», 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР Го Дуньцай (GUO DUNCAI) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание по каждой статье в виде конфискации когтей медведя в сушеном виде, в количестве 2 штук, общей массой нетто 17,3 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно когтей медведя общей массой нетто 17,3 г.

Конфискованный товар – 17,3 гр. уничтожить.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам, а также в Биробиджанскую таможню.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд.

Судья подпись С.Н. Косяк

Копия верна

Судья С.Н. Косяк