Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант», место государственной регистрации: <...> (5 этаж), регистрационный номер №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

5 сентября 2020 года в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения <данные изъяты> по адресу: Калужская область, Боровский район, село Ворсино, территория Северная промзона, влад. 6, железнодорожным перевозчиком <данные изъяты> доставлен контейнер № WNGU5002440, в котором перевозилась партия товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, весом брутто 15380,00 кг, в количестве 530 грузовых мест.

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10718020/270820/0030590, железнодорожная накладная № 12599892 от 14 августа 2020 года; инвойс № АВС0026 от 10 августа 2020 года, в рамках контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года, заключенного между покупателем ООО «БелГлобалГарант» и продавцом компанией «<данные изъяты>».

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах: отправитель товара – компания «<данные изъяты>», получатель - <данные изъяты> (РФ), продавец - компания «<данные изъяты>», покупатель - ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь), продавец «<данные изъяты>», перевозчик <данные изъяты>».

В товаротранспортных коммерческих документах в качестве условия поставки товара указано: СРТ – Минск (Инкотермс 2010).

Товары, перевозимые в контейнере № WNGU5002440, ввезены на территорию ЕАЭС в зоне деятельности Бурятской таможни, таможенным постом ЖДПП Наушки (10718020) помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации, таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост (10106050). Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является <данные изъяты>» (графа 50 Транзитной декларации).

5 сентября 2020 года таможенная процедура таможенного транзита в отношении товаров задекларированных по транзитной декларации Обнинским таможенным постом Калужской таможни завершена.

5 сентября 2020 года в 09 час. 27 мин. Обнинским таможенным постом Калужской таможни были зарегистрированы документы, представленные представителем <данные изъяты> для помещения товаров, доставленных в контейнере № WNGU5002440 на временное хранение на склад <данные изъяты> Товары приняты на хранение по ДО-1 от 6 сентября 2020 года № 0010093.

8 мая 2021 года ведущим инспектором Ново-Ярославского таможенного поста Владимирской таможни ФИО6 проведен досмотр контейнера № WNGU5002440, которым установлено наличие (отсутствие) товара:

товар №1 – прокладки, шайбы: кольцо уплотнительное резиновое. В ходе досмотра обнаружено 3 картонных коробки общим весом брутто 143 кг.;

товар №2 – инструменты из древесины: киянка деревянная. В ходе досмотра обнаружен 1 мешок из плотной ткани, внутри которого находятся деревянные киянки общим весом брутто 39,5 кг.;

товар №3 - в ходе досмотра не обнаружен;

товары №4,№5,№6,№7,№8 – материалы текстильные одежные: ткани из хлопчатобумажных нитей, изделия трикотажные перчаточные для взрослых, бахилы многоразовые из текстильных материалов, головные уборы трикотажные второго слоя для взрослых. В ходе досмотра обнаружены картонные коробки и мешки из плотной ткани общим количеством 183 штуки, общим весом брутто 3568,50 кг.;

товар №9 - в ходе досмотра не обнаружен;

товары №10,№11,№12 – инструмент абразивный, круги шлифовальные, бумага наждачная в листах, круг лепестковый шлифовальный. В ходе досмотра обнаружены 40 картонных коробок общим весом брутто 410,0 кг.;

товар №13 – анкеры для строительных работ. В ходе досмотра обнаружены 4 картонные коробки общим весом брутто 88 кг.;

товар №14 – диски пильные с рабочей частью из стали для деревообрабатывающих станков. В ходе досмотра обнаружены 6 картонных коробок общим весом брутто 99 кг.;

товар №15 – инструмент ручной плоскогубцы универсальные. В ходе досмотра обнаружены 20 картонных коробок общим весом брутто 496,40 кг.;

товар №16 – ножницы для резки металла. В ходе досмотра обнаружены 3 картонные коробки общим весом брутто 65,0 кг.;

товар №17 – инструмент для заточки ножей. В ходе досмотра обнаружены 15 картонных коробок общим весом брутто 378,0 кг.;

товар №18 – инструмент: шпатели с рабочей частью из нержавеющей стали. В ходе досмотра обнаружены 5 картонных коробок общим весом брутто 140,0 кг.;

товар №19 – набор из сменных стальных сверл (коронок) различных диаметров в пластиковом боксе для ручной электродрели. В ходе досмотра обнаружены 9 картонных коробок общим весом брутто 162,0 кг.;

товар №20 – инструменты для сверления: сверло-бур по бетону. В ходе досмотра обнаружены 26 картонных коробок общим весом брутто 569,0 кг.;

товар №21 – инструменты с рабочей частью из стали: насадка-миксер на дрель или перфоратор. В ходе досмотра обнаружены 10 мешков из плотной ткани общим весом брутто 293,30 кг.;

товар №22 – сменные лезвия из стали для канцелярского ножа. В ходе досмотра обнаружены 10 картонных коробок общим весом брутто 230,0 кг.;

товар №23 – изделия режущие канцелярские с рабочей частью из стали. В ходе досмотра обнаружены 5 картонных коробок общим весом брутто 85,0 кг.;

товар №24 - в ходе досмотра не обнаружен;

товар №25 – станок деревообрабатывающий электрический для фигурной обработки металла. В ходе досмотра обнаружен 1 деревянный ящик прямоугольной формы общим весом брутто 176 кг.;

товар №26 – оборудование строительное: степлер пневматический. В ходе досмотра обнаружены 160 картонных коробок, расположенных на 5 деревянных поддонах - общим весом брутто 3075,20 кг.;

товар №27 – двигатель переменного тока асинхронный. В ходе досмотра обнаружен 1 электродвигатель в металлическом корпусе общим весом брутто 32кг.;

товар №28 – двигатель переменного тока асинхронный. В ходе досмотра обнаружен 1 электродвигатель в металлическом корпусе общим весом брутто 32кг.;

товар №29 - в ходе досмотра не обнаружен;

товары №30,№35,№36 – коммутационная, защитная аппаратура цепей электроснабжения, новые термостаты, корпус термостата металлический литой. В ходе досмотра обнаружены 46 картонных коробок общим весом брутто 906,2 кг.;

товар №31 - в ходе досмотра не обнаружен;

товар №32 – карманная измерительная рулетка. В ходе досмотра обнаружены 7 картонных коробок общим весом брутто 196 кг.;

товары №33,№42,№43,№44,№45,№46. В ходе досмотра обнаружены 16 картонных коробок общим весом брутто 102 кг.;

товар №34 - в ходе досмотра не обнаружен;

товары №37,№38 – игрушки для детей из полимерных материалов, с закрепленными магнитными элементами. В ходе досмотра обнаружена 1 картонная коробка общим весом брутто 19 кг.;

товары №39,№40 – игрушки для детей мягконабивные. В ходе досмотра обнаружены 3 картонные коробки общим весом брутто 63 кг.;

товар №41 - игрушки для детей воздушные шары. В ходе досмотра обнаружены 3 картонные коробки общим весом брутто 15 кг.;

товар №47 – сменные насадки для УШМ и дрели: щетки-крацовки. В ходе досмотра обнаружены 6 картонных коробок общим весом брутто 61,5 кг.;

товар №48 - в ходе досмотра не обнаружен;

товар №49 - в ходе досмотра не обнаружен;

- пластины из пластика различных размеров для применения в строительстве. В ходе досмотра обнаружено 43 картонные коробок общим весом брутто 463 кг. (сведения об указанном товаре в ТД № 10718020/270820/0030590 отсутствуют).

Товары, указанные в транзитной декларации и фактические находящиеся в товарной партии, являющиеся предметом административного правонарушения:

товар №1 – прокладки, шайбы: кольцо уплотнительное резиновое общим весом брутто 128,40кг.;

товар №2 – инструменты из древесины: киянка деревянная общим весом брутто 39,5 кг.;

товары №10,№11,№12 – инструмент абразивный, круги шлифовальные, бумага наждачная в листах, круг лепестковый шлифовальный общим весом брутто 319,14 кг.;

товар №13 – анкеры для строительных работ общим весом брутто 76,80 кг.;

товар №14 – диски пильные с рабочей частью из стали для деревообрабатывающих станков общим весом брутто 99 кг.;

товар №15 – инструмент ручной плоскогубцы универсальные общим весом брутто 249,60 кг.;

товар №16 – ножницы для резки металла общим весом брутто 47,60 кг.;

товар №17 – инструмент для заточки ножей общим весом брутто 146,43 кг.;

товар №18 – инструмент: шпатели с рабочей частью из нержавеющей стали общим весом брутто 91,20 кг.;

товар №19 – набор из сменных стальных сверел (коронок) различных диаметров в пластиковом боксе для ручной электродрели. общим весом брутто 107,75 кг.;

товар №20 – инструменты для сверления: сверло-бур по бетону общим весом брутто 137,23 кг.;

товар №21 – инструменты с рабочей частью из стали: насадка-миксер на дрель или перфоратор общим весом брутто 118,20 кг.;

товар №22 – сменные лезвия из стали для канцелярского ножа общим весом брутто 90,80 кг.;

товар №23 – изделия режущие канцелярские с рабочей частью из стали общим весом брутто 52,00 кг.;

товар №25 – станок деревообрабатывающий электрический для фигурной обработки металла. общим весом брутто 77,60 кг.;

товар №26 – оборудование строительное: степлер пневматический общим весом брутто 1368,00 кг.;

товар №27 – двигатель переменного тока асинхронный общим весом брутто 32кг.;

товар №28 – двигатель переменного тока асинхронный общим весом брутто 32кг.;

товары №30,№35,№36 – коммутационная, защитная аппаратура цепей электроснабжения, новые термостаты, корпус термостата металлический литой общим весом брутто 180,54 кг.;

товар №32 – карманная измерительная рулетка общим весом брутто 177,27 кг.;

товары №33,№42,№43,№44,№45,№46 общим весом брутто 102,00 кг.;

товары №37,№38 – игрушки для детей из полимерных материалов, с закрепленными магнитными элементами. общим весом брутто 19 кг.;

товары №39,№40 – игрушки для детей мягконабивные общим весом брутто 63 кг.;

товар №41 - игрушки для детей воздушные шары общим весом брутто 15 кг.;

товар №47 – сменные насадки для УШМ и дрели: щетки-крацовки общим весом брутто 61,5 кг.

изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 12 июля 2021 года и переданы на ответственное хранение по акту приема-передачи от 12 июля 2021 года на <данные изъяты>.

27 ноября 2020 года Обнинским таможенным постом Калужской таможни в адрес ООО «БелГлобалГарант» направлено уведомление № 10106050/271120/075404/У от 27 ноября 2020 года о предстоящем истечении срока временного хранения товаров доставленных по транзитной декларации.

7 января 2021 года Обнинским таможенным постом Калужской таможни был составлен акт № 10106050/070121/000133/А об истечении сроков временного хранения товаров, доставленных по транзитной декларации.

Должностным лицом по данному факту 9 февраля 2021 года вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «БелГлобалГарант» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

Законный представитель ООО «БелГлобалГарант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адрес Калужского районного суда Калужской области от защитника ООО «БелГлобалГарант» поступили: письменные возражения, которые по существу сводятся к тому, что общество не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, им представлены дополнения к ранее направленным материалам, в которых даются разъяснения по поводу определения субъекта административного правонарушения и его полномочий в отношении товарных партий.

Судья принимает решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «БелГлобалГарант», представителя Калужской таможни.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы (п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п. 3 ст. 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в п.п. 1 – 3 п. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статьи 259 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Доводы, изложенные в возражениях защитника ООО «БелГлобалГарант», по существу сводятся к тому, что ООО «БелГлобалГарант» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является лицом обладающим полномочиями в отношении товаров доставленных по транзитной декларации в контейнере № WNGU5002440, подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере № WNGU5002440 и размещенных на складе временного хранения <данные изъяты> по ДО-1 от 6 сентября 2020 года № 0010093 осуществлено на основании контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года, в котором оговорены условия поставки – на условиях СРТ Минск, Республика Беларусь (Инкотермс 2010).

В Инвойсе содержатся сведения о контракте № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года, об условии поставки - СРТ Минск (Инкотермс 2010), о покупателе - ООО «БелГлобалГарант».

Инкотермс 2010 - международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международные торговые термины представляют собой стандартные условия договора международной купли-продажи, которые определены заранее в международно признанном документе, вступившим в силу 1 января 2011 года.

Термин поставка используется в Инкотермс 2010 для обозначения момента, когда риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя.

Таможенные формальности согласно Инкотермс 2010 - требования, которые должны быть выполнены в соответствии с применимым таможенным регулированием и могут включать обязанности в отношении документов, безопасности, информации или фактического осмотра товара.

СРТ - Carriage paid to («Перевозка оплачена до») означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

При использовании термина СРТ продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар в распоряжение первого перевозчика, а не когда товар достиг места назначения.

СРТ требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Покупатель, если это потребуется обязан выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара и его транспортировки через любую страну (п. Б2 условия СРТ Инкотермс 2010).

Пунктом А4 условия СРТ Инкотермс 2010 возложена на продавца обязанность поставить товар путем передачи его перевозчику, с которым заключен договор, в соответствии с пунктом A3 в согласованную дату или в согласованный период.

Согласно п.п. Б4, Б5 условия СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан принять поставку товара, как только он поставлен в соответствии с пунктом А4, и получить его от перевозчика в поименованном месте назначения. Покупатель несет все риски утраты или повреждения товара с момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

В соответствии с пп. а), е) Б6 условия СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан, при соблюдении положений пункта A3 а), оплатить: все относящиеся к товару расходы с момента его поставки в соответствии с пунктом А4, за исключением, если это применимо, расходов по выполнению таможенных формальностей для вывоза товара, а также налогов, сборов и иных расходов, подлежащих уплате при вывозе, как предусмотрено в пункте А6 с); если это применимо, расходы по оплате налогов, пошлин и иных официальных сборов, а также по выполнению таможенных формальностей, подлежащих оплате при ввозе товара, и расходы по его транспортировке через любую страну, если только такие расходы и сборы не относятся по договору перевозки на продавца.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года с учетом условий поставки – на условиях СРТ Минск, Республика Беларусь (Инкотермс 2010) именно на покупателя ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

Приложенные к возражениям сведения о поставках товаров, прибывших в Республику Беларусь в адрес филиала № 1 ООО «БелГлобалГарант», не опровергают факт поставки товаров по инвойсу в контейнере № WNGU5002440 покупателю ООО «БелГлобалГарант» в рамках контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года.

Факт проведения 8 мая 2021 года досмотра товара, не влияет на правильность квалификации деяния ООО «БелГлобалГарант» по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не может служить основанием для прекращения производства по данному административному делу.

ООО «БелГлобалГарант» в силу пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «БелГлобалГарант», являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении товаров, доставленных по транзитной декларации, железнодорожной накладной в контейнере № WNGU5002440 и размещенных по ДО-1 от 6 сентября 2020 года № 0010093 на складе временного хранения <данные изъяты> до окончания срока временного хранения товаров, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «БелГлобалГарант», наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, помещенных на склад временного хранения, имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 9 августа 2021 года, в котором изложено существо допущенного ООО «БелГлобалГарант» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года; копией транзитной декларации; копией железнодорожной накладной; копией инвойса; копией ДО-1 от 6 сентября 2020 года № 0010093; уведомлением № 10106050/271120/075404/У; копией акта № 10106050/070121/000133/А об истечении сроков временного хранения товаров; протоколом изъятия вещей и документов от 12 июля 2021 года, иными материалами дела.

Заявление о наличии явных признаков фальсификации ряда документов, имеющихся в материалах дела, основано на предположениях и ничем объективно не подтверждено. Ставить под сомнение достоверность документов, имеющихся в материалах делах дела об административном правонарушении, не имеется.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «БелГлобалГарант», в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ООО «БелГлобалГарант» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12 июля 2021 года должностное лицо в присутствии двух понятых и проведении видеозаписи произвело изъятие товара: