Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Акционерного общества «Пятигорскавтокомсервис», №, юридический адрес: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

В производство Пятигорского городского суда <адрес> поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении АО «Пятигорскавтокомсервис» для принятия решения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 40 минут АО «Пятигорскавтокомсервис» допустило совершение административного правонарушения по адресу: 357502, <адрес>, литер. Б, комната 18, выразившееся в том, что осуществлялся лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров и иных лиц автобусами с грубыми нарушениями условий, предусмотренных п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: допущен для осуществления пассажирской перевозки по регулярному маршруту № «Арзгир - Ставрополь» к управлению автобусом марки <данные изъяты>, государственный peгистрационный знак №, принадлежащим АО «ПАКС» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО2 с которым не заключен трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом России. Нарушены требования пп. д), п. 8 Положения лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№; допущен, в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, к лицензируемому виду деятельности автобус марки <данные изъяты>, государственный peгистрационный знак №, не оснащенный в Порядке, утвержденном установлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Нарушены требования пп. д), п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№; не проведен с водителем ФИО2 сезонный (осенне-зимний) инструктаж, специальный инструктаж в связи с вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ нормативного правового акта - Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№, положения которого влияют на профессиональную деятельность водителя. Сведения о их проведении отсутствуют в журнале регистрации инструктажей. Нарушены требования пп. л), п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 7.3 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№; не обеспечено проведение предрейсовых, послерейсовых (предсменных, послесменных) медосмотров водителя ФИО2 в порядке, утвержденном Минздравом России: предрейсовый (предсменный) медосмотр водителя ФИО2ДД.ММ.ГГГГ (аналогично по путевым листам № от ДД.ММ.ГГГГ, 235 от ДД.ММ.ГГГГ) проведен согласно путевого листа №, в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ предприятием МП ОАО «Арзгирсельхозтранс», не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам | предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным), что подтверждается выпиской из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности. Нарушены требования пп. н), п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н. Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО6, в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ составил настоящий протокол о том, что юридическое лицо АО «Пятигорскавтокомсервис», №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, представителем которого является генеральный директор ФИО3

Законный представитель юридического лица АО «Пятигорскавтокомсервис» суду показал, что во исполнение предписания Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению грубых нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе проверки, а так же нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проверки, приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений: Обеспечен допуск к управлению автобусами лицензиата водителей состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом России, пп. и), п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№; В связи с тяжелым материальным положением вызванным снижением пассажиропотока, в результате ограничений, введенных в качестве противодействия короновирусной инфекции, оснащение допущенных к лицензируемому виду деятельности автобусов, в Порядке, утвержденном постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, в соответствии с требованиями пп. д), п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, не осуществлено; Проведен инструктаж (сезонный (осенне-зимний), специальный) в соответствии с требованиями пп. л) п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, п.7.3 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№; Обеспечено проведение предрейсовых, послерейсовых (предсменных, послесменных) медосмотров водителей в порядке, утвержденном Минздравом России, в соответствии с требованиями пп. и) п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№; Обеспечено заполнение путевых листов в порядке, предусмотренном обязательными реквизитами и порядком заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№, соответствии с требованиями пп. г), п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№; Обеспечен анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП с участием автобуса лицензиата, на основании и в порядке, предусмотренном пп. л) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№. В результате установлено, что доказательств, подтверждающих факт виновности водителя автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ФИО2 не установлен; обеспечен выпуск на линию транспортных средств комплектованных тахографом, ведутся переговоры по приобретению специализированного устройства с целью полного соответствия требованиям к использованию тахографа, на основании и в порядке предусмотренном пп. 4), 5) п. 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с изложенным сообщил, что нарушения указанные в предписании № устранены частично, просил уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд считает, что действия АО «Пятигорскавтокомсервис» квалифицированны правильно по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вина АО «Пятигорскавтокомсервис» в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии СК №, в соответствии с которым: ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 40 минут АО «Пятигорскавтокомсервис» допустило совершение административного правонарушения по адресу: <адрес> выразившееся в том, что осуществлялся лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров и иных лиц автобусами с грубыми нарушениями условий, предусмотренных п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: допущен для осуществления пассажирской перевозки по регулярному маршруту № «Арзгир - Ставрополь» к управлению автобусом марки <данные изъяты> государственный peгистрационный знак №, принадлежащим АО «ПАКС» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель ФИО2 с которым не заключен трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом России;

- решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

-решение Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внеплановой выездной проверки в связи с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) и об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям "(жизни и здоровью), указанных в мотивированном представлении, вынеенном главным государственным инспектором ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО6 (сообщение о происшествии в автотранспортном комплексе МТУ Ространснадзора по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ с 6-ю пострадавшими.) №

- Акт выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что выездная проверка проведена по адресу: <адрес>

- Предписание Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№

- Донесение (форма 1 ДТП) Сообщение о происшествии в автотранспортном комплексе 2-й категории от ДД.ММ.ГГГГ; Договор аренды транспортного средства (без экипажа) № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в адрес начальника МТУ Ространснадзора по СКФО поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ на 54 км 800 м на автодороге <адрес>, водитель ФИО2 управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, выполняя маневр обгона допустил столкновение с едущей в попутном направлении транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществляющего поворот налево, под управлением ФИО4, с последующим опрокидыванием транспортного средства, в результате которого пассажиры получили телесные повреждения;

- Акт приема-передачи транспортного средства к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 передал АО «Пятигорскавтокомсервис» автомобиль <данные изъяты>;

- Путевые листы автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Журнал № инструктажа водителей по обеспечению безопасности дорожного движения;

- Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Пятигорскавтокомсервис» и МП ОАО «Арзгирсельхозтранс»;

- Реестр транспортных средств;

- Лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ; Выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно объяснениям генерального директора АО «Пятигорскавтокомсервис» ФИО3, во исполнение предписания Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> межрегионального территориального управления по Северо-Кавказскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению грубых нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе проверки, а так же нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проверки, приняты следующие меры по устранению выявленных нарушений: Обеспечен допуск к управлению автобусами лицензиата водителей состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом России, пп. и), п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№; В связи с тяжелым материальным положением вызванным снижением пассажиропотока, в результате ограничений, введенных в качестве противодействия короновирусной инфекции, оснащение допущенных к лицензируемому виду деятельности автобусов, в Порядке, утвержденном постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, в соответствии с требованиями пп. д), п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, не осуществлено; Проведен инструктаж (сезонный (осенне-зимний), специальный) в соответствии с требованиями пп. л) п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, п.7.3 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№; Обеспечено проведение предрейсовых, послерейсовых (предсменных, послесменных) медосмотров водителей в порядке, утвержденном Минздравом России, в соответствии с требованиями пп. и) п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№; Обеспечено заполнение путевых листов в порядке, предусмотренном обязательными реквизитами и порядком заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№, соответствии с требованиями пп. г), п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№; Обеспечен анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП с участием автобуса лицензиата, на основании и в порядке, предусмотренном пп. л) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 14 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№. В результате установлено, что доказательств, подтверждающих факт виновности водителя автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО2 не установлен; Обеспечен выпуск на линию транспортных средств комплектованных тахографом, ведутся переговоры по приобретению специализированного устройства с целью полного соответствия требованиям к использованию тахографа, на основании и в порядке предусмотренном пп. 4), 5) п. 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как установлено в судебном заседании из объяснений законного представителя юридического лица вышеуказанные нарушения предприятием устранены частично.

При рассмотрении дела судом установлено, что юридическое лицо АО «Пятигорскавтокомсервис» в течение года к административной ответственности не привлекалось.

С учетом собранных и исследованных доказательств, суд находит вину АО «Пятигорскавтокомсервис» доказанной и квалифицирует его действия по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Не имеется оснований и для признания совершенного АО «Пятигорскавтокомсервис» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Так, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Совершенное АО «Пятигорскавтокомсервис» правонарушение посягает на осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем нарушение требований законодательства об осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет угрозу охраняемым законом общественным отношениям в указанной сфере.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у АО «Пятигорскавтокомсервис» возможности соблюдать требования предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований полагать, что совершенное АО «Пятигорскавтокомсервис» административное правонарушение является малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Рассматривая возможность снижения размера административного штрафа ниже низшего предела в каждом конкретном случае необходимо учитывать все имеющиеся обстоятельства дела в совокупности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3. 2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд вправе снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц административной санкцией при наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

АО «Пятигорскавтокомсервис» в течение года не привлекалось к административной ответственности, ущерб государству причинен не был, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения АО «Пятигорскавтокомсервис» в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание ниже низшего предела.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, отсутствие вредных последствий, несоразмерность наложенного штрафа совершенному правонарушению, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ до 100 000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Пятигорскавтокомсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

По истечении указанного 60 дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья О.В.Веснина