Постановление № 5-3577/2022 от 19.07.2022 Дербентского городского суда (Республика Дагестан)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Дербент 19 июля 2022г.

Судья Дербентского городского суда Гаджиев Д.А., с участием представителя администрации городского округа «город Дербент» ФИО1, старшего помощника прокурора г.Дербента Шихгасанова М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,в отношении юридического лица администрации городского округа «город Дербент»,

У С Т А Н О В И Л:

29.04.2022г. в прокуратуру города поступило обращение руководителя Агентства по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Дагнаследие) о нарушениях законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Согласно информации Дагнаследия, по результатам проведенного выездного обследования объекта культурного наследия «Культурный слой V-начала ХХ век достопримечательного места «Цитадель и исторический город в крепостных стенах Дербент» выявлены нарушения при производстве работ по установке металлических опор, основания которых залиты бетоном на участке - пересечении улиц Гагарина и Мамедбекова.

Ряд колонн располагаются в единой охранной зоне №2, другие - в регламентной территории ЗРЗ Р-2 и в зоне Р-1, утвержденные Постановлением Правительства Республики Дагестан №148 от 27.05.2016г.

В рамках проводимой проверки в адрес главы городского округа «город Дербент» 29.04.2022г. за №02-01/08-2022 в порядке статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о прокуратуре) направлено требование о предоставлении сведений и документов с контрольным сроком к 05.05.2022. Требование получено адресатом в этот же день, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

В указанном требовании из администрации истребованы необходимая для проведения проверки информация и документы:

сведения о заказчике работ подрядчике (исполнителе, застройщике), с указанием наименования ЮЛ, ИНН и др.;

договор (контракт) на выполнение работ по строительству надземного пешеходного перехода, проектно-сметную документацию;

сведения о расходовании средств на финансирование работ по строительству объекта, с указанием стоимости исполненных обязательств и фактически оплаченных работ;

в случае проведения работ за счет внебюджетных средств и иных источников, приложить подтверждающие документы;

выдавалось ли администрацией городского округа «город Дербент» (уполномоченным органом) разрешение на строительство надземного пешеходного перехода улицы через улицу , приложив копию разрешения;

сведения из правил землепользования и застройки относительно расположения объекта строительства (выдержку из карты градостроительного зонирования и др.);

принятые администрацией либо уполномоченным органом меры для получения разрешения (согласования) уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны объектов культурного наследия (Агентства по охране объектов культурного наследия Республики Дагестан) и причины отсутствия такого разрешения.

Между тем, требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом о прокуратуре, в срок не исполнено, соответствующая информация и документы не поступили.

11.05.2022 в 17 час. 54 мин. на адрес электронной почты прокуратуры города Дербента prok-derbent@mail.ru поступил ответ на требование за подписью заместителя главы администрации городского округа «город Дербент» ФИО2, датированный 11.05.2022г. за №54-3048/22.

При этом, в ответе на требование сведения о выданном (отсутствие выданного) администрацией городского округа «город Дербент» (уполномоченным органом) разрешении на строительство, сведения из правил землепользования и застройки относительно расположения объекта строительства, принятых мерах для получения разрешения (согласования) Дагнаследия, не указаны.

Таким образом, требования прокурора в полном объеме не исполнены.

Кроме того, в адрес главы городского округа «город Дербент» 11.05.2022 направлено требование о необходимости явки в прокуратуру 12.05.2022 для дачи объяснений по факту невыполнения законных требований прокурора, которое также проигнорировано, в назначенное время глава администрации, а также представитель органа местного самоуправления в прокуратуру для дачи объяснений по вышеуказанному вопросу не направлен. Какой-либо информации о причинах неявки в прокуратуру не представлено.

17 мая 2022 года прокурором г.Дербента возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении администрации городского округа «город Дербент».

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу требований частей 2 и 2.1 Федерального закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента

поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

При наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, безопасности государства, при наличии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях юридического лица в лице администрации городского округа «город Дербент» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дербента Шихгасанов М.Ю. считает установленной вину администрации городского округа «город Дербент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, просит назначить наказание в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Дербент» ФИО1 вину администрации городского округа «город Дербент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признала, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное данной статьей.

Факт совершения администрацией городского округа «город Дербент» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.05.2022г.; требованием прокурора г.Дербента о предоставлении сведений и документов №02-01/08-2022 от 29.04.2022г.; Объяснением ФИО2 от 17 мая 2022 года.

Суд квалифицирует действия администрации городского округа «город Дербент» по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение

юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, считаю необходимым назначитьадминистрации городского округа «город Дербент» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - администрацию городского округа «город Дербент», зарегистрированное по адресу: виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что получателем штрафа является: УФК по Республике Дагестан (ОСП по городам Дербент, Дагестанские Огни и Дербентскому району)

БИК 018209001

ИНН получателя: 0560028672 КПП 054245002 ОКТМО 82710000

Расчетный счет <***>

Разъяснить юридическому лицу - администрации городского округа «город Дербент», что в случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, администрация городского округа «город Дербент»будет привлечена к административной ответст­венности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ к штрафу в 2-х кратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Гаджиев Д.А.