Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица- генерального директора Открытого акционерного общества (ОАО) «Дальтехгаз» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (ОАО) «Дальтехгаз» 08.06.2016 года по адресу: <адрес>, на железнодорожном пути необщего пользования, осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно – осуществляло отгрузку слив и налив жидких грузов, а именно кислорода жидкого охлажденного, азота жидкого охлажденного, которые в соответствии с приложением № 2 Правил перевозки опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 05.04.1996 г. № 15, относятся к категории опасных грузов 2 класса (газы).

По данному факту в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Дальтехгаз» ФИО2 заместителем Хабаровского транспортного прокурора старшим советником юстиции ФИО3 23.06.2016 г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по 1 ст. 19.20 КоАП РФ №.

В судебное заседание ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлялся надлежащим образом.

Заместитель Хабаровского транспортного прокурора ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлялся надлежащим образом.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ст. 12 п. 1 п.п. 27 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Исходя из вышеизложенного следует, что ОАО «Дальтехгаз» осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – а именно, погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте, то есть, слив и налив жидкого охлажденного кислорода в цистерны.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность лица подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- Актом проверки исполнения требований законодательства при перевозке опасных грузов, осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в ОАО «Дальтехгаз» от 08.06.2016 г., согласно которому установлено, что на предприятии производится отгрузка груза 2 класса опасности – кислород жидкий охлажденный, азот жидкий охлажденный, АОА «Дальтехгаз» имеет лицензию № №) от 18.05.2009 г. на осуществление деятельности – эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов. Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте отсутствует, при этом в период с января по 08.06.2016 г. силами работников предприятия в нарушение п.п.27 ч.1 ст.12 Федерального закона отгружено 10 вагонов с кислородом жидким охлажденным и 11 вагонов с азотом жидким охлажденным;

- Справкой о количестве транспортируемой продукции в 2015-2016 годах;

- Объяснением от 17.06.2016 г. № генерального директора ОАО «Дальтехгаз» ФИО2, согласно которому деятельность по заливу железнодорожных цистерн (криогенных емкостей) не является основным видом деятельности предприятия, а является неотъемлемой частью непрерывного процесса хранения атмосферных газов, без которого полный цикл производства, получения и хранения конечного продукта невозможен. Специальной лицензии на данный вид деятельности не имеется. ОАО «Дальтехгаз» планирует начать процедуру оформления лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. В настоящее время с целью соблюдения требований положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте работники ОАО «Дальтехгаз» повышают квалификацию по программе «Организация погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте»;

- Договором № от 18.05.2016 г., заключенным между Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт Транспортынх технологий» и ОАО «Дальтехгаз» на обучение сотрудников предприятия в области повышения квалификации по программе «Организация погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте»; приложениями к указанному Договору, актами №, № от 15.07.2016 г. оказанных услуг.

В силу ст.ст.26.2 ч.3,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая вышеуказанные доказательства, суд признает их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Судья приходит к выводу о доказанности вины генерального директора ОАО «Дальтехгаз» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку им не были приняты все исчерпывающие меры к получению лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами.

Санкция ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает фактические действия ОАО «Дальтехгаз», направленные на получение лицензии для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте, о чем указано в объяснении ФИО2 от 17.06.2016г.

Оснований для освобождения ОАО «Дальтехгаз», в силу ст.2.9 КоАП РФ от административной ответственности за совершенное правонарушение ввиду малозначительности административного правонарушения, не установлено. Указанный состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий. Кроме того, административное правонарушение совершено на объекте железнодорожной инфраструктуры, и производственной деятельности юридического лица с опасными грузами.

В соответствии со ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ, а именно наличия совокупности смягчающих обстоятельств, с учетом всех обстоятельств по делу, характера совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Дальтехгаз» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.А.Письменная