Гражданский кодекс часть 1

12 сентября 2018 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО5 в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение ООО «<данные изъяты>» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, выявленное 02.08.2018 г. в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес> Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» из ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» поступили 2 материала КУСП: КУСП № в отношении водителя ФИО2, управлявшего транспортным средством КАМАЗ, государственный регистрационный номер Т 850 ВВ/55, содержащий данные о наличии события административного правонарушения в действиях ООО «<данные изъяты>», предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, влекущего административную ответственность за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, КУСП № в отношении водителя ФИО2, управлявшего транспортным средством КАМАЗ, государственный регистрационный номер №, содержащий данные о наличии события административного правонарушения в действиях ООО «<данные изъяты>», предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, влекущего административную ответственность за осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, поскольку согласно представленным материалам водитель ФИО2 управлял 03.07.2018 г. вышеуказанным транспортным средством, не проходя перед выездом на линию предрейсового медицинского осмотра, предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (у водителя отсутствовал путевой лист).

20.07.2018 г. государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО5 вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>».

20.07.2018 г. с целью установления всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ вышеуказанным должностным лицом в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно сведений (документов) о юридическом лице, об установлении должностных или иных лицах, допустивших несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и иных сведений (документах), имеющих значение для правильного разрешения дела, а также выявления причин и условий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ 20.07.2018 г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела направлены ООО «<данные изъяты>» по юридическому адресу: <адрес> почтовым отправлением. 28.07.2018 г. ООО «<данные изъяты>» получены указанные документы согласно уведомлению о вручении. В предусмотренный законом трехдневный срок с момента получения определения истребуемые документы в административный орган не поступили. 02.08.2018 г. должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении.

ООО «<данные изъяты>», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела судом – телефонограммой на имя директора ФИО3, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие представителя в адрес суда не представило.

При этом поступившее до начала судебного заседания ходатайство ФИО4 об отложении рассмотрения дела подписано неправомочным лицом, поскольку доверенность, выданная на имя ФИО4, не соответствует ч. 4 ст. 185.1 ГК РФ, так как указанная доверенность не подписана лицом, выдавшим ее – ФИО3

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судом, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, считаю производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7.17 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В данном случае объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ составляет бездействие субъекта административного правонарушения, выразившееся в невыполнении ООО «<данные изъяты>» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, документов, указанных в определении государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО5 от 20.07.2018 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Административное расследование по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.17 КоАП РФ не предусмотрено, следовательно протокол об административном правонарушении по месту его выявления составлен быть не мог.

По общему правилу, предусмотренному ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При этом по смыслу закона местом совершения административных правонарушений, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.

Согласно исследованным учредительным документам ООО «Сибтехрегион» имеет место нахождения по адресу: <адрес>, следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.17 КоАП РФ совершено на территории <адрес><адрес>, при этом должностное лицо административного органа - государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» ФИО5 является лицом, неправомочным составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных на территории, на которую не распространяется юрисдикция данного административного органа, в силу чего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Поскольку дело об административном правонарушении рассматривается по существу, по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.9 КоАП РФ возможность возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу для устранения недостатков – исключается.

В соответствии п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления через Назаровский городской суд.

Судья Л.В. Афанасьев