Гражданский кодекс часть 1

28 ноября 2015 года в 22 часа 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <...> сотрудниками органов внутренних дел России по г.Рязани установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». А именно: въехал на территорию Российской Федерации 15.05.2015 г., 03.07.2015 г. заключил договор подряда сроком действия до 04.08.2015 г., однако по окончании срока действия данного договора подряда новый трудовой договор не заключал, срок пребывания на территории Российской Федерации не продлял. Таким образом, последним днем пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 являлся 04.08.2015 г. Следовательно, с 05.08.2015 г. ФИО1 умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации. При этом его действия не содержат признаки уголовно наказуемого деяния. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что намеревался в ближайшее время выехать в Республику Армения за счет личных денежных средств. Ошибочно полагал, что срок гарантии по договору подряда является сроком действия самого договора.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, суд считает его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной следующими доказательствами:

- протоколом № от 28.11.2015 г. об административном правонарушении, согласно которому 28.11.2015 г. в 22 часа 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <...> сотрудниками органов внутренних дел России по г.Рязани установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». А именно: въехал на территорию Российской Федерации 15.05.2015 г., 03.07.2015 г. заключил договор подряда сроком действия до 04.08.2015 г. По окончании срока действия договора подряда ФИО1 новый трудовой договор не заключал, срок пребывания на территории Российской Федерации не продлял. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом опроса ФИО1 от 28.11.2015 г., в ходе которого он пояснил, что в настоящее время проживает по адресу: <адрес> и работает по трудовому договору. В г.Рязань приехал в 2015 году, после чего работал по отделке в г.Рязани. В связи с тем, что у него были финансовые трудности, в августе 2015 года он не смог дополнительно продлить трудовой договор, далее он также работал и находился в г.Рязани без трудового договора. 28 ноября 2015 г. примерно в 20 часов 00 минут он ехал на автомобиле через пост ДПС «Солотчинский», когда его автомобиль остановили сотрудники ДПС и проверили его личные документы, далее его привезли в полицию для разбирательства;

- сведениями ФМС России от 28.11.2015 г., согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ 15.05.2015 г., встал на учет 25.05.2015 г., планируемая дата его убытия - 04.08.2015 г.;

- копией паспорта на имя ФИО1 № как гражданина Республики Армения;

- копией договора подряда от 03.07.2015 г. между ООО «Универсал» и ФИО1 сроком до 04.08.2015 г.

Оценивая вышеуказанные письменные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол им принесены не были, давая письменные пояснения по существу правонарушения ФИО1 собственноручно указал, что с инкриминируемым ему правонарушением согласен, вину осознает, сведений об обжаловании действий сотрудников отдела внутренних дел России по Рязанской области у суда не имеется.

Таким образом, процессуальных нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции РФ и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в РФ определяется международными договорами РФ.

В силу ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

10.10.2014 г. подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.

Федеральным законом от 22.12.2014 г. №420-ФЗ Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. ратифицирован Российской Федерацией.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору подряда осуществлял трудовую деятельность в период с 03.07.2015 г. по 04.08.2015 г., каких-либо иных трудовых договоров после 04.08.2015 г. он не заключал. Следовательно, срок его временного пребывания на территории РФ истек 04.08.2015 г.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной. Следовательно, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания.

В силу п.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суд считает признание ФИО1 своей вины и раскаяние.

Учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие у ФИО1 стабильного дохода, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.

В силу п.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом в рассматриваемой ситуации, исходя из материалов дела, выдворение ФИО1 из Российской Федерации не влечет нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку он разведен, доказательств наличия у него малолетних детей на иждивении, являющихся гражданами РФ, не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в настоящее время не трудоустроен, однако в судебном заседании судом установлено, что он имеет намерение и возможность самостоятельно выехать за пределы России.

При таких обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.4 ст.3.10 КоАП РФ - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа:

банк ГРКЦ ГУ Банка России Рязанской области г.Рязань

р/с №<***>,

л/с <***>,

БИК 046126001,

КБК 188 116 900 400 460 00 140,

ИНН <***>,

КПП 623001001,

ОКТМО 617000,

ОКПО 000134474,

УФК по Рязанской области (УМВД России по г.Рязани).

Наименование платежа - административный штраф.

Судья Т.В.Чебакова

Постановление вступило в законную силу 11.12.2015г.