Гражданский кодекс часть 1

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камгазсервис» (далее - ООО «Камгазсервис»), ...,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.03.2018 г., государственным инспектором Челнинского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) ФИО1 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Камгазсервис», с целью проверки данных, по фактам нарушений требовании промышленной безопасности при эксплуатации ООО «Камгазсервис» опасных производственных объектов (далее ОПО), расположенных по адресу: РТ, <...>.

При проверке соблюдения ООО «Камгазсервис», должностными лицами и гражданами требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативно правовых актов, проектной документации при при эксплуатации на автогазозаправочной станции полуприцеп-цистерны заправочной ППЦЗ-12-885М, рег. № 43-21-2125-ОК, зав. №036, расположенной по адресу: ..., установлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, действующих норм и правил, а именно: ст.ст. 2, 6, 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г. № 116-ФЗ (далее - № 116-ФЗ); п.п. 6, 10,11, 32, 50 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 г. N 559, п.204 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 N 559.

В ходе проведения данной проверки выявлены нарушения обязательных требований, которые могут привести к аварии и непосредственно представляющие угрозу жизни и здоровью людей: ООО «Камгазсервис», эксплуатирует ОПО без положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство и реконструкцию, документов, подтверждающих соответствие используемых технических устройств, труб фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов, акта проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность, актов освидетельствования скрытых работ, актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования, журналов авторского надзора, журналов строительного надзора, журналов проведения работ генподрядной и субподрядной организаций, акта проведения индивидуального опробования технологической системы, акта проведения комплексного опробования технологической системы объекта, копии приказа руководителя эксплуатирующей организации о назначении лица ответственного за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции, протоколов проверки знаний производственных инструкций рабочими, осуществляющими пусконаладочными работы, эксплуатацию и техническое обслуживание АГЗС, акта проверки молниезащиты, акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности. Отсутствует решение о вводе в эксплуатацию оборудования, работающего под давлением. Не представлен проект на новое строительство (реконструкцию) опасного производственного объекта АГЗС, отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию. Не проведена регистрация в государственном реестре опасного производственного объекта. Не заключен договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта АГЗС, не переоформлена лицензия на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта по месту осуществления деятельности. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Отсутствуют производственные инструкции, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту. Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, утвержденные руководителем (заместителями руководителя) организации, эксплуатирующих объекты и согласованные руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований. Отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

В судебном заседании государственный инспектор Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО1 доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток, поскольку несмотря на наличие экспертизы она не может быть зарегистрирована в уполномоченном органе без регистрации ОПО.

Законный представитель ООО «Камгазсервис» ФИО2 и представитель ФИО3, действующая на основании доверенности в интересах ООО «Камгазсервис» вину признали частично, пояснили, что предполагали, что эксплуатация цистерны не является лицензированным видом деятельности, после проверки направили уведомление в органы Ростехнадзора. Против приостановления деятельности не возражали.

Выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина ООО «Камгазсервис» установлена представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении №43-21-2018-781 от 28.03.2018 г., с которым согласен представитель юридического лица; обращением гражданина, распоряжением №734 от 07.03.2018 г., актом проверки №43-21-59-068 органом госконтроля ООО «Камгазсервис» от 26.03.2018 г.; предписанием №43-21-59-068 от 26.03.2018 г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о госрегистрации; уставом Общества; протоколом №43-21-2018-781 о временном запрете деятельности от 28.03.2018 г.

Таким образом, у ООО «Камгазсервис» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, таким образом юридическое лицо ООО «Камгазсервис», совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания следует учесть характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности для населения.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, совершение административного правонарушения впервые, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе большим количеством допущенных ООО «Камгазсервис» нарушений, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, учитывая возможность наступления тяжких последствий, а также учитывая большой объем мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, требующих длительного временного промежутка, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает необходимым назначить ООО «Камгазсервис» наказание только в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью ООО «Камгазсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - полуприцеп-цистерны заправочной ППЦЗ-12-885М, рег. № 43-21-2125-ОК, зав. №036, расположенной по адресу: ..., на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - полуприцеп-цистерны заправочной ППЦЗ-12-885М, рег. № 43-21-2125-ОК, зав. №036, расположенной по адресу: ..., исчислять с 17 часов 00 минут 28 марта 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «____»__________ 2018 года.

Судья: Михеев Р.Н.