Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика – «SIE & KO OU»/ «Сиа и Ко» (регистрационный номер **), находящегося по адресу: <адрес>), ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2021 года в **.** часов по московскому времени на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство "D." рег. номер ** с полуприцепом «S.» госномер **, под управлением водителя Дивонина Н.И., следующее из России в Эстонию.

Водителем Дивониным Н.И. были представлены товаросопроводительные документы: CMR № 6 от 15.03.2021 г., Инвойс № 6 от 15.03.2021 г., ТД 10013160/150321/0142701, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «Пиломатериал из березы, нестроганный» код ТН ВЭД ЕАЭС 4407969001, количеством грузовых мест – 13, заявленным весом брутто – 21500кг, фактическим объемом 31,48 м3.

В ходе проведения таможенного досмотра в рамках реализации СУР установлено, что фактический объем партии товара «Пиломатериал из березы, нестроганный» в соответствии протоколов, выполнения измерений объема партии пилопродукции штабельным методом составил 36,26 м3, что на 4,78 м3 больше, чем указано в ТСД (в ТСД указано 31,48 м3).

Досмотр проводился в присутствии водителя Дивонина Н.И., замечаний, заявлений и жалоб сто стороны которого не поступало. Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений об объеме перемещаемого товара внесены не были.

По результатам применения методики ГСИ "Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в упакованном виде" № ФР.1.28.2018.31226, установлено, что вес брутто всех пачек с досками на подкладках с прокладками, полиэтиленом и упаковочными лентами, составил 24 488 кг, что на 2 988 кг больше чем заявлено в ТСД (в ТСД заявлено 21 500 кг).

Наименование товара и общее количество грузовых мест соответствует сведениям, указанным в ТСД.

24.03.2021 г. в соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие товара: пиломатериал из березы, нестроганный, заявленный размером (длина х ширина х толщина) 3000 мм х 100 мм х 25 мм – 515 шт., фактический объем 4,78 м3, вес брутто 2980 кг, который помещён на ответственное хранение СВХ ООО «Миком» (Псковская область, г. Печоры, ул. Солнечная, д. 15).

Таким образом, фирмой перевозчиком - «Сиа и Ко», были нарушены требования, установленные ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о фактическом объеме в м3 товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении перевозчика «Сиа и Ко» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни Петрова И.А. полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Представитель «Сиа и Ко» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, вину во вмененном административном правонарушении не признал, так как по количеству мест расхождений не было, и после проверки на т/п Реммаш водитель был полностью уверен в правильности заявленных данных о грузе. Представил заявление, согласно которому просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.

Заслушав представителя Псковской таможни Петрову И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.1 КоАП РФ «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации» в примечании № 2 дает понятие недействительных документов для целей применения главы 16 КоАП РФ.

В соответствие с нормами данной статьи КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно п. 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа перевозчик представляет следующие документы и сведения, в том числе: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Как определено п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в частности, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки, а также о весе брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, перевозчиком «Сиа и Ко» были нарушены требования, установленные ч. 1 ст. 89, п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений об объеме товара, при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Представленные перевозчиком «Сиа и Ко» таможенному органу товара – сопроводительные документы содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, рассматриваются для таможенных целей в качестве недействительных документов.

Таким образом, фирмой перевозчиком – «Сиа и Ко», были нарушены требования, установленные п.1 ст. 89, ст. 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений об объеме товара, при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Судом установлено, что **.** 2021 года в **.** часов по московскому времени на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство "D." рег. номер ** с полуприцепом «S.» госномер **, под управлением водителя Дивонина Н.И., следующее из России в Эстонию.

Наименование товара и общее количество грузовых мест соответствует сведениям, указанным в ТСД.

Согласно протокола опроса от 24.03.2021 г. в качестве свидетеля водитель Дивонин Н.И. указал, что при погрузке с товаром присутствовал, взвешивание и измерение досок в метрах кубических не производил.

Кроме того, исходя из письма руководителя «SIE & KO OU»/ «Сиа и Ко» следует, что водитель присутствовал при приёме товара к перевозке, объём товара не измерял, визуально разницу не определить. Они неоднократно перевозили товар данного отправителя, расхождений в весе и объёме не было.

Таким образом, ненадлежащим образом организовав данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при погрузке товара и принятие товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМR, из чего следует, что у него отсутствовали какие-либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

Следовательно, при приеме товара к перевозке «Сиа и Ко» положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о товаре, указанных в документах, с фактическими данными, хотя ему было известно о существовании обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза, - сообщать таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости «Сиа и Ко» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях «Сиа и Ко».

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перевозчиком «Сиа и Ко» нарушен порядок предоставления сведений об объеме товара в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения об объеме товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика «Сиа и Ко» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR № 6 от 15.03.2021г, Инвойс № 6 от 15.03.2021г, ТД 10013160/150321/0142701, АТД № 10209040/230321/000128, протокол измерений объёма партии пилопродукции штабельным методом, протоколом изъятия вещей и документов от 24.03.2021 г., актом приема-передачи от 24.03.2021 г., протоколом опроса Дивонина Н.И. и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, в деянии «Сиа и Ко» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений об объеме перемещаемого товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания перевозчику «Сиа и Ко» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Перевозчик «Сиа и Ко» ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанное, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, незначительный перевес, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика «SIE & KO OU»/«Сиа и Ко» (регистрационный номер **), находящегося по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить перевозчику «SIE & KO OU»/ «Сиа и Ко» административное наказание в виде предупреждения.

Вернуть перевозчику «SIE & KO OU»/ «Сиа и Ко» товар, явившийся предметом административного правонарушения:

- Пиломатериал из березы, нестроганный, заявленный размером (длина х ширина х толщина) 3000 мм х 100 мм х 25 мм – 515 шт., фактический объем 4,78 м3, вес брутто 2980 кг, изъятый и помещенный на ответственное хранение СВХ ООО «Миком» (Псковская область, г. Печоры, ул. Солнечная, д. 15), для совершения дальнейших таможенных операций.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова