Гражданский кодекс часть 1

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Анпилогов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1», в частности его филиал в г. Среднеуральске осуществляет свою деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе проверки филиала ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» в г. Среднеуральске специалистами Рособрнадзора установлены факты грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

в нарушение ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отсутствует материально-техническое обеспечение, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по имеющемуся в лицензии ряду специальностей: техническое регулирование и управление качеством, информационные системы, метрология, отсутствует открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы, читальный зал с выходом в сеть Интернет, лингафонный кабинет по иностранному языку, полигон испытания продукции;

в нарушение ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отсутствуют разработанные и утвержденные образовательные программы по имеющемуся в лицензии ряду специальностей: экономика и бухучет, менеджмент, электрические станции, сети и системы, технология продукции общественного питания, товароведение и экспертиза качества потребительских товаров, тепловые электрические станции, а также рабочие программы по учебным дисциплинам специальности метрология – аналоговая схемотехника, основы импульсной и цифровой техники; специальности техническое регулирование и управление качеством – теоретические основы организации контроля качества и испытаний, освоение основ организации контроля качества и испытаний, методика проведения работ по стандартизации, подтверждению соответствия продукции, процессов, услуг, систем управления и аккредитации, технологическое оборудование, технология и организация производства, теоретические основы управления документации; специальности информационные системы - элементы математической логики, теория вероятностей и математическая статистика, дискретная математика, администрирование сетей, проектирование сетей, распределение системы обработки информации, безопасность управления доступом в информационных системах, компьютерная графика, пакеты прикладных программам, организация и средства ИТ обеспечения управленческой деятельности, информационное обеспечение управленческой деятельности, информационные технологии и платформы разработки информационных систем, управление проектами, освоение платформ ИС, управления проектами;

в нарушение ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, у всех педагогических работников Филиала отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования, директор Филиала ФИО2 не имеет дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики, преподаватель ФИО3 имеет среднее профессиональное образование и не проходил стажировку в профильных организациях, преподаватель ФИО4 имеет среднее профессиональное образование и не имеет опыта деятельности в организациях соответствующей профессиональной сферы и не проходил стажировку в профильных организациях, преподаватели ФИО5 и ФИО6 не имеют опыта деятельности в организациях соответствующей профессиональной сферы и не проходили стажировку в профильных организациях, преподаватели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 не проходили стажировку в профильных организациях.

в нарушение ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отсутствует заключение о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности в связи с неисполнением предписания от 15.11.2013 № 74/1/1 Отдела надзорной деятельности ГО Верхняя Пышма, ГО ФИО11 МЧС России по Свердловской области.

Представитель юридического лица, директор Филиала, ФИО2, в судебном заседании пояснил, что вину признает полностью. Ряд нарушений в настоящее время устранен, а именно, заключены договоры на использование стадиона, тира, читальный зал оборудован доступом в Интернет, имеется полигон испытания продукции, подготовлены образовательные и рабочие программы, запрошены сведения о судимости, преподаватели ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО6 в настоящее время уволились, принимаются меры к устранению иных выявленных нарушений. По факту отсутствия заключения о пожарной безопасности пояснил, что в Филиале отсутствует пожарная сигнализация, о чем управлением МЧС в начале 2014 года выносилось предписание со сроком устранения до ноября 2014 года, им уведомлено руководство головной организации, которым, насколько ему известно, приняты меры для устранения нарушений, до ноября помещения будут оборудованы пожарной сигнализацией. Почему указанные нарушения были допущены, пояснить затруднился. Документы, подтверждающие устранение нарушений, в настоящее время представить не может.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются приказом и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 25.08.2014 о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, экспертным заключением, учредительными документами ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» и его филиала в г. Среднеуральске.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушение повлекшие за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «а-д, ж-к» п. 6 и пп. «б, д, е» п. 7 настоящего Положения.

В соответствии с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, и подтвержденными в судебном заседании представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указанные положения закона нарушены, в связи с чем нарушения являются грубыми.

К пояснениям представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд относится критически, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих устранение части нарушений.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина юридического лица полностью доказана.

Действия ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» квалифицируются по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем Филиал не может оказывать качественные образовательные услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федеорации, кроме того, осуществление деятельности Филиала без надлежащего заключения о соответствии объектов защиты обязательным требованиям пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Филиала ФГАО ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России ФИО1» в г. Среднеуральске, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья С.А. Анпилогов