Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Инмар» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Инмар».

Как следует из представленных материалов, 22.09.2017 таможенным представителем ЗАО «Инмар» на основании договора таможенного представительства с ООО «Лесобалт» № 1552 от 01.01.2017 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012010/220917/0016731 для помещения под таможенную процедуру экспорт товаров, в том числе товара № 2, а именно: доски строганные обрезные срощенные из лиственницы (Larix Sibirica), толщиной более 6 мм, нешлифованные, необтесанные, распиленные вдоль, без торцевых соединений, оптимизированные, изготовитель: ООО «ЛЕСОБАЛТ». Доски уложены в транспортные пакеты, как с прокладками, так и без прокладок. Пакеты установлены на транспортные (опорные) бруски, затем укрыты пленкой. Каждый пакет опоясан лентой из полимерных материалов в нескольких местах. Прокладки изготовлены из некондиционных отходов (сосна, лиственница). Контрактная (фактурная) стоимость партии - 300 евро/м3, 400 евро/м3.

Вес брутто товара № 2 по ДТ № 10012010/220917/0016731 - 17573,86 кг, также в графе 41 ДТ в качестве дополнительной единицы измерения указан объем - 25.79/м3/113.

С применением систем управления рисками (профиль риска № 11/10000/01082017/33140) был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, в результате которого было установлено, что вес брутто вышеуказанного товара составил не 17573,86 кг, а 20240 кг, что на 2666,14 кг больше указанного в ДТ, также общий объем товара составил не 25,79м3, а 27,709047 м3, что на 1,919047 м3 больше указанного в ДТ.

03.10.2017 года по данному факту в отношении ЗАО «Инмар» Калининградской областной таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию», по окончании административного расследования 03.11.2017 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения: доски строганные, сорт 1, в количестве 139 штук, объемом 1,14 м3 и доски строганные, сорт 2, в количестве 95 штук, объемом 0,78 м3, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 03.10.2017 года и помещен на хранение на склад временного хранения ООО «Сириус» по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ региональный филиал г. Калининград № 12401004/0036936 от 01.11.2017 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 22.09.2017 года составляла 44352 рубля.

Защитник ЗАО «Инмар» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения отрицала. Пояснила, что таможенным органом в ходе производства по делу допущены нарушения законных прав и интересов юридического лица, в том числе права на защиту. Направленный обществом представитель не был допущен при составлении протокола об административном правонарушении. Расчет объема производился расчетным путем без учета допустимых припусков по ГОСТу, которые были также указаны в графе 31 таможенной декларации. При правильном расчете фактическое превышение объема является незначительным, соответственно, стоимость предмета административного правонарушения определена неверно. Товар находился в заводских упаковках и у таможенного представителя не было права нарушать упаковки. Предположила, что расхождение по весу брутто вызвано сбоем в работе программы производителя товара. Указав, что фактический ущерб и негативные последствия совершенного обществом деяния отсутствуют, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения либо ввиду малозначительности.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество является товаром.

Согласно пп. 22 п. 1 ст. 4 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу – ввоз товаров на территорию таможенного союза или вывоз товаров с территории таможенного союза.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3 ст. 150 ТК ТС).

На основании п. 2 ст. 173 ТК ТС таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС и ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3 ст. 179 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 180 ТК ТС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары. Сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств – членов таможенного союза, входят в перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации (п. 2 ст. 180 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 180 ТК ТС, п. 3 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В соответствии с п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (ст. 187 ТК ТС).

В соответствии ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

На основании п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ЗАО «Инмар» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако, не использовало в полной мере объем правомочий, необходимых для реализации его обязанностей, установленных ТК ТС, то есть не предприняло необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ЗАО «Инмар» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза. Общество могло осмотреть товар перед подачей ДТ и заявить достоверные сведения обо всех помещаемых под таможенную процедуру товарах, однако этого не было сделано, что привело к совершению правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ЗАО «Инмар» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- документами, составляющими ДТ № 10012010/220917/0016731;

- актом таможенного досмотра от 29.09.2017;

- протоколом изъятия вещей и документов от 03.10.2017;

- протоколом опроса свидетеля от 11.10.2017;

- заключением эксперта № 12401004/0036936 от 01.11.2017;

- протоколом об административном правонарушении от 03.11.2017, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ЗАО «Инмар» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Заслуживают внимания доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что расчет объема был произведен таможенным органом расчетным путем без учета допустимых припусков по ГОСТу 24454-80, что привело к неверному определению фактического объема товара.

Между тем, выявленное в ходе таможенного досмотра превышение веса брутто товара свидетельствует о совершении обществом вменяемого административного правонарушения вне зависимости от наличия либо отсутствия расхождений в объеме.

Иные доводы, заявленные в судебном заседании, нахожу несостоятельными, так как они объективно опровергаются собранными по делу доказательствами.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

То обстоятельство, что опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении Д.А.С. не был допущен до участия при составлении протокола об административном правонарушении, что подтвердил в судебном заседании, в рассматриваемом случае не повлекло нарушение права общества на защиту, поскольку его письменные пояснения приобщены таможенным органом к материалам дела и при рассмотрении дела об административном правонарушении им дана соответствующая оценка. Общество воспользовалось своим правом на обжалование действий должностного лица, составившего протокол, вышестоящему должностному лицу и по результатам рассмотрения жалобы таможенным органом не выявлено каких-либо процессуальных нарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматриваю, отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела и ввиду того, что расхождение между заявленными в ДТ № 10012010/220917/0016731 сведениями и фактическим весом брутто товара является существенным, составляет более 13% и должно было быть очевидным для таможенного представителя, совершенное ЗАО «Инмар» административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом отягчающих ответственность ЗАО «Инмар» обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Инмар» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: доски строганные, сорт 1, в количестве 139 штук, объемом 1,14 м3 и доски строганные, сорт 2, в количестве 95 штук, объемом 0,78 м3, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 03 октября 2017 года и находящегося на хранении на складе временного хранения ООО «Сириус» по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Кузовлева