Гражданский кодекс часть 1

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., с участием привлекаемого к административной ответственности должностного лица ФИО1, представителя органа государственного контроля (надзора) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного председателем Контрольно-счетной палаты г.о.Жуковский Московской области по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении:

должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Москвы, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей директором МОУ средняя школа №, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

Директор МОУ средняя школа № ФИО1 совершила нецелевое использование бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что произошло при следующих обстоятельствах.

При проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа <адрес>, выделенных МОУ СОШ № в ДД.ММ.ГГГГ году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (ДД.ММ.ГГГГ годы)»» в МОУ средняя школа № юридический адрес и фактическое местонахождения: <адрес> Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области установлено, что ФИО1, являясь директором МОУ средняя школа №, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> не обеспечила целевое использование денежных средств общей суммой <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании ФИО1 фактически свою вину признала, не оспаривая, что договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями и оборудованием с ООО «Комбинат питания» не заключались, а лишь составлялись акты передачи нежилых помещений и оборудования в безвозмездное пользование.

Представитель органа государственного контроля (надзора) в судебном заседании просил привлечь должностное лицо к административной ответственности, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав участвующих лиц, рассмотрев материалы дела считает, что обстоятельства дела подтверждаются представленными материалами:

Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты городского
округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении
контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности
расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской
области, выделенных МОУ СОШ № в ДД.ММ.ГГГГ году на реализацию мероприятий
подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование
городского округа Жуковский на (ДД.ММ.ГГГГ годы)»».

Уставом МОУ средняя школа №.

Трудовым договором с руководителем муниципального учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления образования Администрации городского округа Жуковский «О назначении на должность директора МОУ средняя школа № ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ. №

Приказом Управления образования Администрации городского Жуковский «О назначении на должность директора МОУ средняя школа № ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на ДД.ММ.ГГГГ год, заключенное Администрацией городского округа Жуковский и МОУ средняя школа № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями).

Сводным отчетом о состоянии лицевых счетов БУ, АУ, ОМС (МОУ средняя школа № за ДД.ММ.ГГГГ год) на ДД.ММ.ГГГГ

Актом передачи нежилых помещений в безвозмездное пользование б/н от ДД.ММ.ГГГГ

Актом передачи нежилых помещений в безвозмездное пользование б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснительной запиской МОУ средняя школа № без номера от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Пояснительной запиской МОУ средняя школа № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Положением о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский «Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ. № за МОУ средняя школа № закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество (нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м, количество этажей: 4 (подземный - 1); адрес объекта: <адрес>) - здание школы.

Проверкой установлено, что в проверяемом периоде часть актива «здание школы», а именно <данные изъяты> кв. метров, была передана в безвозмездное временное пользование ООО «Комбинат питания» во исполнение условий контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ - это муниципальные контракты на оказание услуг по организации питания обучающихся, заключенные между МОУ средняя школа № и ООО «Комбинатом питания» в <данные изъяты> году.

Из пояснений МОУ средняя школа № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рассматриваемом случае «договор безвозмездного пользования» между МОУ средняя школа № (Заказчиком) и ООО «Комбинат питания» (Исполнитель) не заключался; были составлены только Акты передачи нежилых помещений в безвозмездное пользование б/н от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.

КСП были проанализированы расходы МОУ средняя школа № на оплату коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ году. Установлено, что в проверяемом периоде по КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» за счет предпринимательской деятельности было оплачено <данные изъяты> рублей, за счет субсидии на выполнение муниципального задания <данные изъяты> рублей.

Из пояснительной записки МОУ средняя школа № (вх. № от. ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году расходы на содержание <данные изъяты> кв. м здания школы составили ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Следовательно, МОУ средняя школа № коммунальные платежи за часть недвижимого имущества площадью 390,1 кв.м, переданного в безвозмездное пользование, оплачивало самостоятельно из средств субсидии на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п. 1 ст. 78.1. БК РФ и п. 6 ст. 9.2. Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Порядок предоставления субсидии бюджетным и автономные учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации.

В п. 10 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский «Об утверждении Положения с формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что «Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества.. . (за исключением имущества,.. . переданного в безвозмездное пользование)...». То есть оплата расходов на содержание имущества, переданного в безвозмездное пользование не может производиться за счет средств, выделенных МОУ средняя школа № на выполнение муниципального задания.

В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям их получения. Следовательно, расходы МОУ средняя школа № по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей определяются как нецелевое использование бюджетных средств.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МОУ средняя школа №, утвержденного Постановлением Администрации городского Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ№, руководитель (директор) МОУ средняя школа № должен обеспечивать целевое использование денежных средств.

В проверяемом периоде должность директора МОУ средняя школа № занимала ФИО1, (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы РФ и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом действия директора МОЙ средняя школа № ФИО1 суд квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, не усматривая отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора МОУ средняя школа № ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки или отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, что, в противном случае, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, по следующим банковским реквизитам: УФК по Московской области (Финуправление Администрации г.о. Жуковский) (Контрольно-счетная палата городского округа Жуковский Московской области) Расчетный счет № ГУ Банка России по ЦФО г. Москва 35 ИНН <***> КПП504001001 ОКТМО 46725000 БИК 044525000 КБК 92811618040040000140 Назначение платежа: Перечисление административного штрафа по постановлению от 27 января 2020 года № 5-35/2020.

Постановление может быть им обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись Розова Ю.А.

Копия верна:

Судья: Розова Ю.А.

Пом. судьи: Пискарева И.В.