Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Енисейское управление о привлечении к административной ответственности Государственного казенного учреждения «Дирекцию по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (далее ГКУ ДПВ БоГЭС),

У С Т А Н О В И Л :

16.11.2015г. по результатам проведенной 23.10.2015г. контрольной проверки Енисейским управлением Ростехнадзора был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» о том, что при проведении мероприятий по допуску в эксплуатацию электроустановок объекта <данные изъяты>, согласно заявления исх. № от 11.09.2015г. (вх.№ от 23.09.2015г.) Ликвидационной комиссии Государственного казенного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», выявлены нарушения обязательных норм и правил, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 9.11. Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее -КоАП РФ).

В ходе осмотра объекта <данные изъяты> были выявлены следующие нарушения:

1. Не закончен монтаж светильников наружного освещения;

2. Прокладка кабелей наружного освещения при пересечении с дорогами и коммуникациями выполнена в ПВХ трубе (в нарушение проекта лист 1 220-40-ЭС);

3. Опоры наружного освещения выполнены не по проекту - должна быть опора, складывающаяся фланцевая граненая высотой 16 м типа П-ФГ-16-к-ц, по факту установлены МОС -16 (несущая способность опоры снижена);

4. Установленная опора № 1 (МОС-16) имеет дефект (поперечная трещина) в теле опоры;

5. Крепление кронштейнов к железобетонным опорам выполнено в нарушение типовой серии (подложены куски труб, деревянные бруски). Не соблюдены расстояния крепления хомутов;

6. Не выполнено заземление металлических элементов железобетонных опор, опор складывающихся (Правила устройства электроустановок п. 1.7.51);

7. По проекту должна быть 31 опора наружного освещения, в исполнительной документации - 28 штук;

8. Опоры МОС-16 не оснащены опускающим устройством согласно паспорта, не выполнена балансировка опоры, болты, гайки выполнены в отступление от сборочного чертежа (гайки по 1-ой, должно быть по 2);

9. Опора МОС -16 не закреплена, не окрашена, имеются следы коррозии металла.

10. Опоры железобетонная (без номера) наружного освещения за зданием школы - отсутствует подключение кабеля в теле опоры;

11. Крепление кронштейнов к железобетонным опорам смонтировано в верхней части опор без наложения к телу опоры, в нарушение требований по монтажу кронштейнов;

12. Опоры имеют визуальный наклон по вертикальной оси;

13. Не закончен монтаж фасадного освещения, кабель не подключен;

14. Отсутствует обозначение ввода кабельной линии в здание школы, обозначение полосы заземления на вводе в здание;

15. Молниезащита здания не выполнена: отсутствует молниеприемная сетка и спуски к заземляющему контуру (Правила устройства электроустановок п. 1.7.83);

16. Электрощитовая № 2 :

16.1 металлические двери в электрощитовое помещение не присоединены к системе уравнивания потенциала (Правила устройства электроустановок п. 1.7.51 );

16.2 Кабели АВБбшв не закреплены жестко на поворотах (Правила устройства электроустановок п.2.3.15 );

16.3 ПР32- пятая жила кабеля не присоединена к шине РЕ;

16.4 ПР32, ПР 31 установлены автоматические выключатели не по проекту;

16.5 ПР32 применены алюминиевые наконечники на медных шинах;

16.6 4 ВРУ - плафон освещения шкафа не закреплен;

16.9 Не подложена мягкая подкладка под изоляцию кабеля при прохождении сквозь металлические лотки;

20. К ЩВ2 подключен провод временный в ПРУ, не завершены работы по монтажу ПРУ, вентиляционных установок;

21. В ЩВ2, 9 ЩО нет бирок на кабелях, назначение автоматических выключателей не подписано (Правила устройства электроустановок п.2.3.23 );

26. На бирках кабелей отсутствует необходимая информация (Правила устройства электроустановок п.2.3.23);

29. ВРУ3,ВРУ5 присоединение полосы заземления к ГЗШ выполнено сваркой (должно быть под болт);

32. В составе исполнительной документации отсутствуют оригиналы, либо заверенные копии актов на скрытые работы;

33. На исполнительной схеме электроосвещения, (план подвала, план 1-го этажа, план 2-го этажа) нет отметки подрядной организации о выполнении согласно проекта, масштаб схемы не позволяет прочесть надписи, нет даты;

34. Исполнительной документации по наружному освещению:

34.1. В журнале прокладки кабелей не указаны наименование и номер кабеля по кабельному журналу или исполнительной схеме, нет подписей лица, ответственного за прокладку;

34.2. На исполнительной схеме наружного освещения нет фасадного освещения, не указаны расстояния между опорами, не указаны кабельные линии, нет марки и количества кабелей;

34.3. Отсутствуют сертификаты и паспорта на железобетонные опоры, кронштейны светильников, паспорта на светильники (Правила устройства электроустановок п. 1.1.19);

34.4. Отсутствует документация на монтаж фундаментов опор, опор наружного освещения;

34.5. В проекте указан кронштейн двухрожковый -К2К 2-2-133-90 048(220-40- ЭС.С лист спецификации ), в исполнительной документации -отсутствует;

34.6. В проекте указан кронштейн однорожковый - КО - 30 шт (220-40- ЭС.С лист
I спецификации ), в исполнительной документации 28;

34.7. В проекте указан кронштейн Т-образный на 4 прожектора типа 14.П4-Н-В-Х- 3 шт, в
исполнительной документации - отсутствуют;

35. Не закончен монтаж системы вентиляции;

36. Сечение кабелей ППГнг до шкафов нагрева менее проектного (листы 16,17,18 шифр 220-40-ЭМ);

37. В нарушении проекта, через сан.узлы 1-го и 2-го этажа школы проложены транзитные кабели до шкафов вентиляции;

38. Не установлены переключающиеся устройства ПВ 3-16 для каждой вентиляционной установки согласно проекту.

39. Силовой щит 1ЩВ, кабели для питания вентиляционных установок на чердаке смонтированы в отступление от проекта, проектные 1ЩВ, 2 ЩВ в подвале школы не подключены;

40. Не установлены проектные терморегуляторы на обогрев венткамер;

41. Ступени нагрева приточной вентиляции в щите автоматики не соответствуют проекту (по проекту лист 17 220-40-ЭМ- 3-4 ступени, по факту 2);

42. Система управления вентиляции из помещения школы в неработоспособном состоянии;

43. В кабинете физики кабели выполнены без механической защиты, не по проекту (должны быть в трубе), соединение кабелей должно быть выполнено в нарушение ПУЭ, без клемных коробок.

44. Устройство системы уравнивания потенциалов выполнено не по проекту - отсутствует подключение к сан. узлам, моечным и т.п., согласно листа 43 шифр 220-40-ЭМ (Правила устройства электроустановок п. 1.7.83 );

45. Отсутствует система уравнивание потенциалов для заземления труб холодного, горячего водоснабжения в подвале (Правила устройства электроустановок п. 1.7.83 );

46. Заземление между ВРУ в подвале школы не выполнено согласно проекта (Правила устройства электроустановок п. 1.7.83 );

47. Отсутствует паспорт на заземляющее устройство;

48. Прокладка кабельных линий в подвале выполнена не по проекту - совместно проложены контрольные и силовые кабели;

49. В исполнительной документации по прокладке силовых кабелей в исполнительных схемах разночтения по количеству труб: на схеме 381-6, разрез А-А - указано 12 труб, в тексте 24 шт, на исполнительной схеме 381-12, разрез А-А указано 8 штук, в тексте 9 труб БНТ-100, трубы для прокладки кабелей применены не по проекту;

50. Отсутствует лицо, ответственное за электрохозяйство МКОУ Заледеевская СОШ, приказ № 01-04-159 от 30.07.2015 года недействителен (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.2.3);

51. В представленных документах отсутствует информация о приборах учета;

52. Не представлен акт о выполнении технических условий на технологическое присоединение электроустановок в полном объеме.

53. Срок действия протоколов испытаний истек, испытания и измерения электроустановок проведены в октябре 2014 года (Правила устройства электроустановок п.1.8.5);

54. Сечения кабелей в протоколе № 438-14 от 25.10.2014 года не соответствует проекту;

55. Согласно протокола № 433-14, сопротивление заземляющего устройства 30 Ом, нормативное значение 4 Ом (Правила устройства электроустановок п. 1.7.101).

56. Отсутствует разрешение на подключение 2КТП-СЭЩ -1600-10/0,4 кВ, от которой запитаны электроустановки объекта «Школа на 264 учащихся с. Заледеево» 57.

57. Электроустановки объекта «Школа на 264 учащихся с. Заледеево» под напряжением, школа функционирует, в отсутствие разрешения на допуск электроустановок, выданного органами Ростехнадзора.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 полагала возможным привлечение ГКУ ДПВ БоГЭС к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ.

Представители Государственного казенного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» ФИО3ФИО4 полагали необходимым производство по протоколу прекратить, поскольку ГКУ ДПВ БоГЭС не является субъектом административного правонарушения.

Судом установлено:

В соответствии с государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд № от 13.09.2011г. ГКУ ДПВ БоГЭС являлось Заказчиком на выполнение подрядных работ по строительству, оснащению и вводу в эксплуатацию объекта <данные изъяты>, с<адрес>».

Согласно п.2.2 указанного Контракта, Объект строительства является государственной собственностью и, по окончании строительства, подлежал передаче в государственную собственность Красноярского края.

В соответствии с Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 03.08.2015г. №, Актом приема-передачи имущества от 12.08.2015г. Объект («<данные изъяты>, <адрес>») изъят в государственную казну Красноярского края и прекращено право оперативного управления ГКУ ДПВ БоГЭС.

Следовательно, на момент проведения Енисейским управлением Ростехнадзора проверки, составления 23.10.2015г. Акта осмотра, протокола об административном правонарушении от 16.11.2015г., ГКУ ДПВ БоГЭС не имела вещных прав на Объект, не занималась его строительством или эксплуатацией.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГКУ ДПВ БоГЭС является ненадлежащим субъектом административного производства, а следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.9.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного казенного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» по ст.9.11 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течении 10 дней.

Судья: подпись В.М. Яхин

Копия верна

Судья: