Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ненецкому автономному округу – ФИО4,

защитника юридического лица – ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания», привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Артеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая агропромышленная компания», ОГРН №, ИНН №,

установил:

06 марта 2018 года в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая агропромышленная компания» (далее – ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания»), согласно которому ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» 26 декабря 2017 года транспортировало жидкий отход – «Отходы (осадки) из выгребных ям», в отсутствии лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности, на участке дороги с координатами 67°36"53,1" северной широты, 053°03"13,9" восточной долготы, находящемся в 150 метрах от въезда на свалку г. Нарьян-Мар, тем самым осуществляло деятельность по транспортированию жидкого отхода «Отходы (осадки) из выгребных ям» не связанную с извлечением прибыли, не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности, чем нарушило требования п.п. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3,1 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». В связи с чем ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» инкриминировано совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Защитник ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» - ФИО3 в судебном заседании вину ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» не признал, суду показал, что в материалах дела не имеется доказательств виновности юридического лица во вменяемом правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО4 в судебном заседании просила привлечь ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Заслушав защитника ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» ФИО3 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, полно всестороннее и объективно оценив доказательства по делу в их совокупности нахожу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей26.1КоАПРФпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.11КоАПРФсудья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В качестве доказательств виновности ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» в совершении указанного правонарушения должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, сослалось на:

- акт рейдового осмотра от 26 декабря 2017 года, из которого следует, что в ходе проведения 26 декабря 2017 года на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ненецкому автономному округу от 26 декабря 2017 года № «Об утверждении рейдового задания» рейда по маршруту г. Нарьян-Мар - земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использования «Полигон твердых бытовых отходов в г. Нарьян-Маре» с целью выявления и пресечения деятельности по незаконному транспортированию и размещению отходов, был остановлен автомобиль «Камаз» госномер № у которого отсутствовали паспорта на перевозимый груз;

- объяснение водителя «Камаз» госномер №ФИО5 от 26 декабря 2017 года, из которого следует, что паспорта на отходы у него не имеется, так как не выдали;

- копию водительского удостоверения на имя ФИО5№;

- копию путевого листа грузового автомобиля от 26 сентября 2017 года (отметка о прохождении медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ), который был выдан ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» водителю ФИО5 на автомобиль «Камаз» госномер №.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что указанные выше и исследованные в судебном заседании доказательства, не доказывают вину ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» во вменяемом правонарушении.

В соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Выводы, сделанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, о транспортировании ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» на автомобиле «Камаз» госномер № отходов IV класса опасности являются лишь предположением должностного лица.

Из представленных доказательств нельзя сделать однозначный вывод о том, какой груз (отход), какого класса опасности, транспортировался водителем автомобиля «Камаз» госномер №ФИО5, а также, что груз (отход) транспортировался ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания».

Так, согласно акту рейдового осмотра от 26 декабря 2017 года, не установлено какой груз транспортировался водителем «Камаз» госномер № - ФИО5, а лишь сделан вывод о том, что отсутствуют паспорта на перевозимый груз.

Согласно копии путевого листа на грузовой автомобиль «Камаз», госномер №, от 26 сентября 2017 года, задание водителю, а именно откуда, куда и какой груз он должен транспортировать, юридическим лицом - ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» выдано не было. Отметка маршрута в путевом листе - «База-Комплекс-свалка-База» не доказывает того, что на данном автомобиле ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» транспортировался отход из выгребных ям (IV класса опасности).

Объяснение водителя «Камаз» госномер №ФИО5 от 26 декабря 2017 года, в части того, что паспорта на отходы у него отсутствуют, так как не выдали, не доказывает, что он (ФИО5) перевозил отход из выгребных ям (IV класса опасности), и то, что перевозил его по заданию ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания».

Иных доказательств, подтверждающих, что ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), судье не представлено, в судебном заседании не установлено.

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» не установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу положений части 1 и части 4 статьи 1.5КоАПРФлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что доказательства, на основе которых может быть установлена вина ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» в материалах дела отсутствуют, судья приходит к выводу онедоказанности обстоятельств и вины ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» в совершении данного правонарушения.

Поскольку обстоятельства совершения ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания» административного правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФне доказаны, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5КоАПРФв связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая агропромышленная компания» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая агропромышленная компания» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков