Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Федотова Р.А., зарегистрированного и проживающего по адресу: РТ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП Федотова Р.А. составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что оборудование системы вентиляции и кондиционирования воздуха цветочного магазина ИП Федотова Р.А., установленное в цокольном этаже жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов по шуму (шумозащищенности жилых помещений в <адрес> вышеуказанного жилого дома), что ухудшает условия проживания людей и не соответствует требованиям статей 8, 11, 23, 24 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Дело рассмотрено в отсутствие ИП Федотова Р.А., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР Шутенко Э.Х., действовавшая на основании доверенности, на привлечении ИП Федотова Р.А. к административной ответственности, по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, настояла.

В судебном заседании потерпевший С. суду пояснил, что в настоящее время цветочный магазин съехал, шума нет.

Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР, потерпевшего, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях ИП Федотова Р.А. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, по следующим основаниям.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее-Закон).

На основании п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст. 1 Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Согласно п.1 ст.23 Закона жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока

Согласно п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.24 Закона юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании установлено, что по письменному обращению (от <дата>№), поступившему в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике по подведомственности от депутата Государственного Совета Удмуртской Республики, содержащему доводы жителей, проживающих по адресу: 426076, УР, <адрес>, о наличии в жилых квартирах повышенного уровня шума и вибрации, возникающего при круглосуточной эксплуатации системы вентиляции и кондиционирования воздуха, установленной в цокольном этаже жилого дома по вышеуказанному адресу в цветочном магазине «<данные скрыты>», принадлежащему индивидуальному предпринимателю Федотову Р.А. (далее - ИП Федотов Р.А.), на основании ст.28.7 КоАП РФ проведено административное исследование в отношении ИП Федотов Р.А с назначением Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от <дата> и Поручением по делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий от <дата>№ санитарно-эпидемиологической экспертизы с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» (УР, <адрес>) для проведения санитарно-эпидемиологического обследования с фотосъемкой нежилых помещений и оборудования системы вентиляции и кондиционирования воздуха, установленного в цокольном этаже жилого дома в цветочном магазине «<данные скрыты>» по адресу: УР, <адрес>, а также инструментальных измерений уровней шума и вибрации, возникающих при эксплуатации указанной системы вентиляции и кондиционирования воздуха в дневное и ночное время суток в квартире С. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с целью санитарно-эпидемиологической экспертной оценки результатов измерений и уровней вредного и опасного воздействия шума и вибрации на среду обитания, здоровье и условия проживания населения в соответствия с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

Инструментальные измерения уровней шума проведены <дата> в дневное время суток с 22 час.00 мин. и в ночное время суток с 23 час. 00 мин., уровней вибрации - в дневное время суток с 22 час.00 мин.

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>№, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» следует, что индивидуальным предпринимателем Федотовым Р.А. не обеспечено соблюдение санитарных норм и правил по шумозащищенности жилой <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, при эксплуатации в ночное время суток системы вентиляции и кондиционирования воздуха, установленной в цокольном этаже жилого дома по вышеуказанному адресу в цветочном магазине «<данные скрыты>», что является нарушением требований статьи 23 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

По результатам инструментальных измерений уровней вибрации, проведенных в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы <дата> с 22 час. 00 мин. в дневное время суток в жилой квартире по адресу: <адрес> при эксплуатации оборудования системы вентиляции и кондиционирования воздуха, установленной в цокольном этаже жилого дома по вышеуказанному адресу в цветочном магазине «<данные скрыты>» ИП Федотов Р.А., выявлено следующее:

Согласно протоколу измерения уровня вибрации № от <дата>., измеренные уровни виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8, 16, 31, 5, 63 Гц, от работы системы вентиляции и кондиционирования воздуха цветочного магазина ИП Федотова Р.А., в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, составили - 58,4±0,8; 56,7±0,8; 54,9±0,8; 54,6±0,8; 59,4±0,8; 58,2±0,8 дБ, что не превышает допустимые значения 72, 73, 75, 81, 87, 93 дБ соответственно и соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

По результатам инструментальных измерений уровней шума, проведенных в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы <дата> с 23 час. 00 мин. в ночное время суток в жилой квартире по адресу: <адрес> при эксплуатации оборудования системы вентиляции и кондиционирования воздуха, установленной в цокольном этаже жилого дома по вышеуказанному адресу в цветочном магазине «<данные скрыты>» ИП Федотов Р.А., выявлено следующее:

Согласно протоколу измерения уровня шума № от <дата> измеренные эквивалентные уровни шума с учетом поправки влияния фонового шума (измерения проводились <дата>. с 23 час. 00 мин. в ночное время суток) от работы системы вентиляции и кондиционирования воздуха цветочного магазина ИП Федотова Р.А., в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, составили: в точке №±1,5 дБ А; в точке №±1,5 дБ А; в точке №±1,5 дБ А и превышают допустимое значение 30 дБ А, что не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно протоколу измерения уровня шума № от <дата>., измеренные максимальные уровни шума с учетом поправки влияния фонового шума (измерения проводились <дата>. с 23 час. 00 мин.) от работы системы вентиляции и кондиционирования воздуха цветочного магазина ИП Федотова Р.А., в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, составили: в точке №=1,5 дБ А; в точке №±1,5 дБ А; в точке №±1,5 дБ А и не превышают допустимое значение 45 дБ А.

Таким образом, по результатам инструментальных измерений уровней шума, проведенных в ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы <дата>. с 23 час. 00 мин в ночное время суток в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, при эксплуатации оборудования системы вентиляции и кондиционирования воздуха цветочного магазина ИП Федотова Р.А, экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» дано заключение и сделан вывод о том, что измеренные эквивалентные уровни шума в ночное время (с 23 час 00 мин.) от работы системы вентиляции и кондиционирования воздуха цветочного магазина ИП Федотова Р.А., в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, могут оказывать негативное влияние и создают угрозу здоровью и жизни людей, в части возникновения утомляющего действия, могут являться причиной возникновения заболеваний нервной системы, негативно влияют на вегетативную и центральную нервные системы, снижают общую резистентность организма. Повышенный уровень шума является серьезным беспокоящим фактором, оказывающим утомляющее и раздражающее действие, вызывающий соматические, вестибулярные, психологические эффекты. Шум оказывает действие не только на орган слуха, но и на все системы организма человека. Признаки и симптомы такого воздействия специфичны, к ним относятся изменения в центральной нервной системе, сердечно-сосудистой и эндокринной системах, сдвиги в обмене веществ, снижение общей резистентности организма. Постоянное воздействие шума может привести к благоприятным последствиям, в том числе негативному влиянию на органы слуха и, особенно, на нервно-психологическую деятельность организма человека.

Следовательно, оборудование системы вентиляции и кондиционирования воздуха цветочного магазина ИП Федотова Р.А., установленное в цокольном этаже жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов по шуму (шумозащищенности жилых помещений в <адрес> вышеуказанного жилого дома), что ухудшает условия проживания людей и не соответствует требованиям статей 8, 11, 23, 24 Федерального Закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Наличие вины подтверждается следующими доказательствами: обращением граждан (от <дата>№), поступившим от депутата Государственного Совета Удмуртской Республики; определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от <дата>.; определением об истребовании документов исх. № от <дата>.; поручением № от <дата>.; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>.; экспертным заключением от <дата>№, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»; протоколом измерения уровней шума от <дата>№-Ш, выданный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», договором субаренды № от <дата>, дополнительным соглашением к договору от <дата>.

Таким образом, ИП Федотов Р.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания ИП Федотову Р.А. учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Отягчающих вину ИП Федотова Р.А. обстоятельств не имеется. Обстоятельством, смягчающим вину, является добровольное устранение выявленный нарушений. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП Федотову Р.А., административное наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Федотова Р.А. (ИНН № дата регистрации <дата>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р\с 40101810922020019001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 01061 01 0004 140, ОКТМО 9470100, УИН 14104180008100043235.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова