Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Пугачевский элеватор», юридический адрес: <Адрес><Адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установила:

главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Ниже-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Пугачевский элеватор» (далее ОАО «Пугачевский элеватор») в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с распоряжением и.о. заместителя руководителя Ниже-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ<Номер>-РП, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ОАО «Пугачевский элеватор».

По результатам проверки были установлены факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности. Так, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 43, 46, 47, 430, 434 Приказ Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 560 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», п. 7.2 Постановление Госгортехнадзора РФ от 05 июня 2003 г. № 53 «Об утверждении «Инструкции по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе» при эксплуатации нории НЦ- 175 (инв. № 277), расположенной в комплексе отпуска растительного сырья на железнодорожный транспорт сушильно - очистительной башни № 4 (рег. № А51-00118-0020, класс опасности - III) отсутствуют: реле контроля скорости, датчик подпора, устройство контроля сбегания ленты, взрыворазрядное устройство, автоматически действующее тормозное устройство, паспорт на взрыворазрядное устройство на нории НЦ- 175, ковши нории НЦ – 175 задевают за стенки норийных труб, нарушена герметичность норийных труб, башмака и головки нории НЦ -175. Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки и предписании от 15 декабря 2015 г. № 5207.

В судебном заседании представители ОАО «Пугачевский элеватор» ФИО1 и ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, вышеизложенные обстоятельства, наличие перечисленных нарушений подтвердили. Дополнительно пояснили, что перечисленные в протоколе недостатки они по стараются устранить в кротчайшие сроки. Также отметили, что данные работы необходимо производить в теплое время суток и при хороших погодных условиях.

Должностное лицо, составившее протокол, главный государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору по Саратовской области Ниже-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица составившего протокол.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В силу требований приказа Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 560 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья»:

п. 43 взрыворазрядители устанавливаются на нориях, молотковых дробилках, фильтр-циклонах, рециркуляционных зерносушилках с камерами нагрева, шахтных зерносушилках с камерами нагрева и на каскадных нагревателях, на бункерах для сбора пыли от аспирационных систем, аспирирующих потенциально опасное оборудование (нории, вальцовые станки, дробилки и другое измельчающее оборудование ударного действия), а также на топках для сжигания жидкого или газообразного топлива. Допускается не устанавливать взрыворазрядители на нориях со свободным объемом менее 0,25 м3; дробилках с объемом рабочей зоны и выпускного (поддробильного) бункера менее 0,3 м3 и фильтр-циклонах со свободным объемом менее 0,5 м3; нориях и дробилках подачи и измельчения минерального сырья;

п. 46 на нориях должны быть установлены РКС и датчики подпора, а также устройства контроля сбегания ленты. Датчики подпора устанавливаются на восходящей ветви нории на высоте 300 - 400 мм от башмака нории;

п. 47 на нориях должны быть установлены автоматически действующие тормозные устройства, предотвращающие обратный ход ленты при внезапных остановках норий;

п. 430 норийная лента должна быть натянута равномерно по ширине во избежание сбегания ее с барабана. Лента и ковши не должны задевать за стенки труб, кожухов головки и башмака нории. При ударах или трении движущихся частей, а также при завале нории последняя должна быть немедленно остановлена;

п. 434 головки, башмаки и трубы нории должны быть пыленепроницаемыми.

Пунктом 7.2. постановления Госгортехнадзора РФ от 05 июня 2003 г. № 53 «Об утверждении «Инструкции по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе» предусмотрено, что на установленное взрыворазрядное устройство оформляется паспорт, который заполняется по прилагаемой форме. После установки все взрыворазрядные устройства нумеруются, а шиберные и бандажные пломбируются. При рассмотрении дела установлено, что ООО «Пугачевский элеватор» имеет техническое устройство - нории НЦ - <Номер> расположенное в комплексе отпуска растительного сырья на железнодорожный транспорт сушильно - очистительной башни <Номер> опасный производственный объект, класс опасности - III), которое эксплуатируется с нарушением обязательных требований, а именно на нории НЦ – <Номер> отсутствуют: реле контроля скорости, датчик подпора, устройство контроля сбегания ленты, взрыворазрядное устройство, автоматически действующее тормозное устройство, паспорт на взрыворазрядное устройство, ковши нории НЦ – <Номер> задевают за стенки норийных труб, нарушена герметичность норийных труб, башмака и головки нории НЦ -<Номер>

Перечисленные обстоятельства являются нарушением ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», вышеперечисленных требований «Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 560, п. 7.2. «Инструкции по проектированию, установке и эксплуатации взрыворазрядных устройств на оборудовании опасных производственных объектов по хранению, переработке и использованию сырья в агропромышленном комплексе» утвержденной постановлением Госгортехнадзора РФ от 05 июня 2003 г. № 53.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в судебном заседании признана представителями, а также подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения и при ознакомлении, с которым представитель юридического лица ФИО6 с нарушениями согласился, обязался устранить их в кратчайшие сроки, каких – либо замечаний не указал (л.д. 2-5);

актом проверки Нижнее-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием вышеперечисленных нарушений (л.д. 16-28);

предписанием <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-36).

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что дальнейшая эксплуатация опасного объекта с нарушением правил эксплуатации может повлечь угрозу жизни или здоровью людей. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - нории НЦ - <Номер>, расположенной в комплексе отпуска растительного сырья на железнодорожный транспорт сушильно - очистительной башни <Номер>, опасный производственный объект, класс опасности - III) принадлежащего открытому акционерному обществу «Пугачевский элеватор», юридический адрес: <Адрес><Адрес>, установив срок приостановления эксплуатации на срок 90 суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст. 3.12, 9.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановила:

открытое акционерное общество «Пугачевский элеватор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технического устройства - нории НЦ - <Номер>), расположенной в комплексе отпуска растительного сырья на железнодорожный транспорт сушильно - очистительной башни <Номер>, опасный производственный объект, класс опасности - III) принадлежащего открытому акционерному обществу «Пугачевский элеватор», юридический адрес: <Адрес><Адрес>, на срок 90 суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья