Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Михайловский комбикормовый завод» Родниковой В.А., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

уполномоченного по ОВД ОАР ПОТП Ульяновской таможни ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г. Пензы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «Михайловский комбикормовый завод», юридический адрес: , ОГРН ..., ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

Декларант ООО «Михайловский комбикормовый завод» заявил при декларировании недостоверные сведения о товаре, которые могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на Пензенский областной таможенный пост подана декларация на товары №, декларант ООО «Михайловский комбикормовый завод», товар «...» ввезен в счет исполнения Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе документального контроля и таможенного досмотра было выявлено, что на заявленный товар «...: «...» в количестве 4000 кг., упакованный в бумажные мешки по 40 кг., согласно предоставленному сертификату соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ на товар «... в виде порошка для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме (15-25кг)», в разделе дополнительной информации сертификата указана упаковка: многослойные бумажные мешки по 25 кг. В соответствии с Постановлением Госстандарта от 17.03.1998 года № 12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. формы основных документов, применяемые в системе», имеются расхождение по упаковке товара в ДТ и сертификате соответствия, а именно: в ДТ указано - мешки бумажные по 40 кг., а в сертификате соответствия в дополнительной информации заявлено - мешки бумажные 25 кг (позиция 11 по заполнению сертификата соответствия - «дополнительную информацию приводят при необходимости, определяемой органом по сертификации. К такой информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.п.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т.п.

Уполномоченный по ОВД ОАР ПОТП Ульяновской таможни ФИО1 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Михайловский комбикормовый завод» поддержал.

Представитель ООО «Михайловский комбикормовый завод» Родникова В.А. в судебном заседании возражала против привлечения к административной ответственности, пояснив, что прямой вины предприятия в правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, нет, так как наименование, количество, таможенная стоимость товара заявлены в таможенной декларации верно, экономического ущерба Российской Федерации не нанесено, запреты и ограничения соблюдены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ с компанией ... заключен контракт № на поставку премиксов. При таможенном оформлении груза, поступившего ДД.ММ.ГГГГ по инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что грузоотправителем в инвойсе и упаковочном листе указано количество мест и тонн, из которого видно, что товар упакован в мешки по 40 кг. В сертификате соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ, представленном грузоотправителем в разделе дополнительная информация указано - мешки бумажные 25 кг. О данном факте была поставлена в известность компания ..., которая сообщила, что при регистрации премиксов в ... году на российский рынок продукция поставлялась только в мешках 25 кг., и эта информация отражалась в инструкции по применению, которая является неотъемлемой частью Регистрационного Удостоверения на премикс. При оформлении сертификатов соответствия за основу бралась информация, указанная в инструкции по применению. Впоследствии компания ... представила новый сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № с изменением в разделе дополнительной информации. В случае признания предприятия виновным, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Заслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как усматривается из оглашенных в судебном заседании объяснений специалиста по таможенному оформлению товаров ООО «Михайловский комбикормовый завод» ФИО3, он занимался оформлением товара, пришедшего в рамках Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлял необходимую документацию в таможенный орган. При подаче документов ему пояснили, что дополнительно необходимо представить декларацию соответствия на товар «...». Оформление данного документа могло занять длительное время, в связи с чем им (ФИО3) в компании ... был запрошен сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный товар. В дальнейшем сертификат, поступивший от ..., был представлен в таможенный орган. Перед представлением данного сертификата в таможенный орган он не просматривал графу «дополнительная информация» и не видел разницу в упаковке товара. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Михайловский комбикормовый завод» было выставлено требование о предоставлении декларации соответствия на товар «...». После этого им (ФИО3) на Пензенский областной таможенный пост было предоставлено письмо компании «...» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Михайловский комбикормовый завод» был получен новый сертификат соответствия на товар «... в виде порошка для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме (15-25 кг)». В графе «дополнительная информация» указано «Упаковка: многослойные бумажные мешки по 25 кг. Допускаются другие виды упаковки».

Из оглашенных в судебном заседании объяснений главного государственного инспектора ОТО и ТК Пензенского областного таможенного поста Ульяновской таможни ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на Пензенский областной таможенный пост ООО «Михайловский комбикормовый завод» была подана декларация № на товар «...», ввезенный в рамках Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе документального контроля и таможенного досмотра было установлено, что на заявленный товар «...», упакованный в бумажные мешки по 40 кг, был представлен сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному сертификату, он выдан на товар «... в виде порошка для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме (15-25кг)», в разделе дополнительной информации сертификата указана упаковка: многослойные бумажные мешки по 25 кг. В соответствии с Постановлением Госстандарта от 17.03.1998 года № 12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. формы основных документов, применяемые в системе» в позиции 11 Сертификата соответствия, при необходимости, определяемой органом по сертификации, указывается дополнительная информация. К такой информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.п.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т.п. Таким образом, в представленных ООО «Михайловский комбикормовый завод» документах имеются расхождения по упаковке товара. В Декларации на товары заявлено - мешки бумажные по 40 кг., а в сертификате соответствия в дополнительной информации указано - мешки бумажные 25 кг.

В соответствии со ст. 50 Таможенного кодекса Таможенного союза -Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее -Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. При этом ст. 4 (п. 8 и п. 17) определено, что запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, а меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

Из материалов дела усматривается, что в декларации на товары № ООО «Михайловский комбикормовый завод» был продекларирован товар - ...: ..., ..., ..., предназначен для балансирования рационов питания непродуктивных свиней код ОКП ..., код ОКП: ....

Согласно постановлению Правительства от 01.12.2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» продукция микробиологической промышленности включена в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Соответствие товаров обязательным требованиям подтверждается путем представления в таможенные органы Российской Федерации одного из документов (сертификат соответствия и декларация соответствия) которые имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и являются документами, необходимыми для таможенных целей.

Для целей соблюдения положений ст. 181 ТКТС (Декларация на товары) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе и сведения о соблюдении ограничений.

Согласно сертификату соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ на товар «... в виде порошка для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме (15-25кг), в разделе дополнительной информации сертификата указана упаковка многослойная бумажные мешки по 25 кг.».

Декларантом ООО «Михайловский комбикормовый завод» по вышеназванной декларации на товары представлены сведения и документ о соблюдении запретов и ограничений в виде сертификата соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении документального контроля было выявлено, что на заявленный товар «...» в количестве 4000 кг., упакован в бумажные мешки по 40 кг.», согласно предоставленному сертификату соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ на товар «... в виде порошка для обогащения и балансирования рационов свиней на откорме (15-25кг), в разделе дополнительной информации сертификата указана упаковка многослойная бумажные мешки по 25 кг.».

Формы и правила заполнения сертификатов соответствия утверждены Постановлением Госстандарта от 17.03.1998 года № 12 «Об утверждении правил по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. формы основных документов, применяемые в системе» согласно которому Позиция 11 Сертификата соответствия - дополнительную информацию приводят при необходимости, определяемой органом по сертификации. К такой информации могут относиться внешние идентифицирующие признаки продукции (вид тары, упаковки, нанесенные на них сведения и т.п.), условия действия сертификата (при хранении, реализации), место нанесения знака соответствия, номер схемы сертификации и т.п.

Таким образом, ООО «Михайловский комбикормовый завод» продекларировало товар «...», поставленный в мешках по 40 кг., что не соответствует заявленным сведениям в сертификате соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ, раздел дополнительная информация. Сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрен в качестве документа подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

Занимаясь предпринимательской деятельностью (самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, ст. 2 ГК РФ), ООО «Михайловский комбикормовый завод» обязано знать действующее законодательство и соблюдать его. Занимаясь таможенным оформлением товара, декларант должен был предпринять меры, гарантирующие соблюдение законодательства, однако, этого сделано не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Михайловский комбикормовый завод» таможенных обязанностей, не установлено. Так же установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством России прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Михайловский комбикормовый завод» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Михайловский комбикормовый завод» в совершении вышеописанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Всем собранным по делу доказательствам судья дает оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их достоверными и достаточными.

Позиция представителя ООО «Михайловский комбикормовый завод» Родниковой В.А. об отсутствии прямой вины в правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, соблюдении запретов и ограничений в полоном объеме, не может быть признана состоятельной, поскольку рассмотренными доказательствами подтверждено, что предприятием заявлены при декларировании недостоверные сведения о товаре, которые могли послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественном и финансовом положении.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из изложенного, судья считает возможным назначить ООО «Михайловский комбикормовый завод» административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения по части 3 ст. 16.2 КоАП РФ малозначительным, исходя из характера и степени общественной опасности содеянного, значительной стоимости товара- 5441,08 евро, угрозы причинения вреда государству в сфере таможенного контроля, нет.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Михайловский комбикормовый завод» (юридический адрес: , ОГРН ..., ИНН ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по г. ... (ФТС России), (поле ...) ИНН ... (поле ...), КПП ... (поле ...), Банк получателя - Отделение № ... ГТУ Банка России, г. ... (поле ...), БИК ... (поле ...), ОКАТО ... (поле ...), счет ... (поле ...). Код Ульяновской таможни - ... (поле ...) - заполнение обязательно КБК ... (поле ...). Назначение платежа «штраф по постановлению».

Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья