Гражданский кодекс часть 1

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В., с участием начальника отделения иммиграционного контроля МРО № 1 УФМС России по Новгородской области ФИО2, представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – общества с ограниченной ответственностью «БорСтрой» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «БорСтрой», юридический адрес: <...>,

установил:

11 июня 2015 года начальником отделения иммиграционного контроля МРО № 1 УФМС России по Новгородской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, в отношении ООО «БорСтрой», в котором указано, что 11 июня 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, в рамках проведения административного расследования установлено, что ООО «БорСтрой», не уведомило УФМС России по Новгородской области о заключении с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договора № 42 от 22 апреля 2015 года на выполнение работ. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с ФИО1 представлено в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Новгородской области 29 апреля 2015 года, тогда как должно быть представлено в срок по 24 апреля 2015 года, что необходимо в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанное подтверждается сопроводительным письмом из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Новгородской области от 15.05.2015 и копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана ФИО1

Определением начальника отделения в Боровичском районе МРО № 1 УФМС России по Новгородской области ФИО4 от 11 июня 2015 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании генеральный директор ООО «БорСтрой» ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО5 было предоставлено секретарем ООО «БорСтрой» ФИО6 в МРО № 1 УФМС России по Новгородской области 22 апреля 2015 года, 28 апреля 2015 года документы в отношении гражданина Узбекистана ФИО5 были возвращены в миграционную службу на исправление, после чего 29 апреля 2015 года документы вновь были сданы в Боровичское отделение УФМС.

Начальник отделения иммиграционного контроля межрайонного отдела № 1 ФМС России по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что секретарь ООО «БорСтрой» подала уведомление о заключении трудового договора ООО «БорСтрой» с ФИО1 22 апреля 2015 года вместе с другими документами, в указанном уведомлении была допущена ошибка в указании имени лица, с которым заключен трудовой договор, в связи с чем документы были возвращены в ООО «БорСтрой» 28 апреля 2015 года, и уведомление о заключении трудового договора вновь поступило в миграционный отдел 29 апреля 2015 года. Регистрация поступившего 22 апреля 2015 года уведомления о заключении трудового договора из ООО «БорСтрой» в отделении в Боровичском районе УФМС по Новгородской области не осуществлялась, также не осуществлялась регистрация документов, возвращенных в ООО «БорСтрой».

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть третья ст.18.15. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй установлено, что 22 апреля 2015 года между ООО «БорСтрой» и гражданином Узбекистана ФИО1 заключён трудовой договор № 42 на осуществление работ на срок с 22.04.2015 до 01.06.2015 (л.д. 40).

Также из материалов дела следует, что 29 апреля 2015 года начальник отделения в Боровичском районе МРО № 1 УФМС России по Новгородской области принял уведомление о заключении трудового договора ООО «БорСтрой» с гражданином Узбекистана ФИО1 (л.д. 38-39).

Вместе с тем, указанное уведомление не может являться доказательством поступления уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана именно 29 апреля 2015 года, поскольку такое уведомление поступило от ООО «БорСтрой» в УФМС и 22 апреля 2015 года, о чём дал объяснение при рассмотрении дела об административном правонарушении генеральный директор ООО «БорСтрой» ФИО3 и подтвердил начальник отделения иммиграционного контроля МРО № 1 УФМС России по Новгородской области ФИО2, указав, что в поступившем уведомлении были указаны неверные данные лица, с которым ООО «БорСтрой» заключило трудовой договор 22 апреля 2015 года, при этом регистрация поступившего уведомления надлежащим образом не была осуществлена, равно как и регистрация документов, возвращенных в ООО «БорСтрой».

Изложенное подтверждается и имеющимися объяснениями ФИО6 от 27 мая 2015 года (л.д. 19).

В соответствии с п.78.1., п.78.3., 78.6. Инструкции по делопроизводству в системе ФМС России, утверждённой Приказом ФМС России от 08.11.2010 № 400 «По делопроизводству в системе ФМС России», документы регистрируются независимо от способа их доставки; на поступающих документах на бумажном носителе, подлежащих регистрации, в нижнем правом углу первого листа документа (при наличии свободного места) предоставляется отметка о поступлении с указанием даты поступления и входящего регистрационного номера документа, служащих уникальным идентификатором документа в системе управления документами. При его отсутствии отметка проставляется в левом нижнем углу оборотной стороны документа. Штамп не должен налагаться на текст документа; к документам, не подлежащим регистрации, относятся документы, не требующие исполнения и не содержащие информации, используемой в справочных целях, например: пригласительные, поздравительные письма, телеграммы, билеты, планы, программы семинаров, конференций, симпозиумов и др. подобных мероприятий, документы по бухгалтерскому учету, материально-техническому обеспечению, плановые, финансовые документы, поступающие без сопроводительного письма, рекламные документы, коммерческие предложения, печатные издания, унифицированные формы и бланки документов и др.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено, что первоначально уведомление о заключении трудового договора ООО «БорСтрой» с гражданином Узбекистана ФИО1 поступило 22 апреля 2015 года, регистрация поступившего уведомления и регистрация документов, возвращенных в ООО «БорСтрой» МРО № 1 УФМС по Новгородской области не осуществлялась, у судьи отсутствуют основания для установления в действиях ООО «БорСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, ст.ст.29.7., 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БорСтрой» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 20 июля 2015 года.

Судья Т.В. Киселёва