Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступивший из ДН ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар», <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2020 года государственным инспектором дорожного надзора группы ДН ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району Л.С. установлено, что 30.03.2020 года в 10.00 часов в Лабинском районе ст-ца Вознесенская – хут. Первая Синюха км. 15+496 м. юридическое лицо АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществило эксплуатацию инженерных коммуникаций (сетей газопровода) в полосе отвода автомобильной дороги на расстоянии 5 метров от оси дороги) без согласования с владельцем автомобильной дороги, чем нарушил п.3 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД ОМВД России по Лабинскому району К.М. в судебном заседании пояснил об обстоятельствах административного правонарушения.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО1 в судебном заседании отрицал наличие вины на том основании, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» не является собственником газопровода.

Изучив материалы дела, суд считает, что АО «Газпром газораспределение Краснодар» допущены нарушения требований ч.3 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Доводы представителя правонарушителя о том, что АО «Газпром газораспределение» не является собственником газопровода и не может быть привлечено к административной ответственности, опровергаются материалами административного дела.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <Номер> от 12.05.2020 года, у юридического лица АО «Лабинскрайгаз» ОГРН <***>, ИНН <***> имеется управляющая организация – АО «Газпром газораспределение Краснодар» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения юридического лица: <...>, осуществляющая оперативное управление и эксплуатацию инженерных коммуникаций (сетей газопровода).

По выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <Номер> от 19.05.2020 года юридическое лицо акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар» ОГРН<***>, ИНН <***> имеет филиал №8 «Газпром газораспределение Краснодар» в г. Лабинске, который обслуживает инженерные коммуникации (сети газопроводов) в Лабинском районе.

Таким образом, акционерное общество «Газпром газораспределение Краснодар» является субъектом административного правонарушения, так как занимается управлением, эксплуатацией и обслуживанием газопровода, расположенного в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения ст-ца Вознесенская – хут. Первая Синюха 15+496 м. (справа), проходящей по населенному пункту хут. Первая Синюха ул.Мира, напротив домовладения №87.

Виновность АО «Газпром газораспределение Краснодар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.21 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оглашенным и исследованными в судебном заседании: выпиской из ЕГРЮЛ <Номер> от 12.05.2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ <Номер> от 12.05.2020 года, ответом АО «Газпром газораспределение Краснодар» от 17.04.2020 года; ответом АО «Газпром газораспределение Краснодар» от 30.04.2020 года; письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 06.03.2020 года; письмом министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 14.03.2020 года, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости, выписками из реестра земельных участков, протоколом <Номер> от 29.05.2020 года об административном правонарушении, и другими документами, имеющимися в материалах административного дела.

Суд приходит к убеждению, что совокупностью приведенных доказательств виновность АО «Газпром газораспределение Краснодар» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

По указанным признакам суд квалифицирует действия АО «Газпром газораспределение Краснодар» по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, а именно: прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

По делу установлено, что событие, повлекшее возбуждение дела об адми-нистративном правонарушении произошло 30.03.2020 года, в связи с чем, срок давности привлечения АО «Газпром газораспределение Краснодар» к административной ответственности на момент рассмотрения административного дела истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» подлежит прекращению, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Краснодар» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Газпром газораспределение Краснодар» в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Судья: