Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков при секретаре судебного заседания В.А. Кузьминой, рассмотрел жалобу ФИО1 Ализамана оглы ФИО2 на определение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 декабря 2020 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения А.В. Кочкина – защитника ФИО1 Ализамана оглы ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года ФИО2 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении, постановлено содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан <...>.

Не согласившись с указанным судебным постановлением защитник Т.И. Сальмушев, действующий в интересах ФИО2, обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования данного постановления судьи районного суда в Верховный Суд Республики Татарстан.

Определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июня 2020 года в удовлетворении ходатайства защитника Т.И. Сальмушева о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления судьи районного суда было отказано.

Защитником Ф.М. Балафендиевым, действующим в интересах ФИО2, было обжаловано указанное постановление судьи районного суда в Шестой кассационный суд общей юрисдикции. 28 августа 2020 года постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции оставлено без изменения обжалуемое постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года.

3 ноября 2020 года ФИО2 обратился в Советский районный суд города Казани Республики Татарстан с заявлением об отмене меры обеспечения производства по данному делу и прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ФИО2 в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Определением судьи Советского районного суда города Казани от 14 декабря 2020 года отказано в удовлетворении указанного заявления.

В жалобе, поданной через районный суд в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеуказанное определение судьи районного суда отменить, удовлетворить заявление о прекращении исполнительного производства и освобождении его из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанное судебное постановление вступило в законную силу 16 марта 2020 года.

Как следует из представленных материалов, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в этом, полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, при этом данный факт самим ФИО2 не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления судьи в отношении ФИО2 в части административного принудительного выдворения его за пределы Российской Федерации, судья районного суда пришел к выводу, что оснований для прекращения исполнения вышеуказанного постановления судьи районного суда не установлено.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания частей 1 и 2 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении закреплен в статье 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом такого основания для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, как невозможность исполнения наказания, закон не предусматривает.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 вступило в законную силу 16 марта 2020 года, что свидетельствует о том, что в настоящее время срок исполнения указанного постановления судьи районного суда по делу об административном правонарушении не истек.

Вместе с тем, согласно статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, является одним из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID - 19), Президентом Российской Федерации издан Указ от 18 апреля 2020 года № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID - 19) ".

Учитывая те обстоятельства, что согласно данному Указу Президента Российской Федерации в настоящий период решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются.

ФИО2 длительное время (более 9 месяцев) содержится в Центре временного содержания МВД по Республике Татарстан, при наличии представленного защитником ФИО2 - А.В. Кочкиным электронных авиабилетов на выезд ФИО2 в город Москву и далее в город Баку, имеются основания для отмены обеспечительных мер в виде помещения в специальное учреждение и освобождения ФИО1 Ализамана оглы ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан (<...>).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 Ализамана оглы ФИО2 – удовлетворить частично.

Определение судьи Советского районного суда города Казани от 14 декабря 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 Ализамана оглы ФИО2 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации оставить без изменения.

Отменить в отношении ФИО1 Алимзамана оглы ФИО2 обеспечительные меры в виде помещения в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан и освободить ФИО1 Алимзамана оглы ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан (<...>).

Освободить ФИО1 Ализамана оглы ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.

Настоящее постановление вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков