Гражданский кодекс часть 1

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., при секретаре Пахомовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН - Туапсинский нефтеперерабатывающий завод», №, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

В Туапсинский городской суд из Сочинского отдела по надзору на море, Черноморо-Азовского морского управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «РН- Туапсинский НПЗ» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании Приказа от 11.07.2016 г. № 197 И.о. Руководителя Черноморо- Азовского морского управления по надзору в сфере природопользования ФИО1, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «PH-Туапсинский НПЗ», юридический адрес: 352800, <...>.

В ходе внеплановой проверке, при осмотре территории ООО «РН-Туапсинский НПЗ» 27.07.2016 г. установлено, что на участке строительного объекта «КУ-4» осуществляется накопление грунта, извлеченного с других строительных площадок. В центре отвала грунт имеет темный цвет и обладает характерным запахом нефтепродукта.

Для определения степени загрязненности грунта работниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» был произведен отбор проб грунта.

По результатам анализа отобранных проб (протокол испытаний проб № 269 от 05.08.2016г) установлено, что фактически на данном участке производится накопление отхода «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код по ФККО 9 31 100 01 39 3)».

Согласно представленной информации за подписью генерального директора ООО «PH- Туапсинский НПЗ» Л.О.Н. на объекте «КУ-4 (тит.350-10)», «Группа насыпь грунта №1 - временное хранение ПГС используемой для обратной засыпки, Группа насыпь грунта № 2 - грунта накопленного с объекта строительства « МЦК.2 очередь (тит.930-01)».

По запросу Управления от 11 августа 2016года № 042-4/2016-Т по пункту 2, информация представлена не в полном объеме, а именно по количеству накопленного грунта на участке строительного объекта «КУ-4 (тит.350-10)» с подтверждающими документами по классу опасности в тоннах.

Согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объекте «КУ-4» не предусмотрено накопление вышеперечисленных отходов на открытом грунте.

18 августа 2016 года в отношении юридического лица ООО «РН-Туапсинский НПЗ», было возбуждено дело № 116/4/5216/197/ПР/2016 об административных правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку в действии (бездействии) ООО «PH-Туапсинский НПЗ», усматриваются нарушения требований предусмотренными ч.ч. 1, 2 ст. 10, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 34, ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды", то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В связи с отсутствием в материалах сведений, необходимых для разрешения административного дела, Черноморо-Азовским морским Управлением Росприроднадзора 18.08.2016 года было вынесено определение №116/4/5216/197/ПР/2016 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Юридическим лицом - ООО «PH-Туапсинский НПЗ» представлены материалы за № 05-01/9128 от 07.09.2016г: по пункту 1.1 запрашивалась информация о количестве накопленного грунта на участке строительного объекта «КУ-4» (тит.350-10)», с подтверждающими документами по классам опасности в тоннах, юридическим лицом представлена исполнительная схема насыпи грунта (приложение №1), указан пятый класс опасности, количество грунта указано в м3, а не в тоннах как запрашивалась информация, подтверждающих документов по количеству накопленных грунтов и классам опасности не представлено.

В подтверждении отнесении грунтов накопленных на участке строительного объекта «КУ-4» (тит.350-10)» к пятому классу опасности представлено приложение № 2 в которую входили: исполнительная съемка обратной засыпки котлована гравийно-песчаной смесью на объекте «КУ-4» (тит.350-10)», за март, апрель, май, август 2014 года, а также исполнительная схема обратной засыпки котлована на объекте МЦК-10 тит.930-01.за июнь 2012года, паспорта № 0651 от 27 июля 2011года на гравийно-песчаную смесь фракции 0-80 и №143/58 от 14 февраля 2014года на гравийно-песчаную смесь СПК Колхоз «Еленовский».

Накопленный грунт на объекте «КУ-4» является гравийнопесчаной смесью, что также подтверждается результатами анализа отобранных проб работниками ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (протокол испытаний проб № от 05.08.2016г). Согласно вышеуказанных результатов на данном участке производится накопление отхода «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) (код по ФКК0 9 31 10001 39 3)»; по пункту 1.2. запрашивалась информация с каких объектов грунт перемещен на участок строительного объекта «КУ - 4 (тит.350-10)», с указанием периода времени; юридическим лицом представлена справка о количестве разработанного грунта при устройстве фундаментов на объекте «КУ-4» (тит.350-10)», (приложение №4), также справка о количестве разработанного грунта при устройстве фундаментов на объекте МЦК 2 очередь( тит.930-01).

Согласно проектам организации работ по объектам: МЦК 2 очередь (тит.930-01), участок № 10, участок № 9; «КУ-4» (тит.350-10)», грунты пятого класса опасности отсутствуют в связи с чем, не могут перемещаться на объект «КУ- 4» (тит.350-10)». Также в подтверждении отсутствия грунтов пятого класса по объектам: МЦК 2 очередь (тит.930-01), участок № 10, участок № 9; «КУ-4» (тит.350-10)» указывают документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по объектам: МЦК 2 очередь (тит.930-01), участок № 10 от 20.12.2013года за №01319 утвержденный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании приказа от 20.12.2013 за № 16-27/1721; МЦК 2 очередь (тит.930-01), участок № 9 от 20.12.2013года за №01318 утвержденный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании приказа от 20.12.2013 за № 16-27/1720; «КУ-4» (тит.350-10)» от 27.11.2013года за №01196 утвержденный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на основании приказа от 27.11.2013 за № 16-27/11583.

ООО «РН-ТНПЗ» накопление грунта на объекте «КУ-4» (тит.350-10)» отрицается пояснением в п. 1.2 и в этом же письме в последнем абзаце подтверждается наличие накопленного грунта и разработки проекта консервации, предусматривающий утилизацию данного грунта, согласно приказа от 22.07.2016г №637 «О консервации объектов строительства ООО «PH-Туапсинский НПЗ».

В судебном заседании представитель Сочинского отдела по надзору на море, Черноморо-Азовского морского управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности К.Э.Б. подтвердил указанные обстоятельства, просил назначить наказание в пределах санкции статьи.

Представитель ООО «РН- Туапсинский НПЗ» по доверенности Б.Е.В.в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что согласно Определению от 07.09.2016г. у ООО «PH-Туапсинский НПЗ» был истребован ряд документов. В ответ на данное Определение в адрес Сочинского отдела Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора были направлены документы с пояснениями. В указных пояснениях в связи с ошибкой исполнителя были указаны не корректные сведения. Так, помимо всего прочего в письме указано, что количество накопленного грунта на участке объекта «КУ-4 (тит. 350-10)» составляет 20 473,26 м3, пятого класса опасности. Данные сведения были основаны на представленных исполнителю письма протоколах количественного химического анализа почв датированных апрелем - августом 2016г., согласно которых при отборе было установлено, что массовая доля нефтепродуктов,мг/кг не превышает 1000, что согласно ПДК составляет пятый класс опасности. В тоже время 02.09.2016 года, на объекте «КУ-4 (тит. 350-10)» были проведены отборы проб, согласно результатам которых в некоторых пробах массовая доля нефтепродуктов мг/кг составляет свыше 1000, что соответствует уже 4 классу опасности. Во время подготовки ответа на определение от 07.09.2016г. у исполнителя данные сведения отсутствовали (так как протоколы еще не были изготовлены), соответственно он не имел возможности их предоставить, и основывался, как указано выше на имеющихся апрельских сведениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считаю вину ООО «РН- Туапсинский НПЗ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7КоАП РФ установленной.

В судебном заседании установлено, что в связи с отсутствием в материалах сведений, необходимых для разрешения административного дела, Черноморо-Азовским морским Управлением Росприроднадзора 18.08.2016 года было вынесено определение №116/4/5216/197/ПР/2016 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. На определение 116/4/5216/197/ПР/2016 от 18.08.2016г. юридическим лицом - ООО «PH-Туапсинский НПЗ» представлены материалы за № 05-01/9128 от 07.09.2016г: по пункту 1.1 запрашивалась информация о количестве накопленного грунта на участке строительного объекта «КУ-4» (тит.350-10)», с подтверждающими документами по классам опасности в тоннах, юридическим лицом представлена исполнительная схема насыпи грунта (приложение №1), указан пятый класс опасности, количество грунта указано в м3, а не в тоннах как запрашивалась информация, подтверждающих документов по количеству накопленных грунтов и классам опасности не представлено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства являются умышленным невыполнением законных требований органа, производящего административное расследование, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, и образует в действиях ООО ««РН- Туапсинский НПЗ» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7КоАП РФ.

Так, виновность ООО ««РН- Туапсинский НПЗ» в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.09.2016г., определением от 18.08.2016г. об истребовании сведений, копиями протоколов количественного химического анализа почв, копией письма ООО «РН-НПЗ», копией схемы размещения грунта, письмом о направлении информации.

Действия ООО «РН- Туапсинский НПЗ» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы представителя ООО «РН-ТНПЗ» об отсутствии умысла в невыполнении требований должностного лица, т.к. лицо, предоставляющее сведения добросовестсно заблуждалось, суд находит несостоятельными, т.к. у ООО «РН- Туапсинский-ТНПЗ» имелась реальная возможность предоставить достоверные сведения, в том числе, оно могло в случае невозможности предоставить в указанный срок документы, ходатайствовать перед должностным лицом о продлении срока для предоставления информации, однако оно не приняло все зависящие от него меры для выполнения требований должностного лица.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не имеется. Доказательств, опровергающих вину ООО «РН- Туапсинский НПЗ» в совершении указанного правонарушения, суду не представлено, а судом не установлено. Учитывая изложенное, ООО ««РН- Туапсинский НПЗ» следует назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст.17.7КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать ООО ««РН- Туапсинский НПЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель- Отдел №12 УФК по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>), Р/с <***>, ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г.КРАСНОДАР, БИК 040349001, ИНН администратора платежа 2315984143, КПП администратора платежа 231501001, ОКТМО 03720000, КБК 048 116 25050 01 6000 140, назначение платежа: административный штраф в отношении юридического лица - ООО «PH-Туапсинский НПЗ» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак