Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Билялова Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего неполное среднее образование, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, со слов к административной и уголовной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2017 года в период времени с 07 часов до 08 часов Билялов Р.Н. находясь около многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> принял участие в массовом одновременном пребывании группы граждан в общественном месте, пребывающих с целью помешать проведению сотрудниками полиции оперативно-следственных мероприятий, повлекшее за собой массовое пребывание граждан и создание толпы, нарушающих общественный порядок., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.22 КоАП РФ.

В судебном заседании Билялов Р.Н. свою вину не признал, воспользовался правом, предусмотренным ст.51 Конституции Российской Федерации и отказался давать пояснения.

Представитель Билялова Р.Н., - Кямилев Р.Н. просил прекратить производство по делу в отношении Билялова Р.Н. и освободить его от административной ответственности, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях Билялова Р.Н. усматриваются нарушения требований ч.1 ст.20.22 КоАП РФ как участие в массовом одновременном пребывании группы граждан в общественном месте, пребывающих с целью помешать проведению сотрудниками полиции оперативно-следственных мероприятий, повлекшее за собой массовое пребывание граждан и создание толпы, нарушающих общественный порядок.

Ч.1 ст.20.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, из протокола об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции Билялов Р.Н. пребывая в жилом районе <адрес>, возле многоквартирных жилых домов в толпе граждан, что повлекло за собой массовое пребывание граждан в месте нахождения последнего, в месте проведения сотрудниками полиции оперативно-следственных мероприятий, что свидетельствует о наступлении общественно опасных последствий, а именно создания толпы, препятствующей свободному движению пешеходов и их проходу к объектам социальной инфраструктуры и созданию помех для проведения сотрудниками полиции оперативно-следственных мероприятий.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.22 КоАП РФ образует организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи

Диспозиция ч.1 ст.20.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в массовых мероприятиях, не подпадающих под правовую категорию "публичные мероприятия", при наступлении общественно опасных последствий. Тем самым указанной нормой за массовым пребыванием, передвижением граждан публичный характер не признаётся, поскольку указанное мероприятие является массовым и предполагает возможность участия в нем неограниченного круга лиц.

При этом понятие "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определённую цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пп.1-6 ст.2), на что указывает в своем Определении №1721-О от 24.10.2013 г. Конституционный Суд РФ.

Исходя из смысла вышеперечисленных положений, территория расположенная между многоквартирными жилыми домами по <адрес> в <адрес>, в том числе расположенная там пешеходная зона, относится к общественному месту, предназначенному для нахождения в нём массового количества людей и удовлетворения их различных жизненных потребностей, свободное для доступа неопределённого круга лиц.

Факт совершения Биляловым Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.22 КоАП РФ, как участника в массовом одновременном пребывании группы граждан в общественном месте, пребывающих с целью помешать проведению сотрудниками полиции оперативно-следственных мероприятий, повлекшее за собой массовое пребывание граждан и создание толпы, нарушающих общественный порядок, подтверждается письменными материалами дела, которые являются допустимыми, оценены судом в их совокупности и принимаются в качестве доказательств его вины, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Билялова Р.Н., в котором изложено существо правонарушения (л.д.2); протоколом задержания лица, совершившего административное (л.д.3); рапортами сотрудников полиции в которых сообщается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, возле <адрес> собралась группа граждан в количестве более 20-ти человек, на просьбы сотрудников полиции разойтись и не мешать проведению оперативно-розыскных мероприятий, указанные лица не реагировали и требовали пояснения действий сотрудников полиции (л.д.9-11), представленной в материалах дела видеозаписью, из которой следует, что Билялов Р.Н.ДД.ММ.ГГГГ находился среди граждан, пребывающих на <адрес> в <адрес> и производил видеосъёмку в момент, когда сотрудник полиции высказывал требования разойтись и не мешать проведению оперативно-следственным мероприятиях проводимыми сотрудниками полиции (л.д.12).

При указанных обстоятельствах действия Билялова Р.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.22 КоАП РФ, поскольку Билялов Р.Н. пребывая в жилом районе <адрес>, возле многоквартирных жилых домов в толпе граждан, что повлекло за собой массовое пребывание граждан в месте нахождения последнего, в месте проведения сотрудниками полиции оперативно-следственных мероприятий, создал препятствия свободному движению пешеходов и их проходу к объектам социальной инфраструктуры и создал помехи для проведения сотрудниками полиции оперативно-следственных мероприятий, то есть наступлению общественно опасных последствий.

Исходя из этого, доводы Билялова Р.Н. и его представителя о том, что в действиях Билялова Р.Н. не имеется состава административного правонарушения, не состоятельны и не могут быть приняты во внимание судом.

Принимая во внимание характер совершенного Биляловым Р.Н. административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное положение правонарушителя, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.22 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.20.22 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Билялова Р. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 (десяти тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам: Наименование: ОМВД России по <адрес>, получатель: <адрес> (ОМВД РФ по <адрес>), банк получатель: Отделение <адрес><адрес>, л/с: №, р/счет: №, КБК №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз.2 ч.2 ст.29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: