Гражданский кодекс часть 1

**.***. 2015 года в 17 часов 46 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационный номер ***, под управлением водителя К.О. с товаром – театральный реквизит и декорации, согласно представленных транспортных и коммерческих документов: CMR б/н от **.***.15 г., CARNET №*** от **.***.2015 г., упаковочный список б/н от **.***.2015 г.

Перевозчик - ООО «Гермес».

Отправитель товара - П.

Получатель товара - Г.

Для проведения таможенного досмотра были предоставлены вышеуказанные документы, согласно которым количество грузовых мест – 186, общий вес брутто 3968 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест – 186, общий вес брутто 5430 кг, что на 1462 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения (в части наименования товара) или обоснованные оговорки в графу №*** (оговорки и замечания перевозчика) CMR внесены не были.

Представитель ООО «Гермес» в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменной позиции генеральный директор ООО «Гермес» указал, что в акте таможенного досмотра отсутствуют сведения о взвешивании каждого грузового места, в связи с чем не представляется возможным определить, каким образом установлен перевес. Обществом были представлены достоверные сведения о количестве товара в соответствии с требованиями международной Конвенции. Считает, что карнет А.Т.А. для временного ввоза товаров предполагает предоставление сведений таможенному органу либо о весе, либо о количестве товара; данном случае сведения о количестве товара были заявлены достоверные. Отметил, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указаны даты совершения и обнаружения административного правонарушения. Учитывая, что ООО «Гермес» полностью выполнило возложенные на него законом обязательства о сообщении таможенному органу сведений о весе брутто товара, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Гермес» в совершении правонарушения доказана материалами дела в их совокупности.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, допросив свидетеля Ю.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного Союза влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Установлено, что **.***. 2015 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство peг. №***, с товаром - театральный реквизит и декорации.

В результате таможенного досмотра установлено сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления недействительных документов.

Опрошенный в качестве свидетеля водитель К.О. пояснил, что присутствовал при погрузке, пересчитывал грузовые места. Загрузка товара происходила на территории театра, проверить вес возможности не было по причине отсутствия весов /л.д. 11-13/.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра т/п МАПП «Убылинка» Ю.И. пояснил, что в ходе таможенного досмотра производил 100% взвешивание перевозимого товара, часть его находилась в кейсах, часть навалом. Использовал весы электронные до 150 кг, и весы с пределом взвешивания более 150 кг. Водитель присутствовал, замечаний от него не поступило. В результате чего было установлено превышение веса брутто заявленного в товаросопроводительных документах.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к законодательству Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 (вступила в силу для СССР 01.12.1983), (далее – Конвенция) договор перевозки грузов посредством транспортных средств, устанавливается накладной.

Подпункт «h» пункта 1 ст. 6 Конвенции устанавливает сведения, которые должна содержать накладная, в частности, в ней должен быть указан вес брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Согласно ст. 3 Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

На основании ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки.

В силу ст. 11 КДПГ отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик. Если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Субъектом данного правонарушения является лицо, которое непосредственно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании перевозимого товара путем представления недействительных документов, в данном случае – ООО «Гермес».

Ссылка директора ООО «Гермес» на необходимость признания акта таможенного досмотра недопустимым доказательством является несостоятельной в силу того, что акт составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 116 ТК ТС, нарушений при производстве данного процессуального действия не выявлено. Досмотр проводился уполномоченным на то лицом, в присутствии водителя, замечаний с его стороны не поступило.

Театральный реквизит и декорации были уложены в дорожные кейсы, свёрнуты в рулоны и расположены навалом без упаковки. Нарушения целостности товара и упаковки не установлено.

Взвешивание проводилось на электронных весах до 150 кг, и весах с пределом взвешивания более 150 кг.

Актом таможенного досмотра при фактическом взвешивании установлено количество грузовых мест - 186, вес брутто 5430 килограмм, что на 1462 кг больше чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Доводы ООО «Гермес» о том, что для временного ввоза товаров карнет А.Т.А. предполагает предоставление сведений таможенному органу либо о весе, либо о количестве товара, основаны на не правильном толковании закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную границу Таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство, транспортные и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, содержащие сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

Из приведенной выше нормы следует, что перевозчик представляет все необходимые документы и сведения на перевозимый товар в совокупности, альтернатива предоставлений сведений либо о весе брутто, либо о количестве товара законом не предусмотрена.

Неверное указание даты совершения и обнаружения административного правонарушения в тексте протокола об административном правонарушении является явной технической ошибкой, так как из имеющихся в деле документов в совокупности можно достоверно установить, что события, за которые юридическое лицо привлекается к административной ответственности, имели место- **.***.2015.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика ООО «Гермес» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR б/н от **.***.15 г., CARNET №*** от **.***.2015 г., упаковочный список б/н от **.***.2015 г., поручением на досмотр №***; актом таможенного досмотра №***; протоколом изъятия вещей и документов от **.***.2015; протоколом опроса свидетеля; другими документами, находящимися в материалах дела, оценёнными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «Гермес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить перевозчику
ООО «Гермес» наказание в виде штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика ООО «Гермес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Копии документов: CMR б/н от **.***.15, CARNET №*** от **.***.2015, упаковочный список б/н от **.***.2015, технический паспорт транспортного средства, доверенность №*** от **.***..2015, находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Процессуальные издержки отсутствуют.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

ИНН <***>, КПП 773001001,

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901; КБК 15311009000010000180,

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.

УИН штрафа: 15310102090001820153

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-363/2016 – для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «Гермес» в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Васильева