Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Тандер» совершило административно-наказуемое деяние - представление при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.

24.12.2012 г. в порт Новороссийск прибыл т/х <данные изъяты> на борту которого, согласно коносамента № находились контейнеры №, №, №, №, №, №, № с товаром «торговые морозильные витрины-прилавки» Итальянского происхождения модель Gamma 250.2 CARussia, который следовал в адрес получателя ЗАО «Тандер» в рамках контракта № от 23.07.2012, был оформлен по ДТ №.

При декларировании товаров по ДТ № в Новороссийский западный таможенный пост в качестве документа, подтверждающего соответствие вышеуказанной ввозимой продукции требованиям технического регламента предоставили сертификат соответствия №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012.

После выпуска данного товара ОБООВК Новороссийской таможни провел проверку по факту соблюдения запретов и ограничений при ввозе на Таможенную территорию Таможенного союза товаров по ДТ №, в ходе которой установили, что сертификат соответствия данной продукции требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования» №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012. выдан органом по сертификации <данные изъяты>, аттестат рег.№ на основании протоколов испытаний от 17.10.2012 №1406-8Ц-10 выданного <данные изъяты> рег.№.

При изучении протоколов испытаний установлено, что согласно нижней части титульного листа данных документов, они являются протоколами экспертизы технической документации. В выводах указано, что проведение испытаний объекта не требуется, из чего следует, что испытание образцов продукции не проводилось.

Согласно сведениям, предоставленным органом сертификации <данные изъяты>, при сертификации вышеуказанной продукции применена схема сертификации 3с.

В приложении №2 к техническому регламенту «О безопасности машин и оборудования», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.09.2009 №753, описаны схемы, которые могут быть применены при подтверждении соответствия продукции. Схема сертификации 3с включает в себя проведение испытаний образцов продукции.

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 53603-2009 «Схемы сертификации продукции в Российской Федерации» анализ технической документации в различной степени должен присутствовать во всех схемах сертификации, в том числе для идентификации продукции.

В п. 6.3 ГОСТ Р 53603-2009 указан состав, содержание и порядок применения схемы сертификации 3с, которая включает в себя проведение испытаний.

В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ Р 53603-2009 испытания могут быть представлены следующими видами: испытанием образцов продукции; испытания партии; испытание единицы продукции.

Таким образом, подтверждение соответствия требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования» по схеме сертификации 3с исключительно на основании технической документации, в том числе, идентификация продукции без проведения ее испытаний, действующим законодательством не предусмотрено.

В нарушение схемы сертификации 3с образцы продукции, ввезенной на таможенную территорию Таможенного союза и выпущенной по ДТ №, по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления, не отбирались, соответственно испытания данной продукции не проводились.

Согласно ответу ФСА «Росаккредитация» от 19.04.2013г. за № протокол экспертизы технической документации от 17.10.12 № не может служить основанием для подтверждения соответствия требованиям Технического регламента.

Согласно ответу ЗАО «Тандер» от 17.05.2013г. за № иных сертификатов соответствия на продукцию «холодильные витрины для хранения замороженных пищевых продуктов: модель Gamma 250.2 CARussia, Gamma 250.2 CAIARP» ЗАО «Тандер» не имеет.

Согласно заключению ОТО и ЭК Новороссийской таможни сертификат соответствия №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012. не может подтвердить соответствие холодильных витрин для хранения замороженных пищевых продуктов, указанных в них требованиям Технического регламента. Следовательно, запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товарам «торговые морозильные витрины-прилавки» по ДТ№ с предоставлением сертификата соответствия №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012. не соблюдены, ввиду предоставления в таможенный орган недействительных документов.

31.05.2013г. по данному факту в отношении ЗАО «Тандер» возбудили дело об административном правонарушении №10317000\245013 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и по нему провели административное расследование.

В судебном заседании представитель ЗАО «Тандер» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить, считая, общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, т.к. не подавало декларацию №. Сертификат соответствия №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012 на ввезенную продукцию получен в установленном законом порядке. При получении указанного сертификата у общества не имелось ни юридических оснований, ни реальной возможности для проверки законности его выдачи.

Представитель Новороссийской таможни уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что декларация о товарах № и недействительный документ - сертификат соответствия №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012 в таможенный орган предоставил декларант ЗАО «Тандер». Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона. Схему сертификации 3с общество выбрало самостоятельно, и поэтому обладало информацией о том, что она в обязательном порядке предусматривает необходимость проведения отбора образцов товаров и проведение их испытаний. Поэтому следовало было ответственно подойти к исполнению своих обязанностей и внимательно отнестись к проведению сертификации ввозимой продукции, изучить документацию и установить, что фактического исследования образцов товара не проводилось, обратиться за разъяснением в таможенный орган, получить иной разрешительный документ.

Выслушав представителей ЗАО «Тандер» и Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ЗАО «Тандер» в представлении при таможенном декларировании недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении от 28.06.2013г., пояснениями представителя юридического лица, из которых следует, что отбор образцов товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары №, не производился. Приложенный к декларации на товары сертификат соответствия №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012 был получен на основании проведения испытания ранее приобретенных холодильных камер той же самой серии в <данные изъяты>, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении таможенной декларации недостоверных сведения о товарах, а равно представлении при декларировании недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам и транспортным средствам - документы, отвечающие установленным требованиям, но являющиеся основанием для перемещения через таможенную границу других товаров и транспортных средств.

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация представляет собой документ. Составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза или законодательства государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются достоверные сведения о товарах, наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 Кодекса.

Согласно ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдения запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным законодательством.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза, под таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса таможенного союза обязанность по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ЗАО «Тандер» в нарушение указанных требования таможенного законодательства предоставило таможенному органу при декларировании по ДТ № товара «торговые морозильные витрины-прилавки» Итальянского происхождения модель Gamma 250.2 CARussia недействительный документ - сертификат соответствия №TCRUC-IT.АГ79.В.12462 от 18.10.2012, что повлекло несоблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза,

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствую данные, свидетельствующих о том, что перед подачей декларации ЗАО «Тандер» были приняты меры, направленные на подтверждение сведений, необходимых для соблюдения запретов и ограничений.

Таких документов представитель юридического лица суду также не представил.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного считаю возможным назначить ЗАО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа, но не в пределах его максимального размера, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа:

<данные изъяты>.

Административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Иванова С.В.

В полном объеме постановление изготовлено 23.08.2013г.