Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» /ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический и фактический адрес Самарская область г. Тольятти <адрес>/,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно данного постановления, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, во исполнение поручения прокуратуры г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года № №, инициирована проверка ООО «<данные изъяты>» на предмет соблюдения требований трудового законодательства в ходе которой, ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица направлено требование № № о предоставлении документов и информации в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № № требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти прибыло в место вручения 20.02.2019 года, однако, ДД.ММ.ГГГГ года указано о неудачной попытке вручения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года запрашиваемая документация в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти от ООО «<данные изъяты>» так и не поступила.

В судебное заседание директор ООО «<данные изъяты>»ФИО1 ФИО5. не явилась, о дате и времени рассмотрение дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом,заказной почтой с уведомлением, причину своей неявки суду не сообщила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО6. в суд не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ года в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области вернулось извещение направленное на имя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО7., направленное ДД.ММ.ГГГГ года заказным письмом с уведомлением, с пометкой: «истек срок хранения».

Исходя из исполненных способов извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд, с согласия сторон, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившегося директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО8..

В судебном заседании прокурор Кротов М.Г. доводы постановления поддержал, просил привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственностии назначить наказание в виде штрафа 50 000 рублей.

Судом исследованы материалы административного дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года; уведомление № № директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ года; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № на ДД.ММ.ГГГГ года; требование № № о предоставлении документов и информации в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ»; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № на ДД.ММ.ГГГГ года; список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года; список № № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ года; указание прокурора города за № № от ДД.ММ.ГГГГ года; копия списка налогоплательщиков, имеющих задолженность по НДФЛ на ДД.ММ.ГГГГ года; копия письма начальнику отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года; выписка из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ года; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ года директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре РФ, предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Закона № 2201-1 О прокуратуре, п. 6 приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 30 от 22 мая 1996 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»).

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 6 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 2202-1 «О прокуратуре», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П., во исполнение поручения прокурора г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года № № на предмет соблюдения требований трудового законодательства ООО «<данные изъяты>», в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО10., внесено требование № № о представлении документов и информации, в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", при этом разъяснена ответственность за неисполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст.17.7 КоАП РФ.

Данное требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № № требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ года, однако, 21.02.2019 года зафиксирована неудачная попытка вручения.

Вместе с этим, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и интересов граждан, законов, действующих на территории Самарской области, соблюдением федерального законодательства, ДД.ММ.ГГГГ года выявлен факт невыполнения ООО «<данные изъяты>» законных требований прокурора, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО11 направлено уведомление № № о явке в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти с извещением о дате и времени составления постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях - ДД.ММ.ГГГГ года 10 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ст.17.7 КоАП РФ.

Данное уведомление прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти направлено заказным письмом в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № № уведомление прокуратуры прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ года, однако, адресатом не получено, ДД.ММ.ГГГГ года зафиксирована неудачная попытка вручения.

Представитель юридического лица директор ООО «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте вынесения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, не явился в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти, в связи с чем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» вынесено в его отсутствие.

Таким образом, к указанному сроку - ДД.ММ.ГГГГ года требуемая информация прокурору представлена не была.

За невыполнение законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ года о предоставлении необходимых документов и информации, заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти Волковым М.П. в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;поручением прокуратуры г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года № №; требованием о предоставлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ года № № в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО12.;отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № № на ДД.ММ.ГГГГ года, где зафиксирована неудачная попытка вручения;выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано по адресу: Самарская область г. Тольятти <адрес>;уведомлением № № прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ года о явке в прокуратуру для составления постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях;отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №№ на ДД.ММ.ГГГГ года, где зафиксирована неудачная попытка вручения.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО «<данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения.

Допущенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение совершено умышленно, то есть лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, препятствующих предоставлению прокурору документов и информации ООО «<данные изъяты>», судом установлено не было.

Действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ООО «<данные изъяты>» привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Смягчающих и отягчающих вину Общества обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, либо назначения приостановления деятельности суд не находит.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде минимального штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» / ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический и фактический адрес Самарская область г. Тольятти <адрес>/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с <***>);БИК 043601001;ИНН 631701014; КПП 631701001; Счет № 40101810822020012001; Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ; ОКТМО 36740000; КБК 415 116 900 400 46000 140.

Разъяснить ООО «<данные изъяты>», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.П. Игайкин