Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный старшим государственным инспектором отдела административно – правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2

Старший государственный инспектор отдела административно – правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2 при рассмотрении протокола на его доводах настаивала, обоснование оставила прежним, указала, что на дату составления протокола сведения об уведомлении ФИО1 отсутствовали.

ФИО1 на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, уведомлен надлежаще, представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу. В обоснование ходатайства указано, что Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу первоначально было выдано предписание от 05.04.2019, срок исполнения которого установлен до 25.04.2019, соответственно на дату рассмотрения истек срок давности привлечения к административной ответственности. Обратил внимание, что из предписания от 23.08.2020 не ясно лицо, которому оно выдано, поскольку адресовано директору Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, а обязанность возложена на Департамент, последний привлечен к административной ответственности за неисполнение предписания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагал, что протокол составлен с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он не был уведомлен о дате его составления, повестка по его месту жительства не направлялась.

Заслушав лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что 23.08.2019 и.о. начальником Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 19/21-пр в адрес директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1, которым предписано в срок до 15.10.2019 обеспечить расчетную кратность авиационного патрулирования, необходимого для авиационного мониторинга на землях лесного фонда на территории Курганской области в количестве 415 летных часов.

12.09.2019 указанное предписание поступило в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области.

18.10.2019 в адрес Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу поступила информация по исполнению предписания № 19/21 – пр об устранении выявленных нарушений от заместителя директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО6

Согласно представленной информации ГБУ «Курганский лесопожарный центр» исполнен контракт № 0843500000219000234 на выполнение авиалесопатрульных работ в лесном фонде Российской Федерации на территории Курганской области в количестве 159 летный часов стоимость авиалесопатрульных работ по настоящему контракту составила <данные изъяты> рублей.

Исполнены договоры между ООО «АВИАКОМПАНИЯ «АВИАИРЕК» и ГКУ «Белозерское лесничество», ГКУ «Варгашинское лесничество», ГКУ «Курганское лесничество», ГКУ «Куртамышское лесничество», ГКУ «Шадринское лесничество», ГКУ «Шатровское лесничество», ГКУ «Глядянское лесничество», ГКУ «Каргапольское лесничество», ГКУ «Юргамышское лесничество» на выполнение авиалесопатрульных работ в лесном фонде Российской Федерации на территории Курганской области к количестве 13, 5 летных часов, стоимость авиалесопатрульных работ составила <данные изъяты> рублей.

Департаментом подготовлено и направлено письмо от 30.04.2019 № 01 – 05/3681 в адрес Заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства о дополнительном выделении финансирования на авиационное патрулирование участков лесного фонда на территории Курганской области, финансирование на дату исполнения предписания не поступило.

Департаментом подготовлено и направлено письмо от 16.07.2019 11-13/5782 в адрес Временно исполняющего обязанности руководителя сального агентства лесного хозяйства о дополнительном выделении финансирования на выполнение авиалесопатрульных работ в лесном фонде, финансирование на дату исполнения предписания не поступило.

Вместе с информацией были представлены договора и письма, в подтверждении принятых мер по исполнению предписания.

10.04.2020 старшим государственным инспектором отдела административно – правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу ФИО2 в отношении директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении отражено, что директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 не выполнил в установленный срок – до 15.10.2019 предписание № 19/21-пр, выданное 23.08.2019 Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу с требованием обеспечить расчетную кратность авиационного патрулирования, необходимого для авиационного мониторинга на землях лесного фонда на территории Курганской области в количеств 415 летных часов.

Выводы должностного лица о виновности директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю ошибочными.

Диспозиция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 принимались меры к исполнению предписания, которое не было исполнено по независящим от него обстоятельствам, следовательно основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

На основании изложенного, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.