Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лунсин», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лунсин» (далее - ООО «Лунсин») нарушило сроки временного хранения товаров.

Представитель ООО «Лунсин» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что, краска была им прислана из Китайской Народной Республики в качестве подарка, в связи с чем, допущено нарушение. Работник, отвечающий за декларирование, был в тот момент в отпуске. При осмотре вместе с работниками таможни увидели краску. При осмотре товара, краску не увидели. Вопрос о наказании оставляем на усмотрение суда.

Должностное лицо Хакасской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснил, что состав административного правонарушения в действия ООО «Лунсин» имеется. Общество должно было произвести осмотр товара до подачи декларации и принять необходимые меры. Однако осмотр был произведен только 28.08.2017 г., в предпоследний день нахождения товара на складе временного хранения, в связи с чем, они не успели задекларировать обнаруженную краску, осмотр не производили 4 месяца. Знали ли они о краске, он не знает, но должны были своевременно осмотреть поступивший товар.

Выслушав представителя юридического лица ФИО1, представителя административного органа ФИО2, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 168 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза. В соответствии со ст. 198 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 311-ФЗ) иным местом временного хранения является склад получателя товаров.

Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на /временное хранение. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28.04.2017 г. на Абаканский таможенный пост для завершения процедуры таможенного транзита товара, прибывшего в адрес грузополучателя ООО «Лунсин» по транзитной декларации №, ж/д накладной №, в контейнере № была представлена транзитная декларация, с отметками о выпуске товаров. Процедура таможенного транзита завершена 28.04.2017 г.

В соответствии разделом 5 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденного приказом ФТС России № 2688 от 29.12.2012 (далее Порядок) на основании заявления ООО «Лунсин» 24.04.2017 г. было получено разрешение на временное хранение на складе получателя №

28.04.2017 г. на Абаканский таможенный пост были представлены документы для помещения товаров на временное хранение, зарегистрированные за номером № 10604030/280417/000022. Фактическое помещение товаров на временное хранение было произведено 02.05.2017 г. (документ отчета по форме ДО-1 № 10604030/030517/0000022 от 03.05.2017 г.).

Срок временного хранения установлен до 29.06.2017 г.

В соответствии с п. 18 Порядка 2 июня 2017 г. ООО «Лунсин» было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения №00020.

На основании п. 2 ст. 170 ТК ТС и на основании обращения ООО «Лунсин» срок временного хранения был продлен до 29.08.2017 г. (предельный срок временного хранения).

Повторное уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения ООО «Лунсин» было направлено 31.07.2017 г. №00035.

28.08.2017 г. на Абаканский таможенный пост была подана декларация на товары № 10604030/280817/0001446, товар - «дискретизаторы». Выпуск товара осуществлен 28.08.2017 г. Товар был выдан со склада получателя 28.08.2017 г.

В соответствии с п. 44 Порядка по результатам перевода документов, контроля и анализа технической документации и товаросопроводительных документов, ООО «Лунсин» был составлен коммерческий акт от 29.08.2017 г. № 0000006 об обнаружении товара, не заявленного в документах, но находящихся по факту - «краска в аэрозольной упаковке», в количестве 3 штук, весом - 1,35 кг, стоимостью 3 доллара США.

29.08.2017 г. на Абаканский таможенный пост была подана декларация на товары № 10604030/290817/0001459, товар - «шкафы архивные металлические». Выпуск данного товара осуществлен 30.08.2017 г. и выдан со склада получателя 30.08.2017 г. (документ отчета по форме ДО-2 № 10604030/300817/0000080).

29.08.2017 г. истек срок временного хранения товара - «краска в аэрозольной упаковке», в количестве 3 штук, весом - 1,35 кг, стоимостью 3 доллара США. 30.08.2017 г. на товар - «краска в аэрозольной упаковке», в количестве 3 штук, весом - 1,35 кг, был составлен протокол о задержании товаров и документов на них № 000006. Данный товар помещен на склад временного хранения Хакасской таможни.

В соответствии с частью 1 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Однако декларант ООО «Лунсин» не предпринял действий, направленных на совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товара - «краска в аэрозольной упаковке», в количестве 3 штук, весом - 1,35 кг.

В рамках таможенного контроля установлено, что получателем товара -«краска в аэрозольной упаковке», в количестве 3 штук, весом - 1,35 кг. является ООО «Лунсин».

Из объяснений свидетеля <данные изъяты> Н.И. следует, что она является главным государственным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Абаканского таможенного поста. В ее должностные обязанности входит, в том числе, осуществление контроля за своевременным и правильным предоставлением отчетности владельцами складов временного хранения о помещении и выдаче товара на склад и со склада временного хранения иностранных товаров. ООО «Лунсин» является владельцем склада получателя товаров, расположенного по адресу: <адрес> 28.04.2017 г. для завершения процедуры таможенного транзита товара, прибывшего в адрес грузополучателя ООО «Лунсин» по транзитной декларации №, ж/д накладная №, контейнер № RZDU5248806 была представлена транзитная декларация, с отметками о выпуске товаров на Абаканский таможенный пост. Процедура таможенного транзита завершена 28.04.2017 г. На основании заявления, ООО «Лунсин» 24.04.2017 г. было получено разрешение на временное хранение товара на складе получателя № 10604/240417/00006/2. 28.04.2017 г. на Абаканский таможенный пост были представлены документы для помещения товаров на временное хранение, зарегистрированные за номером № 10604030/280417/000022. Фактическое помещение товаров на временное хранение было произведено 02.05.2017 г. Срок временного хранения установлен до 29.06.2017 г. В соответствии с п. 18 Порядка 02.06.2017 г. ООО «Лунсин» было направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения № 00020. На основании п.2 ст. 170 ТК ТС и на основании обращения ООО «Лунсин» срок временного хранения был продлен до 29.08.2017 г. (предельный срок временного хранения). Повторное уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения ООО «Лунсин» было направлено 31.07.2017 г. № 00035. 28.08.2017 г. на Абаканский таможенный пост была подана декларация на товары №, товар - «дискретизаторы». Выпуск товара осуществлен 28.08.2017 г. Товар был выдан со склада получателя 28.08.2017 г. Об обнаружении товара, не заявленного в документах, но находящихся по факту - «краска в аэрозольной упаковке», в количестве 3 штук, весом - 1,35 кг, стоимостью 3 доллара США, был составлен коммерческий акт от 29.08.2017 г. № 0000006. 29.08.2017 г. на Абаканский таможенный пост была подана декларация на товары №, товар - «шкафы архивные металлические». Выпуск товара осуществлен 30.08.2017 г. Товар был выдан со склада получателя 30.08.2017 г. (документ отчета по форме ДО-2 № 10604030/300817/0000080). 29.08.2017 г. истек срок временного хранения, 30.08.2017 г. на основании главы 21 ТК ТС был составлен протокол о задержании товаров и документов на них № 000006. Товар - «краска в аэрозольной упаковке» помещен на склад временного хранения Хакасской таможни. В соответствии с частью 1 статьи 185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Допрошенная в качестве свидетеля <данные изъяты> О.В., специалист по таможенным отношениям ООО «Лунсин», пояснила, что в занимаемой должности она работает с 17.07.2017 года. В ее должностные обязанности входит, в том числе, своевременные формирование пакета документов, передача их таможенному представителю для совершения таможенных операций. 20.07.2015 г. ООО «Лунсин» был заключен договор №JMGJ-ELX-2017-001 с Синцзянской международной логистической компанией «Цзинь май» КНР на поставку товара, в том числе «шкафов архивных металлических». В соответствии с договором продавец поставил в адрес ООО «Лунсин» товар «шкафы архивные металлические». Процедура таможенного транзита завершена 28.04.2017 г. В этот же день таможенным представителем ООО «Стар Групп» на Абаканский таможенный пост были представлены документы для помещения товаров на временное хранение. Срок временного хранения установлен до 29.06.2017 г. В последствии на основании обращения ООО «Лунсин» срок временного хранения был продлен до 29.08.2017 г. Уведомление № 00035 о предстоящем истечении срока временного хранения товаров в том числе, «шкафов архивных металлических», ООО «Лунсин» было получено в начале августа 2017 г. Для завершения процедуры временного хранения 28.08.2017 г. таможенным представителем ООО «Стар Групп» на Абаканский таможенный пост была подана декларация на товары № №, товар -«дискретизаторы». Выпуск товара осуществлен 28.08.2017 г. Товар был выдан со склада получателя 28.08.2017 г. Об обнаружении товара, не заявленного в документах, был составлен коммерческий акт от 29.08.2017 г. Представителем ООО «Стар Групп» была подана декларация на товары <данные изъяты>, товар - «шкафы архивные металлические». Выпуск товара осуществлен 30.08.2017 г. Товар был выдан со склада получателя 30.08.2017. В связи с тем, что товар - «краска в аэрозольной упаковке» в количестве 3 штук, весом - 1,35 кг была обнаружена только 29.08.2017, а это был последний день нахождения товара на складе временного хранения, то ООО «Лунсин» не успел своевременно запросить на данный товар спецификацию у поставщика «Цзииь май». Так как необходимых документов для завершения процедуры временного хранения товара - «краска в аэрозольной упаковке» в количестве 3 штук, на складе временного хранения, поставщиком в срок временного хранения представлена не была, то не удалось в установленные сроки подать декларацию на данный товар. О том, что с товаром - «шкаф архивный металлический», будет находиться иной товар поставщик «Цзииь май» ООО «Лунсин» не информировал, также об этом не было указано в товаросопроводительных документах. ООО «Лунсин» вину в совершенна административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, признает.

В качестве доказательств вины ООО «Лунсин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, в материалах дела имеются следующие доказательства:

-копия транзитной декларацией №, оформленной на перевозку товара, в том числе, «шкаф архивный металлический» в контейнере № RZDU5248806;

-копия железнодорожной накладной № 92173 от 14.04.2017, согласно которой Синцзанской международной логистической компанией «Цзинь май» в адрес ООО «Лунсин» поставлен товар - «дискретизаторы и шкафы архивные металлические»;

-копия контракта № JMGJ-ELX-2017-001 от 28/12/2016, заключенного между Синцзанской международной логистической компанией «Цзинь май» КНР, в лице генерального директора ФИО3 и ООО «Лунсин», Россия на поставку товара на сумму 5000000,00 долларов США;

- копия дополнительного соглашения № 28 к контракту № JMGJ-ELX-2017-001 от 28/12/2016, согласно которого Синцзанская международная логистическая компания «Цзинь май» поставляет в адрес ООО «Лунсин» товар -«дискретизаторы и шкафы архивные металлические»;

-заявление ООО «Лунсин» о получении разрешения на временное хранение товаров от 24.04.2017;

- распоряжение от 25.04.2017 г. № 70-Р «О создании временной зоны таможенного контроля на складе получателя»;

-документ отчетности по форме ДО-1 - «отчет № 0000002 от 02.05.2017 о принятии товаров на хранение», согласно которому ООО «Лунсин» на СВХ помещены товары, в том числе, «шкаф архивный металлический»;

- уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения от 02.06.2017 № 00020, согласно которому ООО «Лунсин» уведомлено о том, что срок временного хранения товаров, ввезенных по транзитной декларации № истекает 29.06.2017;

-заявление ООО «Лунсин» от 14.06.2017 года о продлении срока временного хранения товаров, согласно которого срок хранения товара, находящегося на временном хранении на основании разрешения Хакасской таможни № 10604/240417/00006/2 от 24.04.2017 помещенных на складе получателя продлен и.о. начальника Абаканского таможенного поста до 29.08.2017;

-уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения от 31.07.2017 № 00035, согласно которому ООО «Лунсии» уведомлено о том, что срок временного хранения товаров, ввезенных по транзитной декларации № 10612120/190417/0013859 истекает 29.08.2017;

-декларация на товары № согласно которой 28.08.2017 выпущен товар - «дискретизатор»;

-документ отчетности по форме ДО-2 - «отчет № 0000003 от 28.08.2017 о выдаче товаров;

-коммерческий акт № 0000006 от 29.08.2017, согласно которому при осмотре товара, поступившего в адрес ООО «Лунсин» по железнодорожной накладной № 92173 от 14.04.2017 был выявлен товар - «краска в аэрозольной упаковке», весом 1,35 кг, стоимостью - 3 доллара США;

-декларация на товары №, согласно которой 29.08.2017 выпущен товар - «шкаф архивный металлический»;

-документ отчетности по форме ДО-2 - «отчет № 0000004 от 30.08.2017 о выдаче товара - «шкаф архивный металлический»;

-акт об истечении сроков временного хранения от 30.08.2017 № 00003;

-копия протокола о задержании товаров и документов на них от 30.08.2017 г. серия № 000006;

-документ отчетности по форме ДО-2 - «отчет № 0000005 от 30.08.2017 о выдаче товаров с СВХ» согласно которого со склада временного хранения выдан товар - «краска в аэрозольной упаковке»;

-протокол изъятия вещей и документов от 05.09.2017 г.;

-акт приема передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Хакасской таможни от 05.09.2017 г.

Подвергнув анализу приведенное выше законодательство и установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что вина ООО «Лунсин» доказана, а при привлечении его к ответственности соблюдены все существенные условия процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ, нарушение сроков временного хранения товаров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Лунсии», выразившемся в нарушении сроков временного хранения товара.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Документами и сведениями, полученными в ходе рассмотрения дела, установлено, что срок временного хранения на товар истек 29.08.2017, однако, ООО «Лунсин» не предприняло каких-либо мер в отношении товара до истечения сроков его временного хранения, нарушив сроки, предусмотренные ст. 170 ТК ТС.

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе рассмотрения дела, свидетельствует о том, что у ООО «Лунсин» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Лунсин» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Лунсин» образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела, характера совершенного деяния, пояснений представителя ООО «Лунсин», данных в судебном заседании, количества товара, подлежащего декларированию и его стоимости, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лунсин», по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ООО «Лунсин» устное замечание.

Вещественные доказательства, являющиеся предметом административного правонарушения: краска «SANO AEROSOL PAINT» в 3-х аэрозольных упаковках белого цвета с красными и серыми вставками, объемом 350 мл каждая упаковка, общим весом 1,35 кг», возвратить законному владельцу на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, после таможенного декларирования в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин

Справка: в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ резолютивная часть оглашена 29.11.2017 г., мотивированная часть постановления изготовлена 04.12.2017 г.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин