Гражданский кодекс часть 1

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 17 июня 2013 года по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, имеющего документ, удостоверяющий личность паспорт серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Горно-Алтайским ГОВД Республики Алтай, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2013 года заместителем прокурора Чемальского района Республики Алтай Даниловой Ю.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого 26 марта 2013 года заместителем прокурора Чемальского района Республики Алтай на имя главы МО «Бешпельтирское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В нарушение законодательства главой администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1 о результатах рассмотрения представления в установленные законом сроки прокурору района не сообщено.

В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай Данилова Ю.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснив, что до настоящего времени сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру Чемальского района Республики Алтай не поступили, полагала, что ФИО1 возможно назначение минимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП.

Глава администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении повестки от 24.06.2013, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие главы администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1

Из материалов дела усматривается, что заместителем прокурора Чемальского района Республики Алтай Даниловой Ю.В. главе администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1 26 марта 2013 года внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно разработать и утвердить административный регламент муниципального земельного контроля, а также установить муниципальным правовым актом администрации муниципального образования особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг. В данном представлении заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай требовала рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона, и недопущению впредь подобных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, допустивших нарушение закона, представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры района, о месте и времени известить заблаговременно, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору Чемальского района Республики Алтай в письменной форме в установленный законом месячный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 и ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай об устранении нарушений требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрацией МО «Бешпельтирское сельское поселение» было получено 01 апреля 2013 года, что подтверждается подписью главы МО «Бешпельтирское сельское поселение» в книге учета документов, отправленных с нарочным № 9-10-2012, прокуратуры Чемальского района Республики Алтай, то есть сведения о результатах рассмотрения указанного представления и принятых мерах в прокуратуру Чемальского района Республики Алтай администрация МО «Бешпельтирское сельское поселение» должна была представить в срок до 01 мая 2013 года.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В силу ч. 1 ст. 32 Устава администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения и возглавляет администрацию муниципального образования на принципах единоначалия.

Решением территориальной избирательной комиссией Чемальского района Республики Алтай от 19 октября 2012 года № 9/22-БМ главой муниципального образования «Бешпельтирское сельское поселение» зарегистрирован ФИО1.

Ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Глава администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1 не выполнил требования заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай умышленно, то есть осознавал противоправный характер своих действий, предвидел наступление вредных последствий, но относился к ним безразлично.

Суд, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, считает, что в действиях главы администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья находит признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, что следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 июня 2013 года. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено, в связи с чем, с учетом мнения заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай Даниловой Ю.В., судья полагает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации МО «Бешпельтирское сельское поселение» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч).

Разъяснить ФИО1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

Наименование получателя: УФК по Республике Алтай (Прокуратура Республики Алтай)

ИНН <***> КПП 041101001

Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП.АЛТАЙ БАНКА РОССИИ

БИК 048405001

счет №40101810500000010000

ОКАТО: 84401000000

код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Судья О.Е. Красикова